各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:
《許昌市大數據產業發展實施方案(2020—2022年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
2020年5月25日
許昌市大數據產業發展實施方案(2020—2022年)
為深入實施國家大數據戰略,搶抓大數據產業發展重要機遇,加快我市大數據產業創新發展,培育發展數據經濟新動能,特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實《中共許昌市委關于深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神加快建設“智造之都、宜居之城”的意見》,立足許昌實際,以數據資源建設為基礎,以應用創新為引領,以產業政策為支撐,以信息安全為保障,優化大數據產業生態環境;充分發揮大數據在政治、經濟、文化、社會等方面的應用帶動作用,為打造“智造之都、宜居之城”提供重要支撐,為跨入全省大數據發展第一方陣奠定堅實基礎。
二、主要目標
到2020年年底,許昌市大數據應用創新水平逐步提升,產業鏈條逐步完善,生態體系初步形成,產業競爭力居全省第一方陣。到2022年年底,研發一批具有自主知識產權達到國內領先水平的新技術、新產品,匯聚一批區域乃至全國行業數據資源的大數據平臺和數據項目;開發一批服務體系完善、集聚效應明顯的大數據應用;培育一批具有較高知名度和影響力的大數據技術研發、數據分析和數據服務等方面的龍頭企業;大數據核心產業蓬勃發展,在各行業的深度應用全面展開,政府科學決策和社會精準治理能力顯著增強。
三、重點任務
(一)加快推進大數據產業發展。加快構筑大數據產業發展高地,培育新興戰略性信息產業,培育人工智能產業,支持云計算相關技術研究和開發、物聯網關鍵技術研發,支持區塊鏈相關產業發展,布局高端前沿性信息產業,引進超算領域龍頭企業,重點推進華為鯤鵬生態基地建設,打造鯤鵬產業集群、規劃建設鯤鵬生態創新示范園區等。
1.推進黃河鯤鵬產業生態基地建設。加強區域協同,積極爭取行業龍頭企業落地許昌,圍繞黃河鯤鵬產業生態體系推動產業集聚,構建以黃河鯤鵬為基礎的新一代信息技術生態體系,加快形成“Huanghe”服務器和PC機系列化、規?；a能力,引進培育產業鏈關鍵材料、核心元器件、專用設備等配套企業,打造鯤鵬產業集群,提升新時代許昌信息產業綜合競爭實力。2020年,推動黃河科技集團信息產業發展有限公司“一中心、兩基地”(創新中心、生產和銷售基地)建設,推動示范區許繼智能產業園、示范區智慧信息產業園、建安區電子信息產業園和禹州市鯤鵬算力創新園建設,推進產教融合、校企合作,共建“鯤鵬產業學院”。加快推進“Huanghe”服務器和PC機系列產品的研發、生產、銷售等,達到年產服務器35萬臺和PC機75萬臺的生產能力。2022年,產量突破100萬臺(其中服務器30萬臺,PC機70萬臺),軟、硬件緊密結合,構建以操作系統、數據庫及中間系統為核心的應用生態體系,基本形成黃河鯤鵬產業生態鏈,助推許昌“智造強市”邁上新臺階。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市政務服務和大數據管理局,市城鄉一體化示范區管委會、建安區政府、禹州市政府)
2.推進許昌市人工智能與智能制造創新中心建設。建設人工智能與智能制造創新中心,為本地企業提供技術支持、企業賦能、聯合創新等服務,助力企業云上轉型,配合政府進行大數據產業生態建設,利用人工智能與智能制造創新中心為許昌引薦企業、培育人才,助力本地企業形成人工智能大數據生態圈,促進傳統產業數字化,推動產業提質增效。2020年,推進人工智能預智能制造創新中心(三平臺一中心:人工智能應用平臺、人工智能開發平臺、人工智能孵化平臺、人工智能展示中心)建設,加快推動人工智能人才培養、人工智能生態構建、智能制造業務應用。2022年,初步形成具有許昌特色的人工智能產業生態,打造許昌人工智能城市新名片,吸引人工智能產業鏈相關企業在許昌落地。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會,市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市政務服務和大數據管理局)
