各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:
現(xiàn)將《許昌市加快科技創(chuàng)新推進(jìn)“智造之都、宜居之城”建設(shè)實(shí)施方案(2020—2022年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年4月24日
許昌市加快科技創(chuàng)新推進(jìn)“智造之都、宜居之城”建設(shè)實(shí)施方案(2020—2022年)
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效工程的意見》(豫政〔2019〕4號(hào))和《中共許昌市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神加快建設(shè)“智造之都、宜居之城”的意見》(許發(fā)〔2019〕20號(hào))等文件精神,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提升科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展水平,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面踐行新發(fā)展理念,深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)、市委七屆十次全會(huì)精神,堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力和最強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能,始終擺在發(fā)展全局的核心位置,突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新“兩條途徑”一起抓、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn),以建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)為主攻方向,以落實(shí)省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)為抓手,深化科技體制改革,提升開放創(chuàng)新水平,壯大各類創(chuàng)新主體,持續(xù)開展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效年”活動(dòng),構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,全面提升我市科技創(chuàng)新實(shí)力,為加快建設(shè)“智造之都、宜居之城”,實(shí)現(xiàn)“探索路徑,打造樣板,走在前列”的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
二、主要目標(biāo)
到2022年,全社會(huì)研發(fā)投入年均增長速度高于全省平均水平,研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上。“四個(gè)一批”(一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu))建設(shè)取得重大成果,省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)強(qiáng)力推進(jìn),科技創(chuàng)新開放合作成效顯著,以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成,科技創(chuàng)新成為支撐引領(lǐng)“智造之都、宜居之城”建設(shè)的最強(qiáng)動(dòng)能。到2025年,基本建成省內(nèi)領(lǐng)先、中西部地區(qū)具有重要影響力的創(chuàng)新型城市。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)做優(yōu)做強(qiáng)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè),加快形成“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
1.促進(jìn)科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞培植完善新興產(chǎn)業(yè)鏈和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力實(shí)施科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃。全市上下聯(lián)動(dòng),完善科技型中小企業(yè)培育孵化體系,壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模,增強(qiáng)科技型中小企業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、延鏈和強(qiáng)鏈規(guī)模效應(yīng)。將科技型中小企業(yè)培育孵化情況作為申報(bào)高新區(qū)、創(chuàng)新型縣(市)提升科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。爭取每年新培育科技型中小企業(yè)200家以上,到2022年,全市通過備案的科技型中小企業(yè)達(dá)到800家左右。
2.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。以科技型中小企業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施“小升高”培育行動(dòng),強(qiáng)化政策引導(dǎo),全方位、多批次開展高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力提升和培訓(xùn)工作,助力高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,到2022年,全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到500家左右。
3.支持省“雙百”企業(yè)做大做強(qiáng)。著力培育一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)(省“百強(qiáng)”企業(yè))和“瞪羚”企業(yè)(省“百快”企業(yè))。圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),選擇一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)的創(chuàng)新型骨干企業(yè),集聚創(chuàng)新資源,培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新龍頭企業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育一批發(fā)展速度快、成長性好的省“瞪羚”企業(yè)。從高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)后備庫中遴選一批科技含量較高、發(fā)展?jié)摿^大的“雛鷹”企業(yè),作為培育省“雙百”企業(yè)的后備隊(duì)伍。到2022年,爭取培育省“百強(qiáng)”企業(yè)、省“百快”企業(yè)各10家左右,“雛鷹”企業(yè)30家以上。
(二)發(fā)展壯大一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái),加快形成體系健全、功能完備的發(fā)展格局。
4.建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求,布局建設(shè)一批科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái),重點(diǎn)支持建設(shè)華為(許昌)人工智能與智能制造創(chuàng)新中心,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)支持有條件的企業(yè)獨(dú)立組建或與高校、科研院所聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)(創(chuàng)新)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、質(zhì)檢中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等創(chuàng)新需求,重點(diǎn)組建智能裝備制造、硅碳新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、振動(dòng)攪拌應(yīng)用、檢驗(yàn)檢測等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)資源整合和創(chuàng)新能力協(xié)同,提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和綜合競爭力。到2022年,省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)(創(chuàng)新)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到170家以上,市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到300家以上,新建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家左右。
5.發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))政府主導(dǎo)支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)及各類創(chuàng)新主體分行業(yè)、分區(qū)域、分層次布局建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、“雙創(chuàng)”基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用、人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域,建立科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化平臺(tái),圍繞黃河鯤鵬項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)孵化能力,加快構(gòu)建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持許昌學(xué)院等高等院校積極創(chuàng)建國家、省級(jí)大學(xué)科技園,為高校產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供支撐。鼓勵(lì)引進(jìn)北京、上海、廣州、深圳等高精尖孵化管理團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員和管理人員培訓(xùn),全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的服務(wù)能力與水平。到2022年,爭取新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)10家左右。
