●改革開放不能長(zhǎng)期在“摸著石頭過河”起點(diǎn)的原始方式中進(jìn)行下去，必須從“摸著石頭過河”的原生態(tài)中走向理性。為此，需要研究科學(xué)改革觀。
●偽改革的出現(xiàn)，嚴(yán)重貶損了改革的社會(huì)形象；而要把偽改革從真正的改革中剔除出去，必須深入研究科學(xué)改革觀。
●權(quán)貴資本對(duì)社會(huì)危害極大，要反對(duì)和清除權(quán)貴資本，必須認(rèn)真研究科學(xué)改革觀。
●科學(xué)改革觀是科學(xué)發(fā)展觀在改革領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀催生了科學(xué)改革觀，也決定著科學(xué)改革觀的原則和方向。
我國(guó)進(jìn)行了近30年的改革開放，取得了舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高居世界第一位，2006年成為世界上第四大經(jīng)濟(jì)大國(guó)，外匯儲(chǔ)備高居世界第一位。但與此同時(shí)也出現(xiàn)了諸多問題和矛盾，改革攻堅(jiān)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)十分繁重。黨的十六屆六中全會(huì)做出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大問題的決定》，把我國(guó)改革開放發(fā)展理論和黨的執(zhí)政理念提升到了一個(gè)新的高度，開創(chuàng)了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)代。在新形勢(shì)下，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，首先要解決發(fā)展和改革中存在的突出問題，解決發(fā)展中的問題需要科學(xué)發(fā)展，解決改革中的問題需要科學(xué)改革。為此，必須確立“科學(xué)改革觀”。
◆為什么要提出“科學(xué)改革觀”
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)呼喚“科學(xué)改革觀”。
第一，實(shí)現(xiàn)“改革的科學(xué)性與協(xié)調(diào)性”，客觀上需要“科學(xué)改革觀”。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的提出，使我國(guó)的發(fā)展理論和實(shí)踐都躍上了一個(gè)新的高度。科學(xué)發(fā)展觀固然對(duì)改革有著重要的指導(dǎo)意義，但改革與發(fā)展的內(nèi)涵畢竟具有多方面的不同。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革在進(jìn)入改革攻堅(jiān)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史階段，客觀上要求有一個(gè)更加成熟更加完善的改革理論作指導(dǎo)，這就是“科學(xué)改革觀”。“科學(xué)改革觀”是科學(xué)發(fā)展觀在改革領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀催生了“科學(xué)改革觀”，也決定著“科學(xué)改革觀”的原則和方向。2006年3月“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書記說:“要堅(jiān)持改革的科學(xué)性與協(xié)調(diào)性”。我國(guó)進(jìn)行了28年的改革取得了巨大成就、同時(shí)又衍生和膠著許多矛盾，迫切需要實(shí)現(xiàn)“改革的科學(xué)性與協(xié)調(diào)性”；而要實(shí)現(xiàn)“改革的科學(xué)性與協(xié)調(diào)性”，客觀上需要“科學(xué)改革觀”。
第二，我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”。在世界許多國(guó)家的發(fā)展歷史中，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元的時(shí)期都是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，社會(huì)矛盾交織尖銳，很容易產(chǎn)生很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。我國(guó)現(xiàn)階段也處在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元邁進(jìn)的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，社會(huì)利益格局劇烈變化，社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變革加快，使整個(gè)社會(huì)處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”。在這個(gè)時(shí)期，要推進(jìn)改革的持續(xù)穩(wěn)定地深入進(jìn)行，都需要更周密的決策和更多的智慧。這客觀都要求我們改革需要更加科學(xué)縝密。
第三，偽改革的出現(xiàn)，嚴(yán)重貶損了改革開放的社會(huì)形象。偽改革，即打著改革旗號(hào)，或者以改革的名義，為部門、團(tuán)體和個(gè)人撈好處的“改革”或“改制”行為。偽改革嚴(yán)重侵占、損害社會(huì)和人民利益，貶損黨和政府威望，貶損改革開放社會(huì)形象，嚴(yán)重打擊了人民群眾支持和參與改革的積極性。要把偽改革從真正的改革中剔除出去，必須深入研究科學(xué)改革觀。
第四，權(quán)貴資本的孳生和社會(huì)階層的劇烈分化。權(quán)貴資本，即資本和行政權(quán)力惡性茍合的資本。這種資本無論在古今中外，無論在任何國(guó)度，都是國(guó)家和社會(huì)的毒瘤，都是打擊的對(duì)象。盡管這種資本并非占多種，但它的社會(huì)活動(dòng)能量和資源動(dòng)員能力很大，危害極其惡劣。權(quán)貴資本鯨吞國(guó)有資產(chǎn)，腐蝕國(guó)家權(quán)力，嚴(yán)重孳生腐敗，盤剝普通勞工，推進(jìn)收入分配差距的過度拉大，加劇社會(huì)分層和社會(huì)矛盾，使得社會(huì)產(chǎn)生“仇官”和“仇富”的畸形心理裂變。權(quán)貴資本對(duì)社會(huì)危害極大，要反對(duì)和清除權(quán)貴資本，必須認(rèn)真研究科學(xué)改革觀。
