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市級層面，選派555名市、縣級領導干部，幫扶606家重點企業，聯系32個鄉（鎮、街道辦），幫助347個鄉村振興重點村（社區）；縣級層面，各縣（市、區）比照市級層面選派干部，開展助企、聯鄉、幫村活動，實現重點中小微企業、“雙創”團隊全覆蓋，所有鄉（鎮、街道辦）全覆蓋，所有村（社區）全幫扶……
7月6日上午，全市“萬人助企聯鄉幫村”活動動員會召開，動員廣大干部下基層、聽民聲、解難題、辦實事，為企業紓困解難，為鄉村排憂解難，全力推動經濟發展高質量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質。
為什么要開展“萬人助企聯鄉幫村”活動？干部助企、聯鄉、幫村的主要任務是什么？將采取哪些措施確保活動取得實效，幫助企業解決實際問題，助推鄉村全面振興？日前，記者進行了深入采訪，對這些問題進行了詳細了解。
為什么開展“萬人助企聯鄉幫村”活動？聽民聲、解難題、辦實事， 確保市委、市政府各項部署迅速響應、落地見效
企業是經濟的基本細胞，是經濟高質量發展的基石；鄉村是社會治理體系中的基層細胞，是社會和諧穩定的基礎。抓住企業、鄉村這兩個細胞，許昌高質量發展就有了堅實基礎，就有了強力支撐，就有了充沛活力。
市委書記史根治在全市“萬人助企聯鄉幫村”活動動員會上指出：“服務基層就是服務全市大局。企業和鄉村是我們工作的基點，是各項事業發展的堅實基礎和有力支撐。服務基層就是抓發展、促改革、保穩定、強黨建。”
關于“萬人助企”活動，在全市“萬人助企聯鄉幫村”活動動員會上，省“萬人助萬企”活動第十工作組組長魏金立闡述了全省開展“萬人助萬企”活動的重要意義：開展此項活動是加快提升全省經濟核心競爭力的主要抓手，是對當前我省經濟發展形勢作出的準確判斷，是破解當前我省經濟社會發展難題的路徑方法，是服務‘六穩’‘六保’的重要舉措，是深化‘放管服’改革、優化營商環境、塑造河南親清政商關系的重大決策。
“聯鄉幫村”活動則是我市在“萬人助萬企”活動基礎上的自選動作，是助推鄉村振興的抓手。
習近平總書記在中央農村工作會議上強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。當前，我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分。要想全面推進鄉村振興，必須投入更多精力。今年6月1日起，《中華人民共和國鄉村振興促進法》正式施行；6月9日，許昌市鄉村振興局掛牌成立，主要負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、統籌推進實施鄉村振興戰略有關工作。
“開展‘萬人助企聯鄉幫村’活動，組織市、縣兩級機關事業單位干部深入鄉村一線，不僅能夠在發展思路、鄉村規劃、產業發展等方面提供幫助指導，而且能夠‘第一時間’掌握鄉村遇到的困難、問題并予以協調解決，更好地為推進鄉村振興、加快補齊發展短板提供有力的幫助和支撐。”市“萬人助企聯鄉幫村”活動領導小組辦公室負責人說。
正因為企業和鄉村的重要基點作用，我市在全省開展“萬人助萬企”活動的基礎上，緊密結合許昌實際，總結融合“四個一百”專項行動、“一聯三幫”和“兩個健康”等經驗做法，堅持和完善領導干部聯系服務重點企業和聯鄉幫村制度，拓展謀劃了“萬人助企聯鄉幫村”活動，動員市、縣兩級機關事業單位干部下沉到基層一線，深入企業、走進鄉村，傾聽民聲民意，摸清實際情況，找準問題癥結，解難題、辦實事，建立服務基層的長效機制，形成推動發展的長久之策，為企業紓困，為鄉村解難，推動企業提質增效、鄉村全面振興，為全市經濟社會高質量發展提供強大動力。
