吳忠民
[摘 要] 社會(huì)公正的基本價(jià)值取向應(yīng)是：讓全體社會(huì)成員能夠共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，使每一個(gè)社會(huì)成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間。因此，社會(huì)公正應(yīng)當(dāng)是以維護(hù)每一個(gè)社會(huì)成員或是社會(huì)群體的合理利益為基本出發(fā)點(diǎn)，而不一定要刻意地站在哪一個(gè)特定的社會(huì)群體的立場上來制定帶有整體性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和基本制度。
[關(guān)鍵詞] 社會(huì)公正； 基本價(jià)值取向； 立足點(diǎn)
一、社會(huì)公正的基本價(jià)值取向
所謂社會(huì)公正，就是給每個(gè)人他（她）所“應(yīng)得”。
具體來說，在現(xiàn)代社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)公正的基本價(jià)值取向包括以下兩個(gè)相輔相成、缺一不可的基本內(nèi)容。
第一，讓全體社會(huì)成員能夠共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以人為本位的發(fā)展，而且應(yīng)當(dāng)是以全體社會(huì)成員為本位的發(fā)展。恩格斯指出，應(yīng)當(dāng)“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況；”使“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，”“使社會(huì)全體成員的才能得到全面的發(fā)展。”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第243頁）鄧小平認(rèn)為，“我們是社會(huì)主義國家，國民收入分配要使所有的人都得益。”（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第161頁）胡錦濤也指出，“不斷在發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。”（胡錦濤：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》，《人民日報(bào)》
全體社會(huì)成員共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果包括這樣幾層含義：其一，每個(gè)社會(huì)成員的基本尊嚴(yán)和基本生存條件能夠得到維護(hù)和滿足。這是“共享”的最為初級的、基礎(chǔ)性的、也是最起碼的內(nèi)容。任何一個(gè)層面上的社會(huì)成員的基本生存和基本尊嚴(yán)如果得不到必要的保證，那么，這就意味著整個(gè)社會(huì)的尊嚴(yán)受到了損害，同時(shí)也意味著社會(huì)沒有履行好自己最起碼的職責(zé)。其二，每個(gè)社會(huì)成員的基本發(fā)展條件能夠得到保證。唯有如此，每個(gè)社會(huì)成員的潛能才有可能得以開發(fā)，社會(huì)才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的平等和有效的合作，社會(huì)發(fā)展才能夠獲得持續(xù)不斷的推動(dòng)力量。就此而言，我們應(yīng)當(dāng)特別地關(guān)注社會(huì)成員的就業(yè)、義務(wù)教育和社會(huì)保障這樣幾件人生大事。其三，每個(gè)社會(huì)成員的生活水準(zhǔn)和發(fā)展能力能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)而不斷地得以提升。從一定意義上講，這是人人共享社會(huì)發(fā)展成果的完整體現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間在財(cái)富的占有量方面不可能是平均的，但是，社會(huì)完全可以通過稅收、社會(huì)保障等種種社會(huì)調(diào)劑方式消除過大的貧富差距，使相對低收入以及一般收入社會(huì)群體的生活水準(zhǔn)能夠同社會(huì)發(fā)展的總體水準(zhǔn)保持一種同步的關(guān)系。
第二，使每一個(gè)社會(huì)成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間。
尋求人的“自由而全面的發(fā)展”，是馬克思一生所孜孜追求的目標(biāo)。馬克思指出，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”（《馬克思恩格斯全集》第39卷，人民出版社1974年版，第189頁）在現(xiàn)代社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)社會(huì)成員都是一個(gè)具有自主意識和獨(dú)立選擇權(quán)利的“自然人”，是一個(gè)同他人一樣的獨(dú)立的個(gè)體人。在法律允許的范圍之內(nèi)，每個(gè)社會(huì)成員是自由、自主的。同時(shí)需要看到的是，社會(huì)成員之間是有差異的。由于種種先天性的因素以及資源的有限性，個(gè)體人在諸如稟賦、能力等自然條件方面以及社會(huì)生活環(huán)境、機(jī)遇等社會(huì)條件方面不可避免地存在著種種差異，因而個(gè)體人各自的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展?jié)摿懿幌嗤＿@也就導(dǎo)致個(gè)體人在以后各自發(fā)展的結(jié)果如財(cái)富、聲望、地位等方面的許多差別。正是基于前述兩個(gè)方面情形，保護(hù)每個(gè)社會(huì)成員自由發(fā)展的空間、以求得每個(gè)社會(huì)成員“各盡所能、各得其所”便成為社會(huì)公正的另一基本價(jià)值取向。