(三)廣泛匯聚一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支撐。
6.培育引進(jìn)科技人才隊(duì)伍。切實(shí)落實(shí)“許昌英才計(jì)劃”2.0版引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))和高層次人才政策措施,每年引進(jìn)培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))和高層次人才。加大本地科技人才培養(yǎng)支持力度,每年重點(diǎn)培育推薦若干名中原學(xué)者、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等高端人才入選“中原千人計(jì)劃”,爭取我市優(yōu)秀科技人才進(jìn)入國家、省科技創(chuàng)新人才計(jì)劃。到2022年,爭取新引進(jìn)60個(gè)左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì)),20名以上優(yōu)秀科技人才進(jìn)入國家、省科技創(chuàng)新人才計(jì)劃。
(四)統(tǒng)籌建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu),增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
7.培育引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、人才需求,強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新,引進(jìn)或組建投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活、具有獨(dú)立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)在裝備制造、新一代信息技術(shù)、5G應(yīng)用、硅碳新材料、阻燃材料、節(jié)能環(huán)保裝備與服務(wù)、再生金屬及制品等領(lǐng)域組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)和技術(shù)供給。支持北郵實(shí)驗(yàn)室許昌基地建設(shè),加快組建基于5G技術(shù)應(yīng)用的網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2022年,力爭經(jīng)備案的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到6家以上。
(五)大力實(shí)施一批創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。
8.深入實(shí)施省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)。堅(jiān)持樹標(biāo)提質(zhì),實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)。圍繞省政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,結(jié)合我市電力裝備制造、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求,謀劃申報(bào)省“十”層級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng),著力突破關(guān)鍵核心技術(shù),搶占產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展制高點(diǎn)。突出示范帶動(dòng),實(shí)施創(chuàng)新示范專項(xiàng)。立足我市電力裝備、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、硅碳新材料、再生金屬及制品、現(xiàn)代生物和生命健康、工業(yè)機(jī)器人、新一代人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)制品、食品機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,謀劃一批省“百”層級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新示范專項(xiàng),發(fā)揮創(chuàng)新示范效應(yīng)。強(qiáng)化整體提升,實(shí)施創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,實(shí)施一批“千”層級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng),加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力整體提升。到2022年,力爭實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)50個(gè)以上。
(六)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新開放合作,更高層次更廣領(lǐng)域集聚科技創(chuàng)新資源。
9.加強(qiáng)國內(nèi)科技創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)支持我市企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)和央企、龍頭企業(yè)等開展產(chǎn)學(xué)研合作,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。持續(xù)深化與中科院、北京郵電大學(xué)、北京理工大學(xué)、華為等國內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的合作,引進(jìn)外部創(chuàng)新資源,探索市場化配置科技資源機(jī)制,對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)難題或重大需求,開展“揭榜攻關(guān)”,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
10.開展國際科技合作與交流。建立完善中德(歐)技術(shù)合作機(jī)制,支持期圖創(chuàng)新科技(許昌)有限公司、施坦貝斯管理與技術(shù)(許昌)中心等專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù),加快中德(許昌)產(chǎn)業(yè)園和中德(許昌)中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)。圍繞重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)需求,積極爭取與歐盟、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的合作與交流,引進(jìn)利用國外專家團(tuán)隊(duì)智力資源,委托或?qū)ふ医鉀Q方案。支持我市企業(yè)與海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)共建國際聯(lián)合研究中心及國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。到2022年,爭取引進(jìn)落地中德(歐)合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100個(gè)以上。
(七)著力推動(dòng)國家重大創(chuàng)新載體建設(shè),全面提升科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力。
11.創(chuàng)建許昌國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快許昌高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū),創(chuàng)新高新區(qū)管理體制機(jī)制,建立科學(xué)規(guī)范的績效管理和干部考核評(píng)價(jià)體系,激發(fā)動(dòng)力,釋放活力,破除發(fā)展瓶頸障礙。支持有基礎(chǔ)的縣(市、區(qū))創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。
12.創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣(市)。對(duì)照《建設(shè)創(chuàng)新型城市工作指引》,突出區(qū)域優(yōu)勢,加快補(bǔ)齊短板,持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣(市)工作。以創(chuàng)建為抓手,構(gòu)建完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
13.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。深化國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè),積極搭建技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、綜合服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)雙創(chuàng)示范基地高質(zhì)量發(fā)展。縣(市、區(qū))結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,培育與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)好的園區(qū),積極打造國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化(特色產(chǎn)業(yè))基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、國際科技合作基地、中藥現(xiàn)代化科技示范基地、科技服務(wù)業(yè)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。
