前一段時間，全國各地開展了清理“三非”（非法入境、非法居留、非法就業）外國人專項整治行動。這類運動的開展，標志著中國已經面臨著來到中國的外國人越來越多，層次越來越參差不齊的這樣一個全新的形勢。
從一個角度看,中國成為很多老外首選的定居地點，確實反映了中國經濟在近幾十年，特別是最近幾年的騰飛，反映了一個許多中國人尚未認識到，但外國人卻十分清楚地認識到的一個事實，那就是中國已經成為全世界財富增長、財富聚集的最熱地點。然而，從另一個角度看，大批外國人涌入中國卻是給中國現行的外國人管理政策，乃至對待外國人的心態提出的一個不小的挑戰。
從上小學起，老師就教導我們說“對待外賓要有禮貌”。這種諄諄教誨確實讓來中國的外國人受到善待，也讓中國人的形象得到了改善。如果接觸過旅居中國的外國人，我們會發現，絕大多數人對中國人的熱情贊不絕口。很多老外都表示“生活在中國非常安全而且舒服”。但在接觸外賓的時候，我們往往會忽略一些問題，就是如果當有外國人傷害到我們時，我們應該如何捍衛自己的權利；如果有外國人違反了我們的法律法規，我們應該如何制止他們，甚至是將他們繩之以法。這樣的情況時有發生，一些利益受到損害的中國受害者不愿意到公安機關報案。因為他們覺得外國人在中國犯罪，報了案也無濟于事，外國人會得到特殊對待。然而實際情況并不是如此，因為根據法律規定，中國對于在境內犯罪的外國人具有屬地管轄權。只有享有外交特權和豁免權的外國人的刑事責任不適用于我國刑法，需要通過外交途徑解決，其余在中國境內觸犯法規的外國人，都要受到我國治安管理條例或刑法的制約，可按照一般治安、刑事案件處理。
法律雖然有明文規定，但中國一般公眾認為外國人在中國違法犯罪不會受到懲罰。這種感覺反映了一個不怎么光彩，甚至可以說是可悲的現實：那就是我們幾乎對于外國人在中國違法亂紀視而不見。這樣的例子太多了。筆者就曾在公共汽車上看到，一個外
我們的社會往往給予外國人特殊的優待，管理者、大眾傳媒乃至一部分公眾對于他們也往往是仰視的，把他們當成比我們中國人更文明、更誠信、更優秀的人，給予他們特殊的尊敬?？梢哉f我們一直都是把所有外國人都當作“三特”外國人的，即把他們當作特別優秀的人；給予特殊照顧；即使違法亂紀，也會給予特殊豁免。其實，這樣的做法也未必就能促進中國與外國人民之間的友誼，還會造成中國一般公眾與外國人之間越來越多的矛盾和越來越深的隔閡。
對于外國人的“三特”做法缺乏對國家利益的考量，反映的是一種最不明智的“奴性心態”。我們的管理者、大眾傳媒，乃至公眾，都有必要調整以往對于外國人的態度和心態，認識到并不是所有的外國人都是“貴賓”，把仰視改為平視，并且在政策上體現出來。2008年奧運會召開在即，屆時會有更多的外國人來到中國，千萬不要把奧運會開成一個中國人自己歧視自己的大會，而要開成一個中國人自強不息，與外國人平等友好地相處的大會。這不僅僅要依靠我們運動員的優秀成績，更主要的還是要依靠我們把握好熱情好客的分寸。
（作者是北京學者。）
