我國農村地域廣闊，各地自然條件和發展水平差異很大，影響和制約新農村建設的因素較多。扎實推進新農村建設，應堅持以科學發展觀為指導，一切從實際出發，注重新農村建設的長期性和多樣性。
新農村建設的長期性和多樣性是由我國基本國情決定的
新農村建設的長期性和多樣性，從根本上說是由我國的國情決定的，主要源于城鄉、區域、經濟社會發展的不平衡性。
從新農村建設的目標要求看，它與我國現代化建設進程同步，具有過程的長期性。建設新農村的總要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這一總要求涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，體現了加快推進社會主義現代化對農村各方面發展的要求，也表明新農村建設是一項十分復雜的系統工程。正如胡錦濤同志指出的：建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務。從本世紀頭２０年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力。這是由我國城鄉、區域、經濟社會發展不平衡的國情所決定的。一方面，農業是國民經濟發展的薄弱環節，投入不足、基礎脆弱，糧食增產、農民增收的長效機制還沒有建立起來，制約農業和農村發展的深層次矛盾還沒有消除；另一方面，農村地區歷史積淀的問題比較復雜，不同地區面臨的問題復雜多樣，支持發展的財力要有一個逐步積累的過程。因此，從總體上徹底改變農村發展滯后的局面，不可能一蹴而就，而需要長期奮斗。從一定意義上說，新農村建設與現代化建設是一個同步發展、相互依存、相互促進的歷史過程。
從新農村建設的方式方法看，它要求各地堅持政府引導與農民自愿相結合的方針，從實際出發探索有效路子，具有模式的多樣性。推進新農村建設，既是當前和今后相當長一個時期各級黨委和政府的一項重要任務，也是關系廣大農民切身利益的一件大事，必須充分尊重農民的意愿，講究工作的方式方法。堅持政府引導與農民自愿相結合的方針，就是本著讓農民得到實實在在利益的宗旨，廣泛聽取基層和農民群眾的意見建議，充分考慮各地財力和群眾的承受能力，不搞形式主義；就是尊重各地自然條件、歷史文化和經濟基礎的差異性，按客觀規律辦事，區分輕重緩急，不強求一律；就是充分調動農民群眾的積極性、主動性和創造性，充分依靠他們的聰明才智和辛勤勞動，不包辦代替。歸結起來，就是堅持一切從實際出發，注重模式的多樣性，既堅定不移又不拘一格地推進新農村建設。
以務實作風推進新農村建設
科學發展觀是指導新農村建設的根本指針。把科學發展觀的要求落實到新農村建設中，關鍵是要堅持統籌兼顧、因地制宜、積極穩妥、有序推進的原則，合理確定目標要求和方式方法。
在目標要求上，分層次、分階段、分責任。分層次，就是針對新農村建設起點有先后、進程有快慢、水平有高低的實際，在標準制定上不搞“一刀切”，使各地的標準既積極又科學，并從發展實力、收入水平、基礎設施、村容村貌、村風文化、社會保障等方面予以量化，以便落到實處。分階段，就是貫徹村鎮規劃是龍頭、基礎設施是保障、發展經濟是根本、富裕農民是關鍵的要求，分步實施發展規劃，防止出現人們擔心的“一陣風”、“搞突擊”甚至大拆大建等問題，決不讓新農村建設成為“形象工程”、“政績工程”。分責任，就是嚴守不違背群眾意愿、不增加群眾負擔、不損害群眾利益的原則，制定責任劃分明晰的考核辦法，特別是要明確基層縣市區及財政、規劃、國土、交通、衛生、農林等職能部門的目標任務，并納入年終考核。
在方式方法上，堅持因地制宜，實行分類指導。一是區分輕重緩急，突出建設重點。從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，讓農民群眾得到實實在在的好處。去年以來，江蘇省各地以河塘整治為抓手，開展以“清潔城鎮，清潔村莊；美化環境，美化家園”為主題的“雙清雙美”環境衛生綜合整治行動，深受農民歡迎。二是堅持量力而行，突出地方特色。根據沿海與內地、平原與丘陵山區、城市周邊與偏遠地區、發達村與欠發達村等不同情況和現實條件，合理確定目標任務，循序漸進地推進新農村建設。如蘇州市等較發達地區通過“工業向小區集中，居住向社區集中，土地向大戶集中”的“三集中”來推進農村現代化，改變“村村點火、處處冒煙”現象，大力推進新型工業化，提高土地利用效率，并按照“依法、自愿、有償”原則推進農業適度規模經營。農民集中居住小區按照適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活的原則興建，并形成城市社區型、生態自然型、古村保護型和舊村改造型等不同類型，成為配套完備、整潔優美的農村新型社區。
在力量保障上，突出抓好對農民的教育培訓和就業指導服務，在提高農民素質能力上下功夫。根據區域經濟發展的需要，開展實用農業科技培訓，使農民掌握先進適用的農業科技知識和技能，提高農業生產技術水平和經濟效益。積極實施“陽光工程”等，推進農村勞動力職業技能培訓，改善對農民的就業指導服務，為農村勞動力向城鎮和非農產業轉移創造良好條件。廣泛開展政策、法律法規知識培訓，增強農民遵紀守法意識，依法保護自身權益。加強農村文化、衛生知識培訓，開展群眾性精神文明創建活動，全面提高農民的思想道德素質、科技文化素質、健康素質，提高農民發展生產、建設家園和民主管理的能力，引導農民轉變生活方式，培育文明風尚。
