各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:
為貫徹落實《河南省人民政府關于進一步做好穩就業工作的實施意見》(豫政〔2020〕14號)精神,全力做好我市穩就業工作,結合我市實際,提出以下實施意見,請認真貫徹落實。
一、支持企業穩定崗位
(一)落實降本減負政策。大力實施減稅、減費、減租、減息、減支行動,落實深化小微企業普惠性稅收減免、殘疾人就業保障金減免和企業延期申報納稅等政策。對2020年春節期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業,可按新招用員工每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼。對當年新招用登記失業半年以上人員、畢業年度或離校1年內未就業高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的中小微企業,可按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼,并按其實際繳納社會保險費(不含個人繳納部分)給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過1年。對企業在疫情期間運輸疫情防控重點保障物資、疫情期間提供公共交通運輸服務和生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。對小規模納稅人增值稅征收率由3%降至1%,政策延長到2020年12月31日。對企業招用建檔立卡貧困勞動力,以及登記失業半年以上的持證人員(《就業創業證》或《就業失業登記證》,注明“企業吸納稅收政策”),與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數和每人每年7800元的定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。落實對承租國有資產經營性房產的企業減免房租政策,鼓勵市場運營主體為承租戶減免租金,降低企業用電、用水、用氣成本。(市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市稅務局等部門按職責分工負責)
(二)落實援企穩崗政策。將面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,失業保險穩崗返還政策以及困難企業開展職工在崗培訓補貼政策,實施期限延長至2020年年底,其中,對不裁員或少裁員的中小微企業,穩崗補貼返還標準可提高至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%;對受疫情影響的企業,返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按不超過3個月的企業及其職工應繳納社會保險費確定。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策,實施期限延長至2021年4月30日。免征中小微企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險(簡稱三項社會保險,下同)單位繳費部分至2020年12月底。對受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,緩繳三項社會保險費的政策延長至2020年12月底,緩繳期間免收滯納金。2020年12月31日前,受疫情影響導致生產經營困難的企業,可按規定申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金,待單位經濟效益好轉后,再恢復繳存比例或者補繳緩繳部分,緩繳期限不得超過一年,超過一年需要繼續緩繳的,應當重新辦理申請手續。(市財政局、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、市住房公積金中心等部門按職責分工負責)
