各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén):
現(xiàn)將《健康許昌行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2020年10月14日
健康許昌行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署,緊緊圍繞市委、市政府“智造之都、宜居之城”發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任,加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?以全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病為重點(diǎn),全面提升人民群眾健康水平,為建設(shè)健康許昌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)總體目標(biāo)。到2022年,健康促進(jìn)政策體系基本建立,健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高,健康生活方式加快推廣,中醫(yī)藥與健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升,重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制,重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控,致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低,重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善,人均預(yù)期壽命高于全省平均水平。
到2030年,健康素養(yǎng)水平大幅提升,健康生活方式基本普及,中醫(yī)藥與健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,居民主要健康影響因素得到有效控制,因重大慢性病導(dǎo)致的過(guò)早死亡率明顯降低,健康公平基本實(shí)現(xiàn),人均預(yù)期壽命等居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平。
二、主要任務(wù)
(一)全方位干預(yù)健康影響因素。
1.實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。建立完善市級(jí)健康科普專家?guī)旌涂破召Y源庫(kù),打造權(quán)威的健康教育平臺(tái)。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),以學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位為延伸,完善健康教育網(wǎng)絡(luò)。依托《許昌日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體,辦好“健康大講堂”等專欄,開(kāi)展健康科普活動(dòng)。大力推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合,拓展公眾健康信息獲取渠道。加強(qiáng)電視、報(bào)刊等媒體健康欄目和健康醫(yī)療廣告的審核和監(jiān)管,以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺(tái)健康科普信息的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和通報(bào)。弘揚(yáng)華佗、孫思邈文化,傳播中醫(yī)藥知識(shí)和中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和方法。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制。完善醫(yī)保支付政策,鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)展健康管理服務(wù)。到2022年和2030年,全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、許昌日?qǐng)?bào)社、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.實(shí)施合理膳食行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)《河南省國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案(2018—2030年)》。組建專家梯隊(duì),加強(qiáng)對(duì)膳食指導(dǎo)工作人員的教育培訓(xùn),針對(duì)一般人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐廳等場(chǎng)所,因地制宜開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。實(shí)施重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖,開(kāi)展限酒科普宣傳和行為干預(yù)。積極推動(dòng)幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營(yíng)養(yǎng)師,逐步開(kāi)展“健康食堂”“健康餐廳”建設(shè)。推進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),實(shí)施食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)標(biāo)工程。發(fā)展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。到2022年和2030年,成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩,5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率分別低于7%和5%。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.實(shí)施全民健身行動(dòng)。搭建全民健身服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全民健身網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)城區(qū)“兩場(chǎng)三館”(體育場(chǎng)、室外體育活動(dòng)廣場(chǎng)和體育館、游泳館、全民健身綜合館)和“10分鐘健身圈”全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程。鼓勵(lì)和支持新建工作場(chǎng)所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地。規(guī)范公共體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理,推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。推進(jìn)“體醫(yī)結(jié)合”,探索開(kāi)展慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù),打造太極拳、健身氣功·五禽戲等具有許昌特色的全民健身品牌活動(dòng)。到2022年和2030年,城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于93%和94%,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42%及以上和45%及以上。(市體育局牽頭,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃?營(yíng)造濃厚控?zé)煼諊ｉ_(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建,鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師等發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用,把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無(wú)煙機(jī)關(guān),積極推進(jìn)無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ?把控?zé)熤R(shí)納入中小學(xué)生健康教育課程,禁止向未成年人銷(xiāo)售煙草制品。強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)熀蜔煵輳V告監(jiān)督執(zhí)法,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市域范圍內(nèi)無(wú)煙草廣告。全面落實(shí)稅收、價(jià)格調(diào)節(jié)等措施,提高控?zé)煶尚А２粩嗉訌?qiáng)卷煙包裝標(biāo)識(shí)管理,逐步建立完善戒煙服務(wù)體系。到2022年和2030年,全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市煙草專賣(mài)局、許昌火車(chē)站、許昌高鐵東站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。