反腐倡廉制度建設是黨的建設的一項重要內容。可以說，我們黨執政以來，黨中央一刻也沒有放松過反腐制度建設。既然我們有這么多的反腐倡廉制度，為何在一些地方還不能有效地遏制腐敗現象？我認為，除了主觀因素之外，關鍵在于“制度不配套”與“執行不力”。
剛剛閉幕的市委八屆十次全會再次強調,要加強反腐倡廉制度建設，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供制度保障。痛定思痛，每當腐敗案件被揭露后，人們總會聯想到反腐制度建設。確實，腐敗分子的產生，尤其是領導干部以權謀私，或者權錢交易，坑害國家利益，中飽私囊，其中都涉及到一個制度問題。于是，輿論也就不斷有“加強制度建設”的呼喚，這當然有一定的道理。但值得注意的是，這種“呼喚”，有時也會給人一種感覺：腐敗案件的發生，甚至一些高級領導干部的腐敗，僅僅是反腐制度缺失之故。筆者認為，對此應有更加全面的認識。
反腐倡廉制度建設是黨的建設的一項重要內容。可以說，我們黨執政以來，黨中央一刻也沒有放松過反腐制度建設。而近十多年來，黨內先后制定了《加強和改進黨的作風建設的決定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等，黨內還建立了領導干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告、領導干部民主生活會、黨內情況通報、重大事項集體決策等制度，以及政務公開、廠務公開、村務公開等制度，在行政審批、財政管理、干部人事、司法制度等方面，也有不少改革措施。這一系列制度，既是我們黨的制度建設的重要組成部分，也是反腐倡廉制度體系中的重要內容。
既然我們有這么多的反腐倡廉制度，為何在一些地方還不能有效地遏制腐敗現象？我認為，除了主觀因素之外，關鍵在于“制度不配套”與“執行不力”。
經濟和社會的發展給反腐倡廉帶來了新課題。新的具體工作來了，相關的具體黨內廉政制度還沒有配套。這種情況也是存在的。制度建設是一項難度很大的系統工程，它的完善和健全，既要有艱苦的理論創造，又要有實踐的反復探索和經驗的逐步積累。當黨的政治任務、所處環境、活動方式等發生變化時，某些制度也要隨之進行修改、補充或重新制定，以符合客觀實際和時代要求。實踐，認識，再實踐，再認識，需要時間，需要矛盾的展開和獲得解決，所以，要建立一整套適應社會主義市場經濟條件下黨的建設所需要的制度，還有待于全黨進一步提高認識，通過新的實踐去完善和發展黨的制度。
但更多的情況是反腐倡廉制度的執行不嚴，一件件腐敗案件，其背后卻是一系列反腐倡廉制度的落空。某些領導干部，甚至個別高級干部帶頭違反制度。權大于法，是人人痛恨之事。然而卻存在著一些“怪現象”，例如：一方面有人包括領導干部自己也反感種種“權大于法”的做法，另一方面自己卻干著“權大于法”的事情。在這些人眼中、心中、骨子里，黨的制度，尤其是制度約束，是對別人的。于是，他們在小會大會等各種場合大講特講反腐敗，好像很廉政的樣子，而在背底里卻做了許多違法亂紀的事情。他們可以對別人的行賄受賄表現出“深惡痛絕”之狀，而自己卻貪得無厭地大把大把地侵吞國家錢財。
反腐倡廉的嚴峻現實讓我們清醒地意識到，制度建設必須始終堅持兩個方面：完善制度配套和加大執行力度。所謂“制度配套”，就是要不斷完善體制機制和制度體系。一般來說，許多國家都經歷過這樣的過程，隨著開放發展的步伐，社會要經過一個轉型期，這一時期的一個重要任務是搭建引導社會發展的制度平臺。在我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的環境下，完善體制機制和制度體系更為必要，更為緊迫。我們既要立足當前，著力解決影響社會和諧的突出矛盾和問題，更要放眼長遠，在制度建設和創新上多下功夫。加強制度配套，應堅持科學性、適用性、系統性的原則。堅持科學性原則，就是要通過科學總結我們黨加強自身建設的經驗，深入研究改革開放和發展社會主義市場經濟條件下黨的建設的特點和規律，有針對性地建立健全相應的制度措施。堅持適用性原則，就是注意把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為法規制度，保證所制定的法規制度行得通、做得到。堅持系統性原則，就是既重視基本的法規制度，又重視具體的實施細則；既重視單項制度建設，又重視基本制度與具體制度、實體性制度與程序性制度的配套；既重視黨內法規制度的建立健全，又注意與國家法律法規的協調配合，使各項法規制度彼此銜接、環環相扣，真正發揮法規制度的整體合力。
制度是人制定的，制度的執行和落實也得要人去做。制度建設是一個過程，而在這個過程中嚴格執行各項已有的制度顯得十分迫切和重要。個別黨員缺乏按制度辦事的觀念，習慣于我行我素；一些黨組織在處理黨內問題時，沒有嚴格按照黨章和制度的規定去辦。這些都導致了許多好的制度形同虛設，因此必須高度重視對黨章和黨內各項制度的貫徹落實。在反腐倡廉問題上，黨和政府歷來重視領導機關、領導班子、領導干部的表率作用。在執行制度上也不例外。要求全黨做到的，各級機關領導干部要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，做出榜樣，抓出成效，形成自覺遵守和執行黨的制度的良好風氣。這樣，我們的反腐倡廉就會不斷取得成效。
隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我們還將遇到很多新情況、新問題、新矛盾，許多規律性的東西有待我們進一步去把握。這就決定了反腐倡廉制度建設必須堅持與時俱進、不斷創新，以體現時代性、把握規律性、富于創造性。