(三)優化企業金融服務。落實普惠金融定向降準政策,釋放的資金重點支持普惠金融領域貸款。持續推進民營和小微企業金融服務“百千萬”三年行動計劃,推動更多符合支持條件的企業進入全市“百千萬”行動名錄庫,精準扶持一批優質民營和小微企業。引導金融機構進一步優化內部流程機制,建立完善專項考核激勵政策,夯實金融服務制造業“愿貸、敢貸、會貸”的長效工作機制,持續提高制造業中長期貸款和信用貸款占比,允許符合條件的制造業企業續貸,促進“專精特新”及高成長型中小微企業平穩健康發展。拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費率的融資擔保機構進行降費獎補和風險代償。鼓勵銀行為重點企業制定專門信貸計劃,對遇到暫時困難但符合授信條件的企業,不得盲目抽貸、斷貸。鼓勵銀行機構給予企業受疫情影響特殊時期還本付息延期、下調貸款利率等支持,支持銀行機構壓降貸款費率。(市工業和信息化局、市財政局、市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監分局等部門按職責分工負責)
二、開發更多就業崗位
(四)加大投資創造就業。加快發行使用地方政府專項債券,確保精準投入補短板重點項目。實施水利、保障性住房等工程,支持城市停車場設施建設。對公路(含政府收費公路)、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等領域補短板基礎設施項目,在達到合理收益水平和較強償債能力前提下,最低資本金比例下浮不超過5個百分點。支持產業集聚區標準化廠房建設,提供租金優惠。推進產業集聚區圍繞主導產業強化招商引資,建立招商引資工作機制。對帶動就業能力強、環境影響可控的項目,制定環評審批正面清單,審慎采取查封扣押、限產停產等措施。(市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局等部門按職責分工負責)
(五)挖掘內需帶動就業。推動家政服務業提質擴容,深入實施從業人員素質提升、市場主體擴大和發展環境優化工程,組織開展家政培訓提升行動、“領跑者”行動和信用建設專項行動。加強旅游公共設施建設,培育文化旅游新業態,促進文化旅游發展。加快城企聯動普惠養老試點建設,支持社會力量發展普惠托育服務。支持養老服務業發展,通過政府購買服務等方式,支持養老服務機構向重點人群提供服務。鼓勵擴大汽車、家電、消費電子產品更新消費,在公交、物流等領域加大新能源汽車推廣應用力度,加快老舊汽車和家電產品更新替代。培育服務外包市場,支持行政事業單位、國有企業采購專業服務。(市發展改革委、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、市市場監督管理局等部門按職責分工負責)
(六)穩定外貿擴大就業。落實國家降低進口關稅和制度性成本,擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費等政策,確保審核辦理正常退稅平均時間在10個工作日以內。發揮行業協會、商會、中介機構等作用,強化對生產經營困難外貿企業的法律幫扶,引導企業增強議價能力。加快中德(許昌)產業園、中德(許昌)中小企業合作區、許昌德國城建設,吸引德國資金、人才等要素集聚許昌。(市工商聯、市發展改革委、市工業和信息化局、市司法局、市財政局、市商務局、市稅務局、許昌海關、許昌銀保監分局等部門按職責分工負責)
(七)培育壯大新動能拓展就業。圍繞補鏈、延鏈、強鏈,再實施一批重大項目,不斷提升產業鏈水平。加快建設節能環保國家級戰略性新興產業集群,提升節能環保產業發展水平。支持科技型企業開展聯合技術攻關,組織做好軌道交通、電力裝備、農機、汽車制造等企業開展首臺套重大技術裝備項目申報工作。圍繞智能制造產業領域,引導支持企業建設技術(創新)中心、重點實驗室等創新平臺,實施一批轉型升級創新專項,完善市、縣兩級工業技改項目庫,每年滾動實施100項重大技改示范項目。落實促進平臺經濟規范健康發展舉措,大力推動政府部門數據共享和公共數據資源開放,促進共享經濟有序發展;培育一批基于互聯網的制造業新模式新業態,打造一批制造業與互聯網融合“雙創”基地,促進新產業新業態新模式快速發展。(市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局等部門按職責分工負責)
三、鼓勵創業和靈活就業