“一個個助企、聯鄉、幫村的干部，織起一張覆蓋全市、服務基層的‘大網’。通過建立這樣一套長效機制，實行網格化管理，可以讓各項工作全覆蓋、落到人，確保市委、市政府各項決策部署迅速響應、落地見效。”市“萬人助企聯鄉幫村”活動領導小組辦公室負責人說。
“萬人助企”助什么 ？推動政策落實、強化要素保障、推進創新發展、 破解瓶頸制約、優化發展環境
發展是第一要務。當前，面對嚴峻復雜的經濟形勢，必須充分激活企業這個經濟細胞，為高質量發展提供強大的動力。尤其是面對出口存在不確定性、投資具有滯后效應，當前要推動經濟持續健康發展，必須抓好現有市場主體，堅定企業發展信心，充分激發存量潛能，推動企業高效運營。
面對新態勢、新任務、新要求，結合新冠肺炎疫情防控的“新常態”，深度分析國際、國內及河南省經濟運行走向，省委、省政府作出了開展“萬人助萬企”活動的重要決策部署，并將其作為我省黨史學習教育“辦實事、開新局”的重要抓手。
近年來，我市在服務企業、解決難題上有傳統、有優勢，通過深入開展“四個一百”專項行動、“一聯三幫”和“兩個健康”行動等工作舉措，深入落實國家、省助企、惠企各項政策，幫助企業解決發展中遇到的困難、問題，推動企業轉型升級，促進了產業健康發展。
為全面落實省委、省政府“萬人助萬企”活動部署，充分融入我市過去形成的好經驗、好做法，我市在“萬人助企聯鄉幫村”活動中，要求“萬人助企”活動重點解決好12個方面的問題：
各級政府或相關部門已出臺政策，但在實際執行過程中未落實到位的問題；在推動“放管服”改革、提高行政效能、優化營商環境方面存在的問題；產業鏈、供應鏈上下游遇到的斷點、堵點、難點問題；制約企業發展的要素保障問題，如土地、資金、用工，以及供水、供電、供熱、供氣等方面問題；在社會保障、技能培訓、法律咨詢、第三方服務等方面存在的問題；在生產經營中遇到的政府部門和國有企業拖欠賬款、涉法涉訴維權等問題；在企業統計工作，如依法合規入庫等方面遇到的問題；在企業落實安全生產主體責任、開展隱患排查等方面存在的問題；在建立現代企業制度、推進企業股份制改革等方面遇到的問題；在產學研用融合、科技成果轉化、核心技術突破、技術工藝升級等方面遇到的問題；在企業上市融資、開拓國際國內市場方面存在的問題；其他影響企業發展需要黨委、政府幫助解決的重大問題。
就做好“萬人助企”工作，市委副書記、代市長劉濤在全市“萬人助企聯鄉幫村”活動動員會上要求，要扎實推進“萬人助企”，助力政策落實，助力要素保障，助力企業創新，助力風險防范，助力環境優化，務求服務精準。
“聯鄉幫村”幫什么？理清發展思路、推動產業發展、規劃建設鄉村、鞏固脫貧成果、 深化農村改革、推進鄉村治理
據介紹，干部“聯鄉幫村”的主要任務是開展鄉村振興有關法律法規政策的宣傳，幫助鄉村理清思路、制訂規劃、發展產業、完善基礎設施和公共服務設施，改善農村人居環境，化解矛盾糾紛，推動鄉村更加宜居宜業，重點要做好10個方面的工作：
幫助鄉村干部分析研判鄉村振興的基礎優勢、短板不足，實事求是地制定發展思路、工作目標和時序步驟；
指導鄉（鎮、街道辦）統籌做好村莊（社區）分類和布局規劃編制，完成“多規合一”的實用性村莊規劃，分類有序推進村莊（社區）建設；
落實鄉村產業振興五年行動實施方案，指導鄉村立足優勢、挖掘資源，大力發展高效種養業、特色加工業及手工業、鄉村旅游業等新產業新業態，培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接；
指導鄉（鎮、街道辦）做好村莊（社區）農村集體產權制度改革成果鞏固，加強宅基地和村民自建房屋管理，穩慎推進宅基地“三權分置”，盤活集體資源資產，發展壯大新型農村集體經濟，千方百計增加農民收入；
指導開展鄉村建設行動，加快建設“六有小鎮”，把鄉鎮建成為農民服務的區域中心；完善村莊（社區）路電水氣網訊物流等基礎設施，提升教育、文化、醫療、養老等公共服務水平，建設“四美鄉村”；持續開展“三清一改”行動，高質量推進“廁所革命”，完善生活垃圾收運體系，健全長效管護機制，因村制宜開展生活污水治理，推動村莊綠化和“果樹進村”行動，開展“五美庭院”創建；
