許政辦 [2022] 17號
各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:
《許昌市跨境電商零售進口試點工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
2022年5月27日
許昌市跨境電商零售進口試點工作方案
為貫徹落實商務部等六部委《關于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監管要求的通知》(商財發〔2021〕39號),河南省參與建設“一帶一路”工作領導小組辦公室《關于全面提升河南跨境電子商務核心競爭力專項方案》(豫一帶一路辦〔2022〕2號)精神,加快推進跨境電商零售進口試點(以下簡稱試點)工作,特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察河南重要講話精神,以打造區域消費中心城市為目標,聚焦制度型開放戰略,在許昌保稅物流中心(B型)內開展跨境電商零售進口業務,著力推進跨境電商制度、管理、模式和服務創新,創新優化通關、稅收、外匯收支等監管模式,促進跨境電商新業態快速健康發展。
二、工作目標
統籌謀劃跨境電商零售進口試點工作,建立符合許昌特色的跨境零售進口展示、運營、客服、物流、金融、銷售、快遞等產業發展模式,形成部門協同、政企聯動、市場支撐、共同推進的跨境電商運營和監管服務體系,構建完整跨境電商進口產業鏈和生態圈。2022年底前,完成跨境電商公共服務平臺、監管場所、運營平臺、展示交易中心等項目建設,實現試點業務常態化運行。2024年年底前,初步形成跨境電商零售進口產業集群和集聚效應,發展水平居全省前列。
三、重點工作
(一)完成跨境電商基礎設施建設。針對海關跨境電商零售進口業務和監管要求,以許昌保稅物流中心(B型)現有倉庫為基礎,拓展建設或配備專用查驗場地、視頻監控、智能化卡口系統、進貨理貨區、查驗分揀區、出貨理貨區等,完善開展跨境電商業務所需的信息化支撐系統,完成場所驗收和監管權限批復,滿足海關監管、電商企業和物流企業的操作需求。(責任單位:市城鄉一體化示范區、許昌海關)
(二)優化跨境電商公共服務平臺功能。重點引進或培育運營企業,依托許昌國際貿易綜合信息服務平臺,對接中國(河南)國際貿易“單一窗口”,建設跨境電商公共服務平臺,完善通關、數據統計、物流跟蹤、金融支付等服務功能,實現與海關、稅務、外匯管理等部門數據信息互聯互通。依托商務中心區,完善跨境電商產業園區功能,集聚平臺企業、綜合服務企業、國際物流企業、專業人才培訓機構等多種要素,構建完整產業鏈和生態圈。(責任單位:市城鄉一體化示范區、市商務局、許昌海關、市稅務局、人民銀行許昌市中心支行)
(三)加大跨境電商招商引資力度。重點引進國內外跨境電商龍頭企業、平臺企業、運營企業及國際物流等配套服務企業,鼓勵本地有條件的企業入駐,開展跨境電商零售進口業務。加強備案登記服務,為跨境電商經營主體辦理對外貿易經營、報關、檢驗檢疫、退稅等相關手續,并接入許昌跨境電商公共服務平臺,實現企業一次備案、多主體共享、全流程使用。(責任單位:市城鄉一體化示范區、市商務局、許昌海關、市稅務局、人民銀行許昌市中心支行)
(四)創新建設跨境電商保稅直購體驗中心。建設保稅備貨、直購進口等業務并重的“進口商品展示銷售中心”,發展跨境電商保稅展示、跨境電商O2O體驗店等進口業務,優化監管流程,打造跨境電商進口商品展示、體驗、支付、清關等有機融合的功能平臺,實現“現場體驗,一鍵下單,即時提貨,物流到家”的綜合服務,提升消費者購物體驗,擴大進口商品本地消費。(責任單位:許昌保稅物流中心)
(五)建設跨境電商進口商品質量追溯體系。制定跨境電商進口商品質量檢驗檢測標準,明確經營企業質量安全和疫情防控主體責任,實現商品源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究。建立進口商品質量風險預警快速反應機制,加強安全風險檢測,實行安全問題調查制度。(責任單位:市市場監督管理局)
四、任務分工
(一)市商務局:牽頭建立推進工作機制,統籌協調各責任單位發揮職能作用;及時收集試點工作推進中的困難問題,提請召開協調會解決;圍繞跨境電商配套政策、平臺建設、線上實操、海關創新服務、人才培育等內容,組織開展專題學習考察和培訓。
(二)許昌海關:負責對跨境電商零售進口相關項目建設、業務實操流程等提供合規性審查,依照海關相關法規以及海關總署、鄭州海關跨境電商零售進口業務相關工作流程,履行監管職責,支持外貿發展,提供優質服務。
(三)市稅務局:負責對接許昌海關、跨境電商企業等,落實相應稅收優惠政策。
(四)人民銀行許昌市中心支行:負責研究試點中外匯支持政策;支持金融機構根據通關、交易、支付、物流等綜合信息數據,創新金融產品種類,完善線上金融服務體系,拓展電商供應鏈業務,為跨境電商提供更加便捷化、高效化和網格化金融服務。
(五)市郵政管理局:負責研究制定暢通跨境電商零售進口業務的郵政快遞支持政策;引導快遞企業做好快遞分揀配送分包,保障進口商品從保稅物流中心送達消費者。
(六)市市場監督管理局:負責依法辦理跨境電商市場主體注冊登記;強化監督管理,建立進口商品重大質量安全風險應急處理機制,實施商品質量安全風險監測,優化完善監管措施,依法查處跨境電商企業、個體工商戶違規行為。
(七)市財政局:負責試點工作財政政策保障和落實。
(八)市城鄉一體化示范區:負責跨境電商零售進口基礎設施、公共服務平臺、保稅直購體驗中心建設及運營;做好跨境電商主體招商引資,落實扶持政策。
(九)各縣(市、區):加大政策宣傳力度,加強轄區跨境電商經營主體培育,引導有跨境業務需求的企業辦理備案登記等相關手續,出臺轄區內支持跨境電商發展的政策,大力發展跨境電商業務。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立由市政府分管副市長任組長,市商務局、許昌海關、市稅務局、人民銀行許昌市中心支行、市郵政管理局、市市場監管局、市財政局、市城鄉一體化示范區等主要負責同志為成員的跨境電商零售進口試點工作專班。相關部門要加強溝通協作和相關政策銜接,主動提供優質服務,加大制度創新力度,營造良好的營商環境,加快推進創新舉措落地見效。
(二)抓好任務落實。從制度型開放戰略全局深刻認識發展跨境電商新業態的重要意義,根據各自職能落實責任分工,明確分管領導、責任人和時間節點,細化工作舉措,確保各項任務落到實處,見到實效。
(三)加大政策支持。各單位要加強與上級對口部門的溝通銜接,積極爭取國家和省相關政策支持,根據形勢發展和實際需要,在實施期間,及時完善、更新、調整現有支持政策。統籌中央、省、市現有政策,聚焦市場主體關切,給予必要的資金、政策支持,打造低成本、高實效的運營環境,吸引更多平臺、運營企業、配套服務企業等相關市場主體來許落戶。