(八)優化創業環境。深化“證照分離”改革,推進“照后減證”和簡化審批,簡化住所(經營場所)登記手續,實行住所申報承諾制。實施“雙創”支撐平臺項目,全市每年認定一定數量的示范性創業孵化基地和新型孵化平臺,對達到市級標準的,給予20萬元的一次性獎補。引導“雙創”示范基地、大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間等優質孵化載體承擔相關公共服務事務,鼓勵各地各部門對其房租、水電、寬帶網絡等給予補貼或減免。政府投資開發的孵化基地等創業載體應安排一定比例場地,免費向高校畢業生、失業人員、退役軍人、農民工等重點群體提供。推動平臺經濟、共享經濟、“互聯網+”等新業態新模式與創新創業聯動發展。(市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局等部門按職責分工負責)
(九)加大創業擔保貸款政策實施力度。健全創業擔保貸款工作機制,在保證擔?；鸢踩那疤嵯?降低或取消貸款反擔保門檻,積極探索實行信用鄉村、信用園區、創業孵化示范載體推薦免擔保機制,對優質創業項目免除反擔保要求。降低小微企業創業擔保貸款申請條件,將當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為15%,其中在職職工超過100人的下調為8%。非貼息創業擔保貸款額度提高為不超過50萬元,其中符合中央政策貼息貸款不超過20萬元;合伙經營或組織起來創業的貸款額度為不超過150萬元,其中貼息貸款單筆額度不超過20萬元,非貼息貸款單筆額度不超過50萬元。受疫情影響還貸困難的借款人可申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持。實行擔保基金放大倍數與貸款還款率掛鉤機制,創業擔保貸款上年到期還款率(上年累計到期貸款實際回收金額/上年累計到期貸款應回收金額)達到90%以上的,本年可適當提高放大倍數至擔?；鸫婵钣囝~的10倍。經辦金融機構發放的創業擔保貸款,因不可抗力造成無法償還的個人創業擔保貸款,擔保基金從原來的100%代償調整為擔保基金、經辦金融機構按8:2的比例分擔。明確創業擔保貸款獎補資金分配,對創業擔保貸款工作成效突出的擔?；疬\營管理機構和經辦銀行,按當年新發放創業擔保貸款總額的1%給予獎勵,擔?；疬\營機構和經辦金融機構獲得獎勵金額的比例原則上為8:2。(市財政局、市人力資源和社會保障局、人行許昌市中心支行等部門按職責分工負責)
(十)支持返鄉入鄉創業。各縣(市、區)在組織編制縣鄉級國土空間規劃時,安排不少于10%的建設用地指標保障鄉村產業發展用地;年度新增建設用地計劃指標、農村建設用地整治復墾騰退的建設用地指標優先保障縣以下返鄉創業用地。推進農村承包土地經營權和農民住房財產權等“兩權”抵押貸款,推動形成農地經營權抵押貸款業務的市場化可持續運作模式。實施返鄉創業能力提升行動,建立市、縣兩級返鄉創業專家指導團隊。編制返鄉創業項目目錄,推動返鄉創業高質量發展。對首次創業并正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員,可按規定給予5000元一次性創業補貼。支持建設一批農民工返鄉創業園、農村創業創新園區、返鄉入鄉創業創新孵化實訓基地,以及縣級農村電商服務中心、物流配送中心和鄉鎮運輸服務站。每年認定一定數量的市級農民工返鄉創業示范園區,按規定給予20萬元一次性獎補。每年從農民工返鄉創業項目中遴選一批示范項目,給予最高不超過10萬元的一次性獎補。支持市縣建設返鄉入鄉創業“一站式”綜合服務平臺,推動已有返鄉創業綜合服務中心標準化建設,實現外出務工人員較多的縣(市、區)返鄉創業綜合服務中心全覆蓋。積極推動招引投資和承接產業轉移,實施“雁歸工程”,各縣(市、區)建立外出人員聯絡機制,發掘一批“田秀才”“土專家”“鄉創客”、能工巧匠和技能大師,以鄉情親情吸引企業家、專家學者、技術技能人才等回鄉創業創新,發展壯大返鄉入鄉創業經濟。(市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市商務局、市市場監督管理局等部門按職責分工負責)
(十一)實施稅費減免。對入駐縣(市、區)、鄉鎮產業集聚區、特色商業區、商務中心區及其他專業園區、孵化基地、創業園區的返鄉入鄉創業企業,發生的物管費、衛生費、房租費、水電費、場地租賃費,由各縣(市、區)按當月實際發生費用的50%給予補貼,年補貼最高限額2萬元,補貼期限不超過3年。對農民工等人員建立的返鄉下鄉創業農村電子商務服務平臺,由各縣(市、區)本級財政資金對場地租金和網絡使用費等給予50%的補貼,年補貼最高限額2萬元,補貼期限不超過3年。建檔立卡人員、持《就業創業證》(注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”)的人員,從事個體經營的,在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。(市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市稅務局等按部門職責分工負責)