使每個(gè)社會(huì)成員的自由發(fā)展都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間亦即社會(huì)成員“各盡所能、各得其所”的主要內(nèi)容包括：其一，機(jī)會(huì)平等。機(jī)會(huì)平等是指，生存與發(fā)展機(jī)會(huì)起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是平等的，即：凡是具有同樣潛能和相同意愿的社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)擁有同樣的起點(diǎn)，以便爭取同樣的前景；機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)過程本身應(yīng)當(dāng)是平等的，機(jī)會(huì)的實(shí)現(xiàn)過程必須排除一切非正常因素的干擾。其二，按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。在社會(huì)財(cái)富等資源的形成過程中以及與此有所關(guān)聯(lián)的事情中，每個(gè)社會(huì)成員所投入勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量、所投入的生產(chǎn)要素不可能是相同的，因而各自對于社會(huì)的具體貢獻(xiàn)是有差別的。所以，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)社會(huì)成員貢獻(xiàn)的具體狀況進(jìn)行分配。
必須看到的是，對于社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展來說，社會(huì)公正的兩個(gè)基本價(jià)值取向各有各的特有重要功能，缺一不可。社會(huì)公正第一方面的基本價(jià)值取向也就是讓全體社會(huì)成員能夠共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的主要功能在于，確保并不斷提升全體社會(huì)成員生存與發(fā)展的基本底線，以此最大限度地消除社會(huì)成員之間的隔離因素，使發(fā)展成為全體人民的共同事業(yè)，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的團(tuán)結(jié)合作，從而最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目的。社會(huì)公正第二方面的基本價(jià)值取向也就是使每一個(gè)社會(huì)成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間的主要功能在于，把每個(gè)人的具體追求以及對社會(huì)的具體貢獻(xiàn)同自身的切身利益緊密地結(jié)合在一起。從實(shí)際效果來看，這有利于調(diào)動(dòng)每個(gè)社會(huì)成員的積極性，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。社會(huì)公正的這兩項(xiàng)基本價(jià)值取向是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，缺一不可。缺少其中的任何一項(xiàng)，社會(huì)公正便不具備完整的意義，就會(huì)走向不公正。一個(gè)社會(huì)，如果只是遵循了第一方面的基本價(jià)值取向，換言之，只是強(qiáng)調(diào)讓全體社會(huì)成員能夠共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，而忽略了使每一個(gè)社會(huì)成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間的基本價(jià)值取向的話，那么，這個(gè)社會(huì)必定會(huì)成為一個(gè)平均主義的社會(huì)，一個(gè)沒有活力的社會(huì)。相反，一個(gè)社會(huì)，如果只是遵循使每一個(gè)社會(huì)成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間的基本價(jià)值取向，而忽略了讓全體社會(huì)成員能夠共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的話，那么，這個(gè)社會(huì)必定是一個(gè)貧富差距越來越大、動(dòng)蕩不安的社會(huì)。
