各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門:
《許昌市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
2020年10月14日
許昌市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》(豫政辦〔2019〕41號)精神,建立嚴格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,提升全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、目標(biāo)要求
到2020年年底,建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度,健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系,形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系,實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管科學(xué)化、常態(tài)化、法治化,為深化醫(yī)改、推進健康許昌建設(shè)提供制度保障。
二、重點任務(wù)
(一)構(gòu)建綜合監(jiān)管體系,明確職責(zé)。
1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),按照省委關(guān)于加強全省公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作部署,落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制,完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人監(jiān)督約束機制,切實抓好公立醫(yī)院思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、支部規(guī)范建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。明確公立醫(yī)院黨委職責(zé),堅持黨管干部、黨管人才原則,著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平,突出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。加強社會辦醫(yī)黨組織建設(shè),督促監(jiān)管機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,筑牢思想防線。
2.強化政府主導(dǎo)責(zé)任。深入推進“放管服”改革,進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、提升審批效能,重點加強事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮各級政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。按照協(xié)調(diào)、高效的原則,在不單設(shè)實體性辦事機構(gòu)、不增加編制的前提下,依托現(xiàn)有資源,建立由衛(wèi)生健康行政部門牽頭、有關(guān)部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌負責(zé)全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。各部門按照職責(zé)分工,依法開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作,實現(xiàn)部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲。
3.落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等承擔(dān)主體責(zé)任,其主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理機制,探索建立服務(wù)承諾制度,公開服務(wù)承諾,自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。強化依法執(zhí)業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和各環(huán)節(jié)自律,提高依法執(zhí)業(yè)和誠信服務(wù)水平。按照分級診療工作要求,衛(wèi)生健康行政部門要將傳統(tǒng)的對單一醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷︶t(yī)聯(lián)體的監(jiān)管,醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院要承擔(dān)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部管理責(zé)任。落實省政府規(guī)定,2020年年底,全市二級及以上醫(yī)療機構(gòu)要成立法制監(jiān)督科,其他醫(yī)療機構(gòu)要有專人負責(zé)法制監(jiān)督工作。
4.強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會中老專家、老黨員的作用,不斷提升行業(yè)自律。推進普法教育,提升醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識,增強人民群眾健康權(quán)益保護意識。繼續(xù)采取聘請社會監(jiān)督員,第三方問卷調(diào)查等形式,鼓勵社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)進行監(jiān)督。利用網(wǎng)站、微信公眾號等信息化手段,拓展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報渠道,不斷完善舉報投訴處置制度,逐步建立全方位監(jiān)管體系。
(二)強化責(zé)任落實,加強全過程監(jiān)管。
1.提升行政許可準(zhǔn)入效能。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革。相關(guān)部門按職責(zé)理清審批事項清單,理順市、縣(市、區(qū))權(quán)責(zé)界限,對存在互為前置等制約條件的,由前置條件部門牽頭,相關(guān)部門配合,實行跨部門綜合審批。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求,對依申請行政權(quán)力事項辦理進行統(tǒng)一規(guī)范,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。衛(wèi)生健康行政部門對保留的現(xiàn)有審批項目進行梳理,嚴格落實能承諾不備案,能備案不審批的原則,進一步優(yōu)化流程,力爭實現(xiàn)“最多跑一次”,提高審批效率。按照時間節(jié)點,落實省級制定的社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批辦法,逐步實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊率達100%。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局)
2.加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。以醫(yī)療機構(gòu)自我質(zhì)量管理為基礎(chǔ),全市實行醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全分級管理,通過質(zhì)量控制體系,加強日常不良事件監(jiān)測,提升應(yīng)急處置能力。加強對重點部門、重點專業(yè)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險人員的監(jiān)管。按照《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定,全市二級及以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)療質(zhì)量安全管理委員會,其他醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)療質(zhì)量管理工作小組或指定專(兼)職人員,負責(zé)醫(yī)療質(zhì)量具體管理工作。重點加強對基層和社會辦醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量安全的監(jiān)管。健全醫(yī)療機構(gòu)評審評價體系,對社會辦醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)的評審評價實行同等標(biāo)準(zhǔn)。