(十二)鼓勵多渠道靈活就業。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業并按規定繳納社會保險費的,可按其實際繳納社會保險費的2/3給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過3年。對就業困難人員2020年度內享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年。合理設定無固定經營場所攤販管理模式,預留自由市場、攤點群等經營網點。(市財政局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局、市城市管理局等部門和按職責分工負責)
四、促進高校畢業生等群體就業
(十三)實施就業創業促進計劃。深入實施“新時代·新夢想”就業創業公益幫扶行動、就業創業精準指導服務進校園計劃、就業創業促進計劃等專項行動。加大對畢業學年六類困難高校畢業生和畢業年度離校未就業實名登記高校畢業生幫扶力度,對符合條件的六類困難高校畢業生給予每人2000元的一次性求職創業補貼;做好離校未就業畢業生實名制就業服務工作,對積極求職并主動到公共就業人才服務機構進行實名登記的離校未就業畢業生按規定給予每人300元求職創業補貼。對延遲離校的2020屆高校畢業生,相應延長報到接收、檔案轉遞、落戶辦理時限。離校未就業高校畢業生可將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業人才服務機構,以應屆畢業生身份參加用人單位考試、錄用,落實工作單位后參照應屆畢業生辦理相關手續。(市委編辦、團市委、市殘聯、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市扶貧辦、市征兵辦等部門按職責分工負責)
(十四)引導高校畢業生到基層就業。2020、2021年事業單位空缺崗位主要用于招聘高校畢業生(含擇業期內離校未就業高校畢業生),國有企業要拿出不少于50%的新增崗位招錄應屆高校畢業生,不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。開發城鄉社區等基層公共管理和社會服務崗位,擴大各類基層服務項目招募規模,對在縣以下基層單位服務期滿并考核合格且符合省有關政策要求的基層服務項目人員,可通過直接考察的方式擇優聘用到服務地鄉鎮事業單位。暢通民營企業專業技術職稱評審渠道。擴大大學生應征入伍規模,提高應屆畢業生征集比例。對征集入伍的在讀大學生(含應屆畢業生)每人給予5000元一次性生活補助費。落實和完善退役大學生士兵參加專武干部、政法干警、公務員招錄和各級事業單位公開招聘、國有企業招工等優惠激勵政策。(市委編辦、團市委、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康委、市退役軍人事務局、市征兵辦等部門按職責分工負責)
(十五)擴大就業見習規模。支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位。將見習補貼范圍由離校2年內未就業高校畢業生擴展到離校2年內未就業中專中職畢業生和16-24歲失業青年。將見習補貼標準調整為當地最低工資標準的70%,對留用見習期滿人員比例達到50%以上的,補貼標準提高到當地最低工資標準的110%。對受疫情影響見習暫時中斷的,相應延長見習單位補貼期限。對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的見習單位,給予剩余期限見習補貼。每2年認定一定數量的示范性就業見習基地,對達到市級標準的,由市財政給予5萬元的一次性獎補。(團市委、市財政局、市人力資源和社會保障局等部門按職責分工負責)
(十六)切實抓好農民工就業。對經營性人力資源服務機構、勞務經紀人免費開展跨省或省內跨省轄市有組織勞務輸出的,按規定給予就業創業服務補助(職業介紹補貼)。組織暫時無法外出的農民工從事特色養殖、精深加工、生態旅游等行業。在縣城和中心鎮建設一批城鎮基礎設施、公共服務設施,建設農業基礎設施,實施農村人居環境改善工程和以工代賑工程。實施重點項目、重大工程、以工代賑項目要優先吸納貧困勞動力就業。對疫情防控期間外出務工的貧困勞動力,按規定給予交通和生活費補助。對扶貧龍頭企業、扶貧車間、農民合作社、社區工廠等生產經營主體吸納貧困勞動力就業規模大的,積極按規定落實吸納就業獎補和以工代訓補貼等政策,有條件的縣(市、區)可通過財政專項扶貧資金給予一次性獎勵。(市發展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市農業農村局、市扶貧辦等部門按職責分工負責)