反思人們對于社會(huì)公正基本價(jià)值取向的理解，有時(shí)只是注意了其中的一項(xiàng)內(nèi)容，因而很容易對社會(huì)公正作出以偏概全的理解。比如，有人只是強(qiáng)調(diào)共享是社會(huì)公正的基本價(jià)值取向，有人只是強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等或是按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配是社會(huì)公正的基本價(jià)值取向。這些都是對社會(huì)公正基本價(jià)值取向的片面理解。而建立在對社會(huì)公正片面理解基礎(chǔ)之上的制度設(shè)計(jì)和政策制定必定是片面甚至有害的。
二、社會(huì)公正的基本立足點(diǎn)
在談?wù)撋鐣?huì)公正的基本問題時(shí)，還有一個(gè)問題十分重要，這就是社會(huì)公正的基本立足點(diǎn)問題。這個(gè)問題如果不搞清楚，那么，對于社會(huì)公正的理解同樣也會(huì)出現(xiàn)重大的誤差。
社會(huì)公正應(yīng)當(dāng)是以維護(hù)每一個(gè)社會(huì)成員或是社會(huì)群體的合理利益為基本出發(fā)點(diǎn)，而并不意味著一定要刻意地站在哪一個(gè)特定社會(huì)群體的立場上來制定帶有整體性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和基本制度。這是因?yàn)椋绻坏┱驹谔囟ㄉ鐣?huì)群體的立場來制定帶有整體性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策或設(shè)計(jì)基本的制度，那么，便會(huì)不可避免地使基本政策或基本制度帶有明顯的傾向性，從而損害其他社會(huì)群體的合理利益。
社會(huì)公正的基本精義是給每個(gè)人他所“應(yīng)得”，即：維護(hù)每一個(gè)社會(huì)成員和社會(huì)群體的合理利益。無論是哪一個(gè)社會(huì)群體，只要其利益要求是合理的，那么都應(yīng)當(dāng)予以一視同仁的保護(hù)。具體而言，既要確保每一個(gè)社會(huì)群體、每一個(gè)社會(huì)成員基本的生存底線，又要為每一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣?huì)群體和社會(huì)成員提供充分的自由發(fā)展空間，以求得每一個(gè)社會(huì)群體和每一個(gè)社會(huì)成員“各盡所能，各得其所”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間的互惠互利。在現(xiàn)代社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)的條件下，由于社會(huì)分工的職業(yè)化和專業(yè)化，由于社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的多樣化，由于構(gòu)成社會(huì)群體的每個(gè)社會(huì)成員都有著平等的權(quán)利，所以，社會(huì)的每一個(gè)群體對于現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來說都是不可替代的，同時(shí)各個(gè)社會(huì)群體相互間是平等的。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，每一個(gè)群體都有可能遇到不公正對待的問題，盡管角度不盡一致。有鑒于此，基于社會(huì)公正，國家對于社會(huì)各個(gè)群體的基本態(tài)度應(yīng)當(dāng)是：不能厚此薄彼，不宜刻意地站在哪一個(gè)特定社會(huì)群體的立場上，抬一個(gè)，壓一個(gè)，而是應(yīng)當(dāng)站在社會(huì)整體利益的立場上，以維護(hù)每一個(gè)社會(huì)群體和社會(huì)成員平等權(quán)利與合理利益為基本出發(fā)點(diǎn)，幫助遇到不公正對待的一方解決問題，而且，在解決某一社會(huì)群體所面臨的不公正對待問題時(shí)，不能損害另外社會(huì)群體的合理利益。
我們甚至還不能簡單地、籠統(tǒng)地說，在任何情況下一切以多數(shù)人的意見為標(biāo)準(zhǔn)來制定政策，或者是通過簡單多數(shù)的表決形成的意見就一定是合理公正的。理由是：其一，少數(shù)人少數(shù)群體也有著自己的合理權(quán)利。而從法理上講，這些權(quán)利與多數(shù)人多數(shù)群體的基本權(quán)利是平等的，是不能隨便剝奪的。任何人、任何群體的利益，只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿乙灰曂实谋Ｗo(hù)。換言之，社會(huì)成員的利益是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿业谋Ｗo(hù)，取決于其利益是否合法，而不是取決于其人數(shù)的多少。其二，少數(shù)人少數(shù)群體的合理權(quán)利和基本權(quán)利如果得不到應(yīng)有的保障那就往往意味著，從長遠(yuǎn)角度看，多數(shù)人多數(shù)群體的合理權(quán)利和基本權(quán)利都不會(huì)有著穩(wěn)定的邊界，都不會(huì)具有安全的保證，都不會(huì)具有一種確定性。今天犧牲這批少數(shù)人，明天犧牲另外的少數(shù)人，后天犧牲再一批少數(shù)人，加起來就是一大批人。可以說，在未來的一段很長的時(shí)期里，多數(shù)人當(dāng)中的每一個(gè)人都有可能成為少數(shù)人。所以，正是從這個(gè)角度上講，對于少數(shù)人少數(shù)群體的合理權(quán)利如果進(jìn)行了有效的保護(hù)，就意味著所有社會(huì)成員的基本權(quán)利都會(huì)得到長遠(yuǎn)的、制度化的、常態(tài)化的、根本性的保護(hù)。