廣泛開(kāi)展心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等服務(wù),引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題,科學(xué)緩解精神和心理壓力。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜治中心等綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及設(shè)施建立心理咨詢(輔導(dǎo))室或社會(huì)工作室(站),搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái),建立市、縣、鄉(xiāng)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。設(shè)立市、縣級(jí)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心,完善未成年人心理健康輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)。支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè),完善人事薪酬分配制度。推動(dòng)精神衛(wèi)生綜合管理,加快推動(dòng)社區(qū)精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù),加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙救治和管理保障。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案,加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和心理援助隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)。到2022年和2030年,居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%,心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市委宣傳部、市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化廣電和旅游局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。立足許昌特色,推動(dòng)體育、生態(tài)、健康、養(yǎng)老、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造中原生態(tài)健康養(yǎng)生基地。持續(xù)鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城(城市)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。廣泛開(kāi)展健康促進(jìn)縣(區(qū))、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)碧水工程、藍(lán)天工程,持續(xù)開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、空氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推動(dòng)大氣、水、土壤的質(zhì)量改善。加強(qiáng)公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè),合理規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。組織實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程。加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和用品等消費(fèi)品的安全性評(píng)價(jià),指導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。以復(fù)合污染對(duì)健康影響和污染健康防護(hù)為重點(diǎn),加快核心技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大飲用水工程設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)力度。到2022年,居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善,并持續(xù)改善。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市體育局、許昌火車(chē)站、許昌高鐵東站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)維護(hù)全生命周期健康。
7.實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。按照填平補(bǔ)齊原則,加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)和兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展預(yù)防出生缺陷免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查,預(yù)防出生缺陷,提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費(fèi)宮頸癌和乳腺癌篩查。在禹州市、長(zhǎng)葛市分別開(kāi)展生育全程服務(wù)體系、基層?jì)D幼健康服務(wù)體系試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,力爭(zhēng)2022年在全市推廣實(shí)施,進(jìn)一步完善婦幼健康服務(wù)體系、出生缺陷防治體系。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室婦幼健康服務(wù)能力建設(shè),提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康服務(wù)能力。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。開(kāi)展兒童早期發(fā)展服務(wù),完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。加大兒科、產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)力度。做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別控制在4.3‰及以下和4‰及以下,孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到10/10萬(wàn)及以下和8/10萬(wàn)及以下。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。完善《許昌市健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)工作手冊(cè)》,鼓勵(lì)、支持開(kāi)展健康促進(jìn)學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包片聯(lián)系中小學(xué)校制度,中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備要配備到位。推動(dòng)中小學(xué)配備專兼職心理健康工作人員,按規(guī)定開(kāi)齊中小學(xué)健康課程,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家健康課程標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動(dòng)“中小學(xué)校食堂大宗食材采購(gòu)制度”,深化“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻工程,保障師生在校用餐食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控,限制未成年人上網(wǎng)時(shí)間。推動(dòng)建立中小學(xué)生非學(xué)習(xí)目的使用電子屏幕產(chǎn)品家校聯(lián)系制度,保障中小學(xué)生每天睡眠時(shí)間,力爭(zhēng)兒童青少年總體近視率和新發(fā)近視率明顯下降。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉,按規(guī)定落實(shí)中小學(xué)校大課間體育活動(dòng)。鼓勵(lì)支持孩子參加校外多種形式的文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐,使孩子掌握1—2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能,引導(dǎo)養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。持續(xù)完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度,將學(xué)生體質(zhì)健康情況納入對(duì)學(xué)校績(jī)效考核。