許政辦 [2021] 12號
各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:
《許昌市加強基層統計能力建設實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。
2021年7月2日
許昌市加強基層統計能力建設實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于統計工作的重要講話重要指示批示精神,進一步加強基層統計能力建設,完善統計體制機制,強化統計工作落實,按照《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強基層統計能力建設的通知》(豫政辦明電〔2021〕14號)要求,結合我市實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持續深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,把學習貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話重要指示批示精神與視察河南重要講話精神結合起來,堅持依法統計、依法治統,著力加強基層統計隊伍建設,著力提升基層統計保障能力,為實現許昌在中原更加出彩中走在前列提供有力的統計保障。
(二)主要目標。通過加強基層統計能力建設,進一步深化統計管理體制改革,確保統計工作責任落實,提高統計源頭數據質量,切實解決基層統計力量與工作任務不相適應的矛盾,全面提升基層統計工作規范化現代化水平。
二、重點任務
(一)加強基層統計隊伍建設。
1.加強縣級統計機構力量。各縣(市、區)政府(管委會)要結合基層統計規范化建設目標要求,根據本轄區統計工作實際,統籌編制資源,優化縣(市、區)統計部門內設機構設置。各縣(市、區)統計局要有2人以上工作人員取得執法證。縣級統計機構主要負責人調整,應事先征求市級統計部門意見。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會)、市統計局
完成時限:長期堅持
2.加強鄉(鎮、辦)統計能力建設。全市各鄉(鎮、辦)要明確1名領導分管統計工作,明確承擔統計任務的工作機構,設置專、兼職統計人員。鄉級統計人員調動,應征得縣級政府統計機構同意。堅持事業留人、待遇留人,為基層統計人員成長進步創造條件,暢通職務、職級和職稱晉升渠道。各鄉(鎮、辦)要在核定編制限額內配備符合實際工作需要的統計工作人員(一般為3—5名)。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會)、市財政局、市委編辦、市人力資源和社會保障局、市統計局
完成時限:長期堅持
3.加強部門統計人員力量。市、縣兩級政府相關部門要加強對本部門業務領域統計工作的組織領導,認真落實《許昌市部門統計數據報告制度》,按要求參加統計機構組織的業務培訓,充分發揮部門統計在政府統計工作中的重要作用。部門統計工作分管領導、工作機構和統計人員要明確且保持相對穩定,為部門統計工作高質量發展提供堅實保障。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會)、市直各部門
完成時限:長期堅持
4.加強基層統計人員培訓。市、縣統計機構每年年初制定全年基層統計培訓計劃。縣級統計機構每年對鄉(鎮、辦)統計工作人員至少開展2次綜合培訓,同時,加強聯網直報企業統計工作人員的培訓;開展統計服務到基層活動,及時對鄉(鎮、辦)新上崗統計人員和統計力量薄弱的企業進行上門培訓指導。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會)、市統計局
完成時限:長期堅持
(二)提高基層統計保障能力。
5.加強基層統計業務指導。各縣(市、區)要將加強基層統計能力建設列入重要議事日程,定期對基層統計現狀進行調研分析,進一步推進基層統計業務工作。通過一級聯系一級,一級指導一級,以點帶面傳導壓力、落實責任,從嚴從實抓好基層統計工作。市、縣政府統計機構要建立基層統計工作聯系點制度,上下聯動、密切配合,嚴格按照規范化建設標準加大核查指導力度,推動和督促聯系點夯實統計基層基礎工作,建立健全分專業、分崗位統計數據質量責任控制機制。各級統計機構要加強對統計調查對象的指導和培訓,規范調查對象統計行為,不斷提高統計服務質量。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會)、市統計局
完成時限:長期堅持
6.強化經費保障。全市各級人民政府要將常規統計、大型普查和專項統計調查的工作經費,以及縣(市、區)輔助調查員勞動報酬、鄉村兩級統計人員工作補助等納入財政預算予以保障,及時足額撥付資金,確保各項統計工作有序開展。按照分級負責、分層實施的原則,在縣級統計工作經費中,要單列鄉級統計人員培訓費用,確保培訓工作順利開展。支持有條件的地方對輔助調查員給予交通、通訊及誤工補助。縣級統計機構要按標準配備辦公用房、檔案資料室等,鄉級要安排開展統計工作所需的固定的辦公場所,配備專用電腦及打印設備和專用資料檔案柜等,相關工作經費納入當地財政預算予以保障。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會)、市財政局、市統計局
完成時限:長期堅持
7.堅持依法統計。落實統計法律事務告知制度,廣泛開展統計普法宣傳,重點宣傳企業的統計義務、統計法律責任和統計法律權利等法律知識,將統計法律法規納入年度基層統計人員綜合培訓內容。落實數據質量責任追究制度,嚴格執行領導干部違規干預統計工作記錄制度,嚴肅查處統計違紀違法行為,利用統計違法案例開展警示教育,逐步完善企業統計信用制度和統計從業人員信用檔案,構建統計守信激勵和統計失信懲戒機制。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會)、市統計局
完成時限:長期堅持
8.加強基層統計信息化建設。將基層統計信息化建設納入政府電子政務建設相關規劃,統籌謀劃,同步推進,實現國家、省、市、縣、鄉五級網絡互聯互通。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會)、市政務服務和大數據局、市財政局、市統計局
完成時限:長期堅持
三、加強組織領導
各縣(市、區)政府(管委會)要切實提高政治站位,充分認識新形勢下加強基層統計能力建設的重要性和緊迫性,加強對統計工作的領導,配齊配強統計機構領導班子。要牢固樹立正確政績觀,建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系,為促進統計改革發展營造良好氛圍。市統計局要落實源頭數據生產流程標準和工作規范,加強對基層統計工作的業務指導,提高基層統計工作水平,確保統計源頭數據質量。市委編辦、市財政局、等部門要統籌落實人員編制、經費保障等方面的職能職責。各縣(市、區)政府(管委會)、市直有關部門要建立工作協調機制,切實抓好本實施方案各項任務落實,進一步加強基層統計能力建設,為提高統計數據質量打下堅實基礎。