由此可見，只有站在社會(huì)整體的立場上，以維護(hù)每一個(gè)社會(huì)群體和社會(huì)成員平等權(quán)利與合理利益為基本出發(fā)點(diǎn)，才能制定“不偏不倚”和“相對客觀公平”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和制度，才能做到公平公正，才能有效地促成社會(huì)各個(gè)群體“各盡所能，各得其所”以及互惠互利，才能實(shí)現(xiàn)富裕群體的利益增進(jìn)與弱勢群體的生活改善兩者之間的同步化，才能有效防止公權(quán)不恰當(dāng)?shù)脑浇鐢U(kuò)張，才能既充分開發(fā)社會(huì)活力，又提升整個(gè)社會(huì)的信任程度和整合程度。
具體到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，對于社會(huì)公正如果把握不當(dāng)，容易造成兩種可能的有害傾向。一種可能的有害傾向是，刻意站在能力較強(qiáng)、處在某種“強(qiáng)勢”位置的少數(shù)人群體的立場上，來制定事關(guān)全局的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。比如，在某個(gè)特定的時(shí)期，出于迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的考慮，某些部門、某些地區(qū)過于重視對富裕群體的“激勵(lì)”，從而制定了某些對富裕群體過分優(yōu)惠的政策。這種做法在短期內(nèi)或許帶來某種積極的效應(yīng)，但是，一旦將之固化成為常規(guī)化的制度安排和基本政策，那么，勢必會(huì)造成少數(shù)人群體受益而多數(shù)人群體利益受損的情形。在這樣的情形下，社會(huì)成員共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的基本宗旨就不可能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展就有可能會(huì)出現(xiàn)一種“有增長無發(fā)展”的狀態(tài)。另一種可能的有害傾向是，刻意站在能力較弱、處在某種“弱勢”位置的多數(shù)人群體的立場上來制定事關(guān)全局的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。比如，出于片面地對共享社會(huì)發(fā)展成果理念的理解，將弱勢群體提出的所有要求都視為合理的，一切以弱勢群體的要求為標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此制定過于平均化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。這種做法會(huì)直接導(dǎo)致平均主義的抬頭，損害少數(shù)人群體的合理利益，損害經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，并最終導(dǎo)致社會(huì)活力大幅度降低的局面，從而延誤整個(gè)國家的發(fā)展進(jìn)程。
需要注意的是，在某個(gè)特定的時(shí)段，由于具體歷史條件的不同，因而不同的社會(huì)群體所遇到的不公正對待的種類和嚴(yán)重性程度是不盡一樣的，對于社會(huì)所造成的負(fù)面影響也是不盡一致的。所以，在不同的歷史條件下，維護(hù)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正具體任務(wù)的重心應(yīng)當(dāng)是有差別的。比如，在改革開放初期，為了破除平均主義和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的負(fù)面影響，出于維護(hù)社會(huì)公正和激發(fā)社會(huì)活力的考慮，社會(huì)有必要對從數(shù)量上看是少數(shù)的、能力較強(qiáng)的人予以保護(hù)和鼓勵(lì)；而在現(xiàn)階段，由于中等偏低收入者和低收入者人數(shù)比重比較大，貧富差距過大的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)對中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了許多不利的影響，所以，維護(hù)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的一項(xiàng)重要任務(wù)便是要解決這一問題，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員共享發(fā)展成果的基本宗旨。但是，無論是哪一種任務(wù)的實(shí)施，都不能同時(shí)損害另外群體的合理利益。否則，便會(huì)造成新的不公正現(xiàn)象。
（作者：中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授）