到2022年和2030年,學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上;新發(fā)近視率明顯下降,兒童青少年視力健康整體水平顯著提升。(市教育局牽頭,市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局、市體育局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn),提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》,提高職業(yè)病防治知識(shí)知曉率,倡導(dǎo)健康工作方式。落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲查處違法行為。在礦山、建材、水泥、發(fā)制品、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展職業(yè)病專項(xiàng)治理,推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)塵肺病監(jiān)測(cè)、篩查和隨訪,依法開(kāi)展法律援助,加大塵肺病患者工傷保險(xiǎn)保障力度,梯次減輕患者負(fù)擔(dān)。按照“地市能診斷,縣區(qū)能體檢,鎮(zhèn)街有康復(fù)站,村居有康復(fù)點(diǎn)”的目標(biāo),加強(qiáng)基層塵肺病診治康復(fù)能力建設(shè)。到2022年,接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降,并持續(xù)下降。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為支撐的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu),二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科的比例達(dá)到或高于國(guó)家要求。整合醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源,通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)四種方式,完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老三種養(yǎng)老模式,實(shí)現(xiàn)醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)參加城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老試點(diǎn),提升為老年人服務(wù)的能力。探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,逐步建立完善支持居家和社區(qū)養(yǎng)老的政策體系。推動(dòng)公共設(shè)施適老化改造,打造老年宜居環(huán)境。到2022年,65—74歲老年人失能發(fā)生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降,并持續(xù)下降。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市委組織部、市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局、市退役軍人事務(wù)局、市體育局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)防控重大疾病。
11.實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。鼓勵(lì)、支持紅十字會(huì)等社會(huì)組織和急救中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。依托已經(jīng)建成的急危重癥三級(jí)救治網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)心腦血管病高危人群綜合篩查和干預(yù)力度,規(guī)范急救和運(yùn)轉(zhuǎn)流程,提升120急救網(wǎng)絡(luò)體系救治能力。持續(xù)深化與豫籍在滬專家聯(lián)誼會(huì)等國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,加強(qiáng)心腦血管等專業(yè)學(xué)科的臨床研究、技術(shù)攻關(guān)。完善學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和車(chē)站、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備。擴(kuò)大基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)“三高”等高危人群篩查干預(yù)覆蓋面,全面落實(shí)35歲及以上人群首診測(cè)血壓制度,加強(qiáng)高危人群規(guī)范化管理和患病風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)指導(dǎo)。到2022年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬(wàn)及以下和190.7/10萬(wàn)及以下。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市紅十字會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥,針對(duì)肺癌、肝癌、胃癌、宮頸癌和乳腺癌等高發(fā)癌癥加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳,提高全民防癌抗癌意識(shí)。有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍,推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療,降低癌癥發(fā)病率和死亡率,提高患者生存質(zhì)量。積極推廣應(yīng)用常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范和臨床路徑,促進(jìn)癌癥規(guī)范化診療。積極引進(jìn)、培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)應(yīng)用研究領(lǐng)軍人才,帶動(dòng)癌癥診療技術(shù)突破和提升。依托許昌市中心醫(yī)院建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的特色腫瘤治療中心,圍繞腫瘤早診早治和轉(zhuǎn)移復(fù)發(fā)防治兩個(gè)重大方向,重點(diǎn)打造腫瘤早期篩查和治療臨床中心、轉(zhuǎn)移復(fù)發(fā)防治臨床中心、腫瘤轉(zhuǎn)移復(fù)發(fā)基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化中心。加大對(duì)醫(yī)療大健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度,實(shí)施衛(wèi)生健康醫(yī)療科研項(xiàng)目。促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助等制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)和有效銜接,降低癌癥患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2022年和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)展改革委、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市扶貧辦、許昌銀保監(jiān)分局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。普及慢性呼吸疾病防治健康知識(shí)教育,加強(qiáng)對(duì)兒童等特殊人群預(yù)防哮喘宣傳。引導(dǎo)重點(diǎn)人群定期檢查,鼓勵(lì)高危人群主動(dòng)接種流感、肺炎球菌疫苗,預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展;推行高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲及以上人群常規(guī)體檢檢測(cè)肺功能。規(guī)范慢性呼吸系統(tǒng)疾病診療技術(shù),開(kāi)展慢性呼吸系統(tǒng)疾病適宜技術(shù)推廣。推進(jìn)基層診療設(shè)施和藥物配備,加強(qiáng)慢阻肺、哮喘規(guī)范化管理。通過(guò)醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診等方式,加強(qiáng)基層慢阻肺健康管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè),提供慢阻肺全程健康管理服務(wù)。加強(qiáng)肺癌、肺結(jié)核規(guī)范化診療,加強(qiáng)肺血管疾病、肺間質(zhì)性疾病防控。到2022年和2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬(wàn)及以下和8.1/10萬(wàn)及以下。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。