落實屬地監(jiān)管職責(zé),加強醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測,強化藥品經(jīng)營、使用日常監(jiān)管,依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。落實執(zhí)業(yè)藥師資格注冊制度,監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育。充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)藥事管理委員會在處方調(diào)劑、處方點評、臨床應(yīng)用評價中的指導(dǎo)作用,加強麻醉藥品、精神類藥品及放射性藥品臨床使用和管理,嚴格雙人雙鎖制度、廢棄麻醉藥品安瓿回收處置制度。繼續(xù)落實抗菌藥物臨床應(yīng)用“雙十”制度,促進抗菌藥物進一步合理化應(yīng)用。強化藥事管理和服務(wù),探索在公立醫(yī)院建立總藥師制度。定期開展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評估,依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局)
3.加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管。加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合績效考核。突出公立醫(yī)療機構(gòu)公益性特點,不斷加強對公立醫(yī)療機構(gòu)綜合管理、成本控制、收入比例、內(nèi)涵建設(shè)、以及可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。利用醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,推進醫(yī)療機構(gòu)管理進一步精細化、人員薪酬分配進一步合理化、藥品收入比例進一步規(guī)范化。控制醫(yī)療費用不合理增長,促使醫(yī)療機構(gòu)合理診療、合理檢查、合理用藥,規(guī)范收費。推動三級公立醫(yī)院建立總會計師制度,總會計師參與醫(yī)院重大問題的決策,對醫(yī)院主要負責(zé)人負責(zé)。健全公立醫(yī)院內(nèi)部審計和第三方審計機制。按照分級負責(zé)原則,審計機關(guān)依法定期對醫(yī)院財務(wù)核算管理、費用支出、藥品器械采購、收受紅包等進行全面審計,重點審計藥品款結(jié)算、資金結(jié)余使用等。原則上每5年對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審計一遍。
營利性醫(yī)療機構(gòu)要依法納稅并公開服務(wù)價格等信息。對采取欺詐、誘騙、威脅等手段損害患者利益的,相關(guān)部門依法依規(guī)給予嚴肅處理。加強對超醫(yī)保目錄范圍使用的藥品、診療項目以及使用輔助用藥、高值醫(yī)用耗材的監(jiān)管,嚴厲打擊欺詐騙保行為。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市財政局、市審計局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局)
4.加強對從醫(yī)人員的監(jiān)管。嚴格按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī),強化對醫(yī)療機構(gòu)管理人員、醫(yī)務(wù)人員、護理人員、醫(yī)技人員以及后勤人員的監(jiān)管。加強對醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為及多點執(zhí)業(yè)的監(jiān)管,繼續(xù)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,嚴肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為,將對違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用管理。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市公安局)
5.加強醫(yī)療行業(yè)秩序監(jiān)管。始終保持對非法行醫(yī)打擊行為的高壓態(tài)勢,重點加強對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理,嚴肅查處假冒醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識、推銷藥品、推薦醫(yī)療機構(gòu)等非法行為。嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂及騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。建立健全“信用+綜合監(jiān)管”制度,加強部門之間信息共享,聯(lián)合打擊涉醫(yī)違法犯罪行為和懲戒嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為。充分發(fā)揮我市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的作用,提高人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化水平,及時有效化解醫(yī)患糾紛,維護正常醫(yī)療秩序。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市司法局)
6.加強公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強對公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防控以及精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況及資金使用的績效考核和監(jiān)管。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價,發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)對傳染病等健康危害因素的預(yù)警和評估作用。鼓勵支持社會辦醫(yī)院參與食源性疾病、自然災(zāi)害等突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)。全市一級以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)加強食源性疾病監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析上報,提升防控本領(lǐng)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市教育局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市水利局)
7.加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機制,加強對養(yǎng)老、休閑等領(lǐng)域健康新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)以及藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器械等使用安全的監(jiān)管。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場監(jiān)督管理局)
(三)創(chuàng)新監(jiān)管機制,提升監(jiān)管效能。
1.完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部法制監(jiān)督作用。構(gòu)建事前、事中、事后全流程監(jiān)管模式,推廣市場主體信用承諾制度。對有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共場所,增加抽查頻次,加大查處力度。全面推進“雙隨機一公開”機制,加強事中事后監(jiān)管。實現(xiàn)全市衛(wèi)生健康監(jiān)督(以下簡稱衛(wèi)生監(jiān)督)機構(gòu)執(zhí)法全過程記錄全覆蓋。落實行政執(zhí)法內(nèi)部稽查、法制審核、重大執(zhí)法決定協(xié)商、裁量權(quán)基準(zhǔn)以及聽證等制度,繼續(xù)嚴格落實行刑銜接制度。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市司法局)
2.建立行業(yè)信用機制。利用市智慧衛(wèi)監(jiān)平臺,實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員信息、行政審批、抽查檢查、行政處罰信息總量歸集,與省信用信息平臺及“信用河南”網(wǎng)站共享。其中涉企信息,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下并依法公示。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機制,實現(xiàn)“一處違法,處處受限”。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委)
3.建立信息公開機制。相關(guān)部門要公開許可事項、考評事項、處罰結(jié)果等依法應(yīng)公開信息,確保信息真實、準(zhǔn)確,并及時處理失效信息。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)將本機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)承諾向社會進行公開。信息公開主體單位對公開事項負責(zé),并暢通投訴舉報渠道。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委)
