原文鏈接：許昌市人民政府關于印發許昌市新型城鎮化和城鄉融合發展規劃(2021-2035年)的通知
近日，市政府印發《許昌市新型城鎮化和城鄉融合發展規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。現就《規劃》有關內容解讀如下：
一、《規劃》的出臺背景
城鎮化是現代化的必由之路和重要標志，是挖掘內需潛力、增添發展新動能的重要支撐。根據《國家新型城鎮化規劃（2021—2035年）》《河南省新型城鎮化規劃（2021-2035年）》《許昌市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，編制《許昌市新型城鎮化和城鄉融合發展規劃（2021-2035年）》。《規劃》對扎實推進以人為核心的新型城鎮化戰略，促進城鄉融合發展，提升城鎮化發展水平和質量具有重要意義。
二、《規劃》的主要內容
《規劃》包括7章28小節，共2萬余字。提出到2025年，城鎮化水平和質量穩步提升，城鎮基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口，市域空間結構更加完善，鄭許一體化發展格局基本成形，中心城區能級顯著提升，城市功能品質顯著提高，治理體系更加完善，鄉村振興全面推進，城鄉融合共同富裕先行試驗區建設取得明顯實質性進展，城鄉融合發展走在全省、全國前列。到2035年，新型城鎮化發展方式全面轉型、發展質量全面提升，中心城區發展能級更高，鄭許一體化發展全面實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，新型工農城鄉關系基本形成。
參照省新型城鎮化指標，從常住人口城鎮化率、城鎮新增就業人數、農村勞動力職業技能培訓人次、研發經費投入強度等方面明確了15項具體指標。主要謀劃推進4大戰略任務：
一是構建城鎮化發展新格局。聚焦優化國土空間開發保護格局、加快融入鄭州都市圈一體化發展、促進產城融合發展、加快提升中心城區能級、強化縣城重要載體作用、不斷提升城鎮綜合實力、完善現代綜合立體交通網絡等重點任務，不斷增強中心城區輻射帶動能力，強化縣城和重點鎮支撐作用，形成向心發展、組團發展、協調發展、高效發展的空間布局和城市形態。
二是促進農業轉移人口全面融入城市。圍繞提高以農業轉移人口為重點的常住人口市民化質量，全面深化戶籍制度改革，統籌推進多樣化就業空間拓展、多層次公共服務供給，著力營造開放包容的城市氛圍，增強全體居民認同感和歸屬感。
三是建設現代化高品質城市。全面轉變城市發展方式，以建設美麗宜居城市、新型智慧城市、現代人文城市、綠色低碳城市、安全韌性城市為目標，著力提升城市社會治理水平，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，建設富有時代氣息、具備自然之美、充滿魅力活力、具有文化底蘊的宜居、智能、韌性、安全城市。
四是推動城鄉深度融合發展。加快許昌國家城鄉融合發展試驗區建設，健全開放、包容、可持續的城鄉深度融合制度體系，強化以工補農、以城帶鄉，推進城鄉公共資源優化配置、生產要素自由流動，完善均衡公平的城鄉公共服務和社會保障體系，推進城鄉居民共同富裕，縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距。
三、《規劃》的保障實施
《規劃》從加強組織領導、強化部門協同、嚴格規劃實施等3方面提出保障規劃落實落地的措施。