開(kāi)展糖尿病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)和糖尿病高危人群篩查。引導(dǎo)糖尿病前期人群通過(guò)適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、合理膳食、戒煙限酒等措施,科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)糖尿病患者和高危人群的健康管理,減少或延緩糖尿病急慢性并發(fā)癥的發(fā)生,提高糖尿病患者生存質(zhì)量。規(guī)范基層糖尿病診斷、并發(fā)癥篩查、治療、轉(zhuǎn)診和健康管理服務(wù),提升基層糖尿病診治同質(zhì)化水平。探索建立糖尿病中西醫(yī)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。到2022年和2030年,糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)各類傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院傳染病區(qū)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè),加快設(shè)備改造升級(jí),提高傳染病、地方病檢測(cè)救治能力。落實(shí)疫苗全過(guò)程可追溯管理,積極開(kāi)展疫苗免疫效果追蹤問(wèn)效工作。加強(qiáng)流感、不明原因肺炎等急性傳染病防控,持續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)和疫情分析研判。動(dòng)員全社會(huì)參與艾滋病防治,針對(duì)重點(diǎn)群體加強(qiáng)宣傳教育,切實(shí)降低艾滋病發(fā)生率。強(qiáng)化飲水型氟中毒、氟骨癥、碘缺乏病、高碘危害病等地方病綜合防治和分類救治,控制和消除碘缺乏病、飲水型氟中毒等重點(diǎn)地方病。到2022年,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市委宣傳部、市委政法委、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民族宗教事務(wù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市體育局、市醫(yī)保局、市扶貧辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立健康許昌行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì)),推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)推進(jìn)健康許昌行動(dòng),指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際,健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制,研究制定工作方案,逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,研究具體政策措施,推動(dòng)落實(shí)工作任務(wù)。
(二)健全支撐體系。成立健康許昌行動(dòng)專家咨詢委員會(huì),為健康許昌行動(dòng)實(shí)施提供智力和技術(shù)支撐。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)推進(jìn)健康融入所有政策。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),落實(shí)衛(wèi)生健康投入政策,加大政府投入力度,強(qiáng)化支持引導(dǎo)。針對(duì)關(guān)鍵技術(shù),結(jié)合科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃給予支持。充分發(fā)揮信息化支撐作用,推動(dòng)健康相關(guān)信息互聯(lián)互通共享。
(三)創(chuàng)新人才體制。創(chuàng)新衛(wèi)生健康人才管理體制機(jī)制,建立與新時(shí)代衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的衛(wèi)生健康人才發(fā)展體制。加大衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)力度,重點(diǎn)引進(jìn)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。加快優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才、公共衛(wèi)生人才、健康促進(jìn)人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),加強(qiáng)全科、兒科、康復(fù)、中醫(yī)等專業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)。加大對(duì)基層扶持力度,充實(shí)和穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
(四)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。凝聚全社會(huì)力量,落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任,挖掘?qū)W校、企業(yè)、單位、居(村)委等資源,充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織作用,形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵(lì)社會(huì)捐資,依托社會(huì)力量依法成立健康許昌行動(dòng)相關(guān)基金。加強(qiáng)健康許昌行動(dòng)的宣傳推廣、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道,提高全社會(huì)對(duì)健康許昌建設(shè)的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的輿論氛圍和健康文化,形成“健康許昌、人人行動(dòng)、人人受益”的社會(huì)共識(shí)。
附件
健康許昌行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)成員名單
主 任: 李海峰 副市長(zhǎng)
副主任: 冉高壘 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
張建華 市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任
桂勇翔 市教育局局長(zhǎng)
李紹英 市體育局局長(zhǎng)
委 員: 付朝中 市委宣傳部副部長(zhǎng)
趙麗娟 市委網(wǎng)信辦副主任
張浩 市發(fā)展改革委員會(huì)副主任
趙建鵬 市教育局副局長(zhǎng)
劉成立 市科技局副局長(zhǎng)
楊明生 市工業(yè)和信息化局黨組成員
楊宏善 市公安局副局長(zhǎng)
楊文超 市民政局副局長(zhǎng)
李戈 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
柴愛(ài)國(guó) 市人力資源和社會(huì)保障局二級(jí)調(diào)研員
袁樹(shù)林 市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)
孫懷軍 市生態(tài)環(huán)境局二級(jí)調(diào)研員
杜新勇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
蘇海民 市交通運(yùn)輸局二級(jí)調(diào)研員
田中央 市水利局黨組成員
信宏偉 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
王惠明 市文化廣電和旅游局副局長(zhǎng)
高洪濤 市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員
周東明 市體育局副局長(zhǎng)
炊麗敏 市醫(yī)保局二級(jí)調(diào)研員
李曉文 市扶貧辦副主任
李剛 市城管局二級(jí)調(diào)研員
徐培 市煙草專賣(mài)局工會(huì)主席
賈耀鐘 許昌日?qǐng)?bào)社副總編輯
王雪玲 市總工會(huì)女工委主任
李夢(mèng)龍 團(tuán)市委副書(shū)記
郭汶青 市婦聯(lián)副主席
張春停 市科協(xié)副主席
于翀 市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)
相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑹腥舜蟠怼⑹姓f(xié)委員和社會(huì)知名人士代表若干名(具體人員由推進(jìn)委員會(huì)按程序確定)
秘書(shū)長(zhǎng): 冉高壘(兼)
張建華(兼)
推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委,承擔(dān)推進(jìn)委員會(huì)的日常工作,辦公室主任由市衛(wèi)生健康委主任張建華兼任,辦公室成員由推進(jìn)委員會(huì)成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志、專家代表等擔(dān)任。推進(jìn)委員會(huì)成員因工作情況需要增加或調(diào)整的,由推進(jìn)委員會(huì)辦公室提出,按程序報(bào)推進(jìn)委員會(huì)主任批準(zhǔn)。