3.支持禹州市實施2020年大數據產業發展“571”行動計劃和魏都區互聯網科技園建設。發揮禹州市已有的企業集聚、技術支撐、平臺建設等優勢,重點推進潁云物聯網小鎮、中原云都數據湖產業園、中原云都數字港等50多個項目建設,推動鈞陶瓷云、中醫藥云、智能制造云等七個云平臺與產業的融合發展。2020年,建設形成產業聚集、功能互補、優勢突出的大數據產業園區,形成更加開放融合的大數據產業生態圈,大數據企業總數突破100家,從業人員達1000人以上,大數據產業產值突破15億元。2022年,力爭大數據企業總數突破200家,大數據產業產值突破30億元。利用魏都區原許昌卷煙廠土地廠房,規劃建設魏都區互聯網科技園,圍繞軟件開發電子商務、人工智能、大數據、區塊鏈、新媒體運營、智能制造、互聯網金融、5G應用研究、同城配送等九大板塊,建立以“孵化+金融+云服務”為特征的創業服務生態系統。2020年,互聯網科技園完成規劃改造、搭建基礎平臺、成立專業運營、設立投資基金,落地5家互聯網企業。2022年,搭建涵蓋物業管理、創業支持、生活服務、工作生產、人文互動等內容的“全能型”園區信息系統,建成“互聯網+園”的智慧服務體系,落地互聯網企業50家,形成產值100億元。(責任單位:禹州市政府、魏都區政府)
(二)加快推進大數據應用創新。推動大數據在政務服務、工業互聯、金融、政府治理和民生服務等重點領域的應用,助力大數據產業發展。
1.實施“互聯網+政務服務”行動。基于我市政務云中心,完善政務服務平臺建設,以提升群眾獲得感為目標,推動政務信息系統整合,強化統籌協調,推進跨層級、跨區域、跨行業、跨部門政務數據共享和業務協同,深入推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,加快“互聯網+監管”建設,實現企業群眾辦事效率和辦事體驗雙提升。市直各部門、各單位和各縣(市、區)政務數據要做到應進必進,全部遷入政務云中心,原則上不再在本單位、本縣(市、區)建設數據中心和部署信息系統。依托統一門戶網站、“i許昌”APP,面向居民和企業,提供“一站式”服務。2020年,市縣兩級政務服務事項“一網通辦”前提下“最多跑一次”實現率達到90%以上,40%政務服務事項實現不見面審批,實現20件“一件事”集成辦理、100項民生事項“一證通辦”。2022年,市縣兩級政務服務事項“一網通辦”前提下“最多跑一次”實現率達到100%。(責任單位:市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局、市行政服務中心)
2.打造工業互聯網平臺,推動“企業上云”。利用許昌被列為河南省與工信部、中國信通院合作推動工業互聯網創新發展節點城市的有利條件,積極引進國內知名平臺資源,與基礎電信運營企業、互聯網企業合作,構建跨行業、跨領域的綜合性工業互聯網平臺,解決智能生產、智能服務、智能產品等工業企業數字化轉型過程中遇到的共性問題。在企業實施自動化、信息化技術改造基礎上,將工業互聯網創新應用作為新一輪技術改造的“升級版”,分階段推進企業數字化、網絡化、智能化升級。加快推動“企業上云”,引導企業將基礎設施、業務系統、設備產品向云端遷移,降低企業信息化系統建設成本和門檻,提高企業信息化應用水平。2020年,聚焦中小企業數字化轉型需求,建設工業互聯網行業應用平臺,推動1000家工業企業上云。2022年,上云企業達到5000家。(責任單位:市工業和信息化局、市政務服務和大數據管理局)
3.構建“區塊鏈+智慧金融”。在傳統供應鏈金融的基礎上,融入區塊鏈技術,依托互聯網、大數據、人工智能等手段,充分發揮政府組織和資源優勢,為許昌市中小企業打造功能完備、融資高效的“區塊鏈+智慧金融”服務平臺,將供應鏈中相關的政府采購平臺、國有企業、核心企業、上下游中小微企業及銀行等金融機構全部納入系統,并采用區塊鏈、云計算、大數據和數字簽名技術,確保確權數據權威可信、不可篡改、安全可溯,為企業解決融資難、融資貴、融資慢的問題,為金融服務方降低資金風險,為政府提供金融風險監控、企業經營和經濟運行監測,為我市實體經濟運行提供有效支撐和全力支持,促進我市金融創新規范發展,為信用許昌建設增磚添瓦。2020—2022年,為50家重點企業、500家中小微企業提供資金支持。(責任單位:市金融工作局、市政務服務和大數據管理局)
4.推進新型智慧城市建設。加快推進新型智慧城市的創新應用,重點完成高標準農田綜合信息管理平臺(一期)、固廢智慧綜合管理服務平臺(一期)、120急救指揮調度平臺建設,完善城市綜合管理服務平臺建設,2020—2022年推動一批智慧環保、智慧城管、智慧交通、智慧醫療、智慧教育等大數據應用示范工程,使信息化建設成果惠及百姓,增強公眾的獲得感、幸福感。(責任單位:市政務服務和大數據管理局、市發展改革委、市農業農村局、市水利局、市生態環境局、市城管局、市交通運輸局、市公安局、市衛生健康委、市教育局)
(三)加強大數據基礎設施建設。推動運營商整合資源,構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施體系,優化4G網絡,部署5G網絡。加快寬帶網絡建設,加快城市和重要行業感知基礎設施建設,面向物聯網、工業互聯網應用需求,推動企業內網絡和公眾通信網絡技術改造和演進升級,推廣部署低時延、高可靠、廣覆蓋的物聯網網絡設施。