指導開展“創五好強雙基”示范行動，建強農村基層黨組織，發揮黨員先鋒模范作用；
指導開展社會主義核心價值觀教育，健全“一約五會”，推動移風易俗，加強農村普法和安全知識教育，常態化開展“掃黑除惡”行動，搞好矛盾調解和治安管理，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；
指導鄉（鎮、街道辦）、村莊（社區）嚴格按照“四個不摘”要求，對享受政策的脫貧戶足額落實各項扶貧政策，保證幫扶不斷檔、政策不落空；
指導鄉（鎮、街道辦）、村莊（社區）健全防止返貧動態監測和幫扶機制，加強脫貧人口、低收入人群動態監測；用好產業扶持專項資金，解決好弱勞力、半勞力等家庭就業問題，保障群眾基本生活；
幫助鄉村解決發展過程中的其他困難和問題……
活動如何推進？怎么保障？領導分包聯系、深化指導服務、 加強督促督辦、深化考核獎懲
為確保“萬人助企聯鄉幫村”活動深入扎實開展，我市成立了高規格的領導小組，每月召開工作調度會，每季度總結工作推進情況，每年考核評價各地各部門任務完成情況。
領導小組下設辦公室，由市委組織部從相關部門抽調優秀年輕干部專職集中辦公，并要求各地建立工作機制，著力幫助企業解決實際問題，助推鄉村全面振興。
為充分發揮領導干部以上率下的示范作用，我市在“萬人助企聯鄉幫村”活動中實行市級領導聯系企業、重點鄉（鎮、街道辦）和鄉村振興重點村制度。市級領導既當指揮員，又當戰斗員，各聯系3家重點企業或上市后備企業、1個鄉（鎮、街道辦），幫扶3個鄉村振興重點村（社區），帶動各級干部躬身入局、擔當作為。同時，市級領導、市直和駐許各部門根據工作分工，統籌推進各領域企業服務和企業問題辦理，協調解決鄉村振興中的困難和問題。
據介紹，為確保活動實效，市委在安排分包聯系任務時，對市級層面選派的555名市、縣級領導干部，除市級領導外，充分考慮單位的職能優勢和干部的專業優勢，工口、經濟口的部門主要分包企業，農口和其他口的部門主要分包鄉鎮和農村。
為督促指導各縣（市、區）開展活動，我市組建了“萬人助企”“聯鄉幫村”兩個指導服務組，各下設（組建）7個工作組，每個工作組由市直單位縣級領導干部擔任組長，并從市直相關抽調工作人員組成，深入企業和縣、鄉、村一線，摸清基本情況，建立完善問題、責任和任務清單，推動工作落實。為更好地推動工作，領導小組辦公室將分領域匯編最新惠企紓困政策、鄉村振興最新政策法規，為工作組開展服務提供支撐；會同工作組深入企業及時進行回訪，深入鄉村開展調研，根據問題解決情況形成服務報告，為市委、市政府科學決策提供重要依據。
同時，我市還建立了督促督辦機制，將“萬人助企聯鄉幫村”活動納入市委、市政府專項督查范圍，加強督促督辦；領導小組辦公室指導各地制定助企聯鄉幫村活動實施方案，及時掌握各地進展情況，定期匯總企業及鄉村需求，梳理共性問題，會同市直相關部門加強幫扶指導，推動問題解決。
在考評獎懲機制方面，市委、市政府每年對全市助企聯鄉幫村活動進行考核評價，結果作為市直部門和縣（市、區）領導班子考核評價、確定優秀等次的重要參考。對在專項活動中勇于擔當作為、表現特別突出、成效特別顯著的，在評先評優、職務（職級）晉升、職稱評聘等方面予以傾斜；對活動中發現的黨員干部、公職人員違紀違規問題，以及形式主義、官僚主義作風問題，市紀委監委將依規依紀進行查處。
市“萬人助企聯鄉幫村”活動領導小組辦公室負責人說，推進“萬人助企聯鄉幫村”活動，將學習借鑒“13710”工作制度，建立信息管理系統，所有上傳反映的問題，當天要研究部署，3天內要反饋辦理情況，一般性問題7天內要解決，重大問題1個月內要解決，所有事項都要跟蹤到底、銷號清零；堅持結果導向，將“問題解決率”“企業滿意率”“群眾滿意率”作為衡量活動成效的重要指標，做到“無事不擾、有事不推”“說到做到、服務周到”。