四、獎(jiǎng)補(bǔ)政策
(一)創(chuàng)新主體培育。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),省級(jí)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新獲批國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心的牽頭單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)(創(chuàng)新)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站、博士后科研工作(流動(dòng))站、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、質(zhì)檢中心,按同一類別以層級(jí)最高、同一層級(jí)選取一項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新備案的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、“雙創(chuàng)”基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)新遴選為省級(jí)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、新備案的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)業(yè)示范機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。對(duì)評(píng)選出的市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家、市級(jí)優(yōu)秀科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科技特派員、科技特派員服務(wù)隊(duì)、科技特派員工作站給予資金支持。
(五)落實(shí)全省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)。對(duì)列入國家級(jí)重大科技專項(xiàng)的項(xiàng)目,給予項(xiàng)目承擔(dān)單位獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推薦列入省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)、創(chuàng)新示范專項(xiàng)和列入市級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)的項(xiàng)目,按照研發(fā)投入水平、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)估,給予項(xiàng)目承擔(dān)單位資金支持。
(六)創(chuàng)新載體建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國家、省級(jí)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣(市)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化(特色產(chǎn)業(yè))基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、國際科技合作基地、中藥現(xiàn)代化科技示范基地、科技服務(wù)業(yè)示范基地等創(chuàng)新示范基地給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)創(chuàng)新開放合作。對(duì)獲得中國科學(xué)院及河南省中國科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心立項(xiàng)并獲得資金支持的項(xiàng)目,予以配套資金支持。對(duì)國內(nèi)外科技創(chuàng)新合作的重大事項(xiàng),按照“許昌英才計(jì)劃”2.0版的政策規(guī)定,采取“一事一議”方式予以支持。
(八)科學(xué)技術(shù)成果。對(duì)獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的單位給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(示范、領(lǐng)軍)企業(yè),省級(jí)以上專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)和開展專利導(dǎo)航的企業(yè),獲得國家級(jí)、省級(jí)專利獎(jiǎng)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作機(jī)制。成立市科技領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)領(lǐng)全市科技創(chuàng)新工作。將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等科技創(chuàng)新重要指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化考核通報(bào)。建立市直有關(guān)部門和縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作臺(tái)賬,完善政策措施,強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤問效,及時(shí)協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新重大問題。
(二)加大科技投入,強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入,推動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入水平穩(wěn)步提升。發(fā)揮財(cái)政投入“四兩撥千斤”的引領(lǐng)作用,市、縣兩級(jí)政府要持續(xù)加大科技財(cái)政投入力度,確保財(cái)政科技投入只增不減。推進(jìn)科技與金融融合,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專營機(jī)構(gòu)、科技支行等分支機(jī)構(gòu)。探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,暢通投融資渠道,加強(qiáng)科技與銀行、擔(dān)保、創(chuàng)投、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)合作,構(gòu)建滿足不同需求的科技金融服務(wù)體系。
(三)深化改革創(chuàng)新,強(qiáng)化政策落實(shí)。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,落實(shí)深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革政策,落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。深化科技計(jì)劃和資金管理改革,完善科技計(jì)劃體系,優(yōu)化資金使用方式,強(qiáng)化普惠性后補(bǔ)助支持。提升科研管理服務(wù)效能,簡化項(xiàng)目申報(bào)程序,加強(qiáng)科研誠信建設(shè),落實(shí)國家、省促進(jìn)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)支持優(yōu)惠政策,讓符合條件的企業(yè)和科研人員應(yīng)享盡享,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。落實(shí)兌現(xiàn)市獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策,每年由市科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出上年度獎(jiǎng)勵(lì)支持的事項(xiàng)和資金安排意見,經(jīng)市科技領(lǐng)導(dǎo)小組或經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。建立健全激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制,允許試錯(cuò)、合理容錯(cuò)、有效糾錯(cuò),形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。
(四)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市、縣(區(qū))要建立創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)系人制度,加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新政策的宣講培訓(xùn),舉辦科技創(chuàng)新政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)基層活動(dòng),著力營造推動(dòng)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù),培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和成果發(fā)布、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等活動(dòng),加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果宣傳報(bào)道,營造科技創(chuàng)新氛圍,讓創(chuàng)新創(chuàng)造成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。
附件:
許昌市加快科技創(chuàng)新推進(jìn)“智造之都、宜居之城”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)一覽表.doc.
政策解讀：《許昌市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興助力“智造之都、宜居之城”建設(shè)實(shí)施方案》解讀