(十七)統籌抓好其他群體就業。妥善安置符合政府安排工作條件的退役士兵,落實機關事業單位和國有企業安置比例不低于80%的規定。對自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵,積極開展崗位推薦、職業培訓、創業孵化等服務,建設一個市級退役軍人就業創業孵化園。完善殘疾人就業保障金管理使用制度。全面落實婦女平等就業政策。統籌做好就業困難人員、社區矯正人員、戒毒康復人員等群體就業工作。(市婦聯、市殘聯、市發展改革委、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局等部門按職責分工負責)
五、完善職業培訓和就業服務
(十八)大力提升勞動者職業技能。持續實施全民技能振興工程,實施高技能人才振興計劃、技師培訓項目。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學的初高中畢業生等青年、城鎮登記失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人),開展形式多樣的技能培訓,提高就業技能和水平。全面推進企業職工技能提升培訓或轉崗轉業培訓,做好省級產教融合試點城市建設培育工作,加強校企合作,支持各類企業和職業院校合作建設職工培訓中心、企業大學和繼續教育基地。加強公共實訓和產教融合實訓基地建設,積極推進“雙高”項目、中德“雙元制”職業教育、法國施奈德合作培訓項目。支持職業院校積極承擔相應培訓任務。推進“學歷證書+若干職業技能等級證書”(1+X)制度試點工作。允許部分專業高校畢業生免試取得相關職業資格證書。組織退役軍人開展適應性培訓和職業技能培訓,完善退役軍人教育培訓目錄,設立市級退役軍人教育培訓及實訓基地,探索新型培訓模式。全面推行企業新型學徒制培訓。對組織職工參加線上線下培訓,組織新招用農民工、高校畢業生參加崗前培訓的企業,給予職業培訓補貼。2020年度內組織城鄉未繼續升學的初高中畢業生、20歲以下登記失業人員參加勞動預備制培訓的,可按規定給予培訓補貼,對其中的農村學員和困難家庭學員再給予生活費補貼。整合培訓資源,利用“互聯網+”創業培訓等新模式,針對農民工、返鄉創業致富帶頭人等各類群體開展多層次、多類別、多階段的創業培訓。將開業5年以內的小微企業主創業培訓和經審批的定點培訓機構在疫情期間開展的“互聯網+”創業培訓納入職業培訓補貼范圍。(市殘聯、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市扶貧辦等部門按職責分工負責)
(十九)強化就業服務管理。加強基層公共就業服務能力建設,加快推進就業創業全域網絡覆蓋工程建設,健全公共就業服務體系。有勞動能力、就業要求且處于失業狀態的勞動年齡內城鄉勞動者可按規定在常住地進行失業登記,申請享受基本公共就業服務。開放線上失業登記,推進在線辦理就業服務和補貼申領。深入開展跨區域就業合作,加大崗位信息、職業指導、用人指導、網上面試等服務供給,持續開展線上招聘服務。對免費開展專場招聘活動和創業服務的各級公共就業人才服務機構和高校,給予就業創業服務補助,由當地人社、財政部門根據服務人數、成效和成本確定補助金額。繼續開展充分就業社區創建活動,對新認定的市級充分就業社區可給予2萬元的一次性創建費用補助。完善崗位信息公共發布平臺,政府投資項目產生的崗位信息、各方面開發的公益性崗位信息要在本單位網站和同級人力資源社會保障部門網站公開發布。推進農村勞動力資源信息庫建設,實現農村勞動力轉移就業實名采集、登記。實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃,全面提升“互聯網+就業創業”信息系統應用水平。(市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局等部門按職責分工負責)