1.加快5G網絡建設。充分利用國家新基建契機,大力推動第五代移動通信技術5G規模組網,編制5G基站建設專項規劃,開展5G示范應用;按照“規劃先行、需求引領、市場化合作”的原則,逐步擴大5G信號覆蓋范圍。2020年,建設5G基站2000個,持續完善城區、重點區域5G網絡覆蓋的同時,延伸5G網絡覆蓋至所有縣城區域。2022年,在許昌全市區域內實現5G信號全覆蓋,推動5G在工業企業中的應用部署,帶動相關產業鏈發展。(責任單位:市工業和信息化局、市政務服務和大數據管理局、市通信發展管理辦公室)
2.構建物聯許昌。加快窄帶物聯網(NB—IoT)網絡覆蓋,全面提升IPv6用戶普及率。在城市公共事業和基礎設施建設、管理領域,引入傳感器、物聯網等技術,提升城市運行感知監測能力,建立先進的地下管網、交通、電力、供水、供氣等行業監測、控制與管理系統。推進視頻資源共建共享,建立全市統一的視頻監控網絡,加快公共安全視頻應用示范城市建設。2020—2022年,窄帶物聯網(NB—IoT)網絡實現市區以及縣城主城區普遍覆蓋,重點區域深度覆蓋。同時,發揮許昌市物聯網協會主體作用和潁云物聯網小鎮國家二級節點的示范優勢,推進我市物聯網產業發展。(責任單位:市工業和信息化局、市政務服務和大數據管理局、市城管局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市公安局)
3.建設城市智慧大腦。強化城市運營管理,充分整合云計算、視頻、大數據、融合通信、地理信息、物聯網和人工智能等新ICT技術,構建一體化共享共用的“大平臺”。2020年,推動城市大腦指揮中心建設,加快構建數字基礎平臺。2022年,實現對城市運行的體征監測、綜合管理、集中展示、指揮調度、數據分析、融合服務、決策支持等服務,強化對城市運營的監測預警能力,提高城市智能化水平;實現城市發展的物聯化、互聯化、智能化,提高城市發展的整體水平和服務效能;實現全面、直觀的感知政府數字化運行管理狀態,統一調度各類管理資源。(責任單位:市政務服務和大數據管理局)
四、保障措施
(一)加強組織領導。強化組織領導,建立健全協調機制,由市信息化建設管理委員會負責,統籌協調解決大數據產業發展和應用過程中出現的重大問題,推進大數據應用和產業發展。各縣(市、區)要建立協調聯動機制,按照職責分工,切實做好大數據產業發展和應用工作,形成工作合力,扎實推動工作開展。(責任單位:市政府辦公室、市委網信辦、市政務服務和大數據管理局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市科技局、市商務局、市通信發展管理辦公室,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)
(二)加強制度保障。研究制定我市大數據產業發展相關制度、規范,加強對涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私等信息的保護;制定出臺數據資源開放指導辦法和數據資源安全開放標準規范;完善產業扶持政策,包括財政扶持、用地保障、產品研發、示范項目、招商引資等制度和規范。(責任單位:市政務服務和大數據管理局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市科技局、市商務局、市委網信辦)
(三)加強資金保障。設立大數據產業孵化基金,支持創業創新項目,建立貸款風險補償資金池,加大對大數據企業的貸款支持,支持符合條件的大數據企業和大數據產品享受相應優惠政策,積極支持中小企業上市、掛牌融資。同時,加大各類專項扶持資金對大數據產業發展的投入,鼓勵企業積極參與國家和地方的相關工程項目申報。(責任單位:市財政局、市工業和信息化局、市金融工作局、市政務服務和大數據管理局)
(四)加強人才保障。全面落實“英才計劃”,鼓勵高校、研究機構、中介組織等加強對大數據專業型、創新型、復合型人才的培育和引進,建立健全高層次人才培育體系。建立吸引大數據人才來許昌發展的機制,鼓勵采用兼職、短期聘用、定期服務、技術入股等方式,邀請國內外大數據人才來我市創新創業,加大對來許人才在科研生產、教育醫療、生活居住等方面的保障措施。加強政府、企業、高校、社會之間的合作,鼓勵企業與高校建立訂單式人才培養模式,支持有條件的企業建立大數據培訓和實習基地。依托社會化教育資源,通過政府采購、服務外包等多種形式,開展大數據知識普及和教育培訓,提高社會整體認知和應用水平。(責任單位:市委組織部、市人力資源和社會保障局、市政務服務和大數據管理局)
政策解讀：《許昌市大數據產業發展實施方案（2020-2022年）》政策解讀