第五，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)“摸著石頭過河”改革過程中的不足和失誤。由于歷史的原因，我國(guó)的改革開放是在“摸著石頭過河”中起步和推進(jìn)的。既然是“摸著石頭過河”，就難免會(huì)在改革過程中踩幾腳沙、陷幾腳泥、觸幾次礁石、嗆幾口水。在這個(gè)過程中，我們已經(jīng)取得了巨大成就，已經(jīng)獲得了許多教訓(xùn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。但改革開放總不能長(zhǎng)期在“摸著石頭過河”起點(diǎn)的原始方式中進(jìn)行下去，而必須從“摸著石頭過河”的原生態(tài)中走向理性，為此，必須研究“科學(xué)改革觀”。
◆改革攻堅(jiān)的時(shí)空條件已經(jīng)出現(xiàn)重大變化
當(dāng)今和未來的改革與過去20多年相比，固然是寬松多了；但從另一個(gè)角度來看，恐怕又要復(fù)雜得多、嚴(yán)峻得多。改革攻堅(jiān)的時(shí)空條件已經(jīng)出現(xiàn)重大變化，這種變化也要求我們盡快樹立起“科學(xué)改革觀”。第一，當(dāng)前和今后改革攻堅(jiān)的對(duì)象和內(nèi)容發(fā)生了多方面的變化。改革開放的過程是一個(gè)不斷“破舊立新”過程，改革攻堅(jiān)的對(duì)象有兩類:一是“舊的舊體制”，即改革開放之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；二是“新的舊體制”，即改革開放過程中的“過渡性體制”。隨著改革的深入，“舊的舊體制”雖然逐步減少了，但并未完全根除，而在改革過程中又產(chǎn)生了許多“新的舊體制”，形成了“舊的舊體制”與“新的舊體制”并存的局面，大大增加了改革的難度。這就要求在今后的改革攻堅(jiān)中，不斷探索對(duì)各個(gè)階段不同舊體制改革的途徑、方法和舉措。
第二，在改革的某些階段和某些領(lǐng)域，客觀上存在著兩個(gè)規(guī)律:一個(gè)是“改革的邊際收益遞減規(guī)律”；另一個(gè)是“改革的邊際成本遞增規(guī)律”。無論是“改革邊際收益遞減”，還是“改革邊際成本遞增”，都會(huì)使人們對(duì)改革產(chǎn)生消極和“利差”的預(yù)期，從而減少參與和支持改革的熱情。
第三，隨著改革的不斷深入和生活質(zhì)量的不斷提高，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面的需求和在非經(jīng)濟(jì)(如生活質(zhì)量、比較利益、政治和社會(huì)參與等)方面的期望會(huì)越來越高。當(dāng)不斷攀升的各種期望得不到滿足時(shí)，不僅會(huì)減少改革熱情，而且還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不滿。
第四，以利益競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)化改革，客觀上形成全社會(huì)的多元市場(chǎng)利益主體，從而形成了個(gè)人、企業(yè)、非政府組織等相互之間的全方位利益博弈格局，這種全方位的博弈，甚至波及到政府部門，從而大大增強(qiáng)了改革的難度。
◆“科學(xué)改革觀”包括哪些內(nèi)容關(guān)于“科學(xué)改革觀”包含的內(nèi)容我認(rèn)為主要可以從以下方面來認(rèn)識(shí)。
其一，科學(xué)改革觀是科學(xué)發(fā)展觀的補(bǔ)充、延伸和發(fā)展。科學(xué)改革觀與科學(xué)發(fā)展觀同源于以人為本。人民即是改革的持久動(dòng)力和主體，又是改革成果的最終享受者；堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、漸進(jìn)、穩(wěn)定地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制的整體配套改革，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)和諧和中華民族的偉大復(fù)興。從這個(gè)意義上說，科學(xué)改革觀是科學(xué)發(fā)展觀的補(bǔ)充、延伸和發(fā)展。
其二，科學(xué)改革觀:從理論到實(shí)踐的全面飛躍。科學(xué)改革觀在理論上和實(shí)踐上都要實(shí)現(xiàn)全面飛躍——在改革的廣度方面，我國(guó)的改革開放要從經(jīng)濟(jì)體制改革的單項(xiàng)突破，不失時(shí)機(jī)地飛躍到政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的全方位改革；在改革的力度和深度方面，要從過去機(jī)制轉(zhuǎn)換式的改革，飛躍到全面的制度創(chuàng)新；在改革的操作方式上，要從過去的政策推進(jìn)，飛躍到全面的法治規(guī)范；在改革的指導(dǎo)思想方面，要從過去的“摸著石頭過河”走上岸來，為改革“造船”、“造橋”，從而飛躍到“劃著船過河”和“踩著橋過河”；在改革的理論認(rèn)識(shí)水平上，要不斷地從改革的“必然王國(guó)”飛躍到改革的“自由王國(guó)”。(如文中圖所示)
其三，科學(xué)改革觀的全面統(tǒng)籌。實(shí)行科學(xué)改革觀，需要在改革的各個(gè)方面全面統(tǒng)籌:一，統(tǒng)籌國(guó)有企業(yè)改革和非國(guó)有、非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二，統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革；三，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開放；四，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制的全面改革；五，統(tǒng)籌科學(xué)改革和科學(xué)發(fā)展。