4.建立信息化網(wǎng)格化監(jiān)管機制。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加大信息化建設(shè)力度,利用大數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測等現(xiàn)代化技術(shù)手段,實現(xiàn)對風(fēng)險實時監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、行政處罰管理、整改跟蹤評價一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。根據(jù)實際情況將協(xié)管人員下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),編員進組,實現(xiàn)崗位確定、人員確定、職責(zé)確定、獎懲措施確定,實行網(wǎng)格化管理,形成行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、日常巡查與專項檢查相結(jié)合的立體全方位網(wǎng)格化監(jiān)管體系,提高防范化解重大風(fēng)險能力。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局)
5.建立監(jiān)管結(jié)果運用機制。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)校驗、等級評審、醫(yī)保定點協(xié)議管理、重點專科設(shè)置、財政投入、評先評優(yōu)等掛鉤機制,以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績效分配等的掛鉤機制,提升綜合監(jiān)管結(jié)果運用效果。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市財政局、市醫(yī)保局、市人力資源和社會保障局)
(四)加強能力建設(shè),提升監(jiān)管水平。
1.提升信息化水平。各縣(市、區(qū))政府要加大投入力度,建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。通過智慧衛(wèi)監(jiān)平臺,與醫(yī)保、發(fā)改、市場監(jiān)管等相關(guān)部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通,實現(xiàn)信息共享、動態(tài)監(jiān)管。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,鼓勵先行先試,探索在全市二級及以上醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療廢物、放射衛(wèi)生和生活飲用水在線監(jiān)督監(jiān)測。同時,加強對信息保密、網(wǎng)絡(luò)安全知識培訓(xùn),確保信息安全。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委)
2.提升監(jiān)督執(zhí)法能力。以衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為重點,加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)資源配置,確保依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備購置、信息化建設(shè)以及執(zhí)法經(jīng)費保障。以執(zhí)法辦案和信息應(yīng)用能力培訓(xùn)為重點,加強全市衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)軍人才、青年后備人才管理和市級、縣級首席衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委)
3.加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督員準(zhǔn)入制度,采取靈活多樣的方式,將具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)背景的優(yōu)秀人才充實到衛(wèi)生監(jiān)督隊伍中,不斷提升綜合監(jiān)管隊伍學(xué)歷層次和專業(yè)化水平。市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中專業(yè)人員比例不低于總?cè)藬?shù)的80%。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,推進執(zhí)法力量向一線傾斜,向基層下沉,逐步實行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員職位分級管理制度。
不斷加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),利用“藍盾傳習(xí)所”,培育具有鮮明時代特征、突出行業(yè)特色、顯著執(zhí)法特點的衛(wèi)生監(jiān)督文化,打造“政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛、執(zhí)法有力”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委)
三、進度安排
(一)制度建設(shè)階段(2020年10月底前)。由衛(wèi)生健康行政部門牽頭,構(gòu)建市、縣兩級醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系,各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門按照職責(zé)落實綜合監(jiān)管各項措施,建立健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)、督察、信用等機制。
(二)全面實施階段(2020年11月底前)。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門按照職責(zé),加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管,積極開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合督察,大力推進綜合監(jiān)管隊伍、能力、信息化等建設(shè)。
(三)鞏固提升階段(2020年12月底前)。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門針對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度運行中存在的問題和不足,結(jié)合新形勢、新情況、新要求,進一步完善監(jiān)管措施、健全監(jiān)管機制,提升全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市衛(wèi)生健康委牽頭,相關(guān)部門參與的綜合協(xié)調(diào)機制,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)重大事件監(jiān)管處置工作。各地要把落實方案目標(biāo)要求作為深化醫(yī)改、推進健康許昌建設(shè)的重要內(nèi)容,加強組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同統(tǒng)籌推進,確保監(jiān)管全覆蓋,能力有提升,群眾更滿意。
(二)落實部門責(zé)任。各部門要落實監(jiān)管職責(zé),厘清責(zé)任鏈條,細化責(zé)任清單,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、部門到位、責(zé)任到位。各部門實現(xiàn)信息互通、聯(lián)合懲戒。對監(jiān)管工作中的失職瀆職行為,依照規(guī)定給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。出現(xiàn)重大責(zé)任事故,各相關(guān)職能部門依法依規(guī)共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(三)嚴格督察問效。建立由市衛(wèi)生健康委牽頭的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制,對各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門貫徹落實綜合監(jiān)管相關(guān)政策情況、突出問題及處理情況、綜合監(jiān)管責(zé)任落實情況、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況等開展督察,原則上每2年督察一遍,重大問題及時上報市政府。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要大力宣傳,通過多種方式宣傳解讀政策,主動回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好輿論氛圍。加大對先進典型的宣傳力度,突出示范引領(lǐng)作用;加大對典型案例的通報力度,切實起到處理一案,教育一片的警示作用。