(二十)引導企業穩定勞動關系。發揮協調勞動關系三方機制作用,支持企業與職工開展集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關系。加強女職工勞動權益保護,保證女職工在孕期、產期、哺乳期內不被解除勞動合同。對擬進行經濟性裁員的企業,指導其依法依規制定和實施職工安置方案,提前30日向工會或全體職工說明相關情況,依法依規支付經濟補償金,償還拖欠的職工工資,補繳欠繳的社會保險費。引導企業和職工通過調解方式化解勞動糾紛。加強重點企業跟蹤服務,完善就業信息監測系統,多維度開展重點區域、重點群體、重點行業、重點企業就業失業監測,加強移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數據比對分析,健全多方參與的就業形勢研判機制。(市總工會、市工商聯、市人力資源和社會保障局、市統計局等部門按職責分工負責)
六、加強困難人員兜底保障
(二十一)保障失業人員基本生活。對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員,可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,發放6個月的失業補助金,標準不高于當地失業保險金的80%。失業人員的失業保險金及其領取失業保險金期間應繳納的基本醫療保險費均由失業保險基金支付,個人不繳納基本醫療保險費。各級醫療保險經辦機構要做好領取失業保險金人員醫保關系轉移接續等工作。(市財政局、市人力資源和社會保障局、市醫保局等部門按職責分工負責)
(二十二)保障困難人員基本生活。將受疫情影響的就業困難人員優先納入就業援助范圍,對零就業家庭實行“一對一”幫扶,確保動態清零。對通過市場渠道確實難以就業的大齡困難人員和零就業家庭成員,可利用新增及騰退的公益性崗位優先安置。公益性崗位補貼政策期滿后,符合條件的可再次按規定程序通過公益性崗位予以安置,累計安置次數不超過2次。將生活困難的失業人員及家庭按規定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對符合條件的生活困難下崗失業人員,2020年度內可按當地最低生活保障標準發放不超過6個月的一次性臨時生活補助,所需資金從當地企業結構調整相關專項資金中列支。(市殘聯、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局等部門按職責分工負責)
七、強化組織保障
(二十三)加強組織領導。各縣(市、區)要切實履行穩就業主體責任,發揮就業創業工作領導小組作用,統籌推進本地區穩就業工作。領導小組成員單位要各司其職,通力合作,及時防范化解規模性失業風險,做好化解失業風險的政策儲備和預案制定工作。要第一時間處置因規模性失業引發的群體性突發事件,防止矛盾激化和事態擴大。處置過程中,可根據需要依法依規制定臨時性應對措施,穩定就業局勢。(市就業創業工作領導小組成員單位、市直有關部門和各縣〔市、區〕按職責分工負責)
(二十四)強化資金保障。加大穩就業資金投入力度,統籌用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、工業企業結構調整專項獎補資金等,支持穩就業工作推進和政策實施需要。加強資金支出調度,做好資金使用績效評估及評估結果應用工作,發揮資金使用效益。(市發展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市審計局等部門和各縣〔市、區〕按職責分工負責)
(二十五)狠抓督查激勵。把穩就業作為督查工作重要內容,重點督促政策和服務落地以及重點群體就業、資金保障措施落實等。對工作成效顯著的地區和個人,予以褒揚激勵;對不履行促進就業職責,產生嚴重后果的,依法依紀嚴肅問責。(市委市政府督查局、市財政局、市人力資源和社會保障局等部門和各縣〔市、區〕按職責分工負責)
(二十六)注重宣傳引導。各級、各有關部門要充分利用各類新聞媒體和宣傳平臺,大力宣傳黨和政府穩就業決策部署和支持就業創業政策措施,引導廣大勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀,選樹一批促進就業創業工作典型經驗、典型人物,按規定及時開展表彰激勵。牢牢把握信息發布和輿論引導主動權,加強輿情監測研判和引導,建立重大輿情溝通協調和應急處置機制,主動回應社會關切,消除誤傳誤解,穩定社會預期。(市就業創業工作領導小組成員單位、市直有關部門和各縣〔市、區〕按職責分工負責)
2020年11月24日
政策解讀：《許昌市人民政府關于進一步做好穩就業工作的實施意見》政策解讀
