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發揮改革在和諧社會建設中的強大動力作用

【信息來源:【作者:【信息時間:2006-11-20 08:10  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

 

  構建社會主義和諧社會,是我們黨從中國特色社會主義事業的總體布局和全面建設小康社會的全局出發提出的重大戰略任務。目前,我國社會總體上是和諧的,但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。我們要化解這些矛盾,“最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷促進社會和諧”,就應該“毫不動搖地堅持改革方向”,“堅定不移地通過深化改革破除各種障礙”,不斷拓寬改革的領域并引向深入,為和諧社會建設、實現民族復興奠定制度基礎、提供體制保障。而如何在構建和諧社會的過程中,繼續發揮改革的強大動力作用,是我們必須回答的一個十分重要的理論問題。

 

  改革仍是經濟和社會發展的強大動力

 

  一個時期以來,我們在科學發展觀和構建和諧社會方面取得了共識的同時,對改革的成效和今后的改革如何推進卻出現了巨大的認識差異。

 

  歷史告訴我們,系統地或突出地解決社會體制、機制方面所存在的問題,有革命、改革、革新、改善和完善這幾種方式。對中國來說,要在保持穩定和加快發展的同時進行社會變革,直到今天也只有改革是最合適的方式。

 

  改革開放,是新時期中國最鮮明的特征。通過改革開放,我國綜合國力大幅度躍升,人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越,我國社會長期保持安定團結、政通人和,國際影響力和民族凝聚力大大增強。

 

  江澤民指出:“改革是經濟和社會發展的強大動力。”“它的決定性作用不僅在于解決當前經濟和社會發展中的一些重大問題,推進社會生產力的解放和發展,還要為下世紀我國經濟的持續發展和國家的長治久安打下堅實的基礎。” 實踐證明,不改革,不進行體制創新,很多問題的解決就沒有出路。相反,哪里有改革,哪里就有發展,哪里就有新氣象。在社會主義社會的各個歷史階段,都需要根據經濟社會發展的要求,適時地通過改革不斷推進社會主義制度自我完善和發展,這樣才能使社會主義制度充滿生機和活力。不推進改革,不僅不能取得新的成就,而且已經取得的成就也難以保持,更談不上繼續推進我們的事業。

 

  和諧社會的實現,從根本上說,是一系列制度條件的作用結果,是要由市場經濟、民主政治的良好體制和機制來保證的。體制上的不和諧因素是最關鍵處的不和諧因素。化解社會的不和諧因素,增進和諧因素,至為重要的就是須最大限度地化解不和諧的體制因素,增進保證社會和諧的體制因素。一方面我們要針對現在的問題進行改革,另一方面,也要根據新的情況進行改革的再改革,以調適社會的運行機制,使其更加符合科學發展觀與和諧社會的要求。只要發展不停步,改革也應無止境。這樣,我們才能真正發揮出改革在社會發展過程中的動力作用,不能因為改革過程中出現了新矛盾和新問題就否定改革進而放棄改革。

 

  當前,我國進入了新的歷史階段。面向未來,我們站在一個新的歷史起點上。因此,胡錦濤強調:“要在新的歷史起點上繼續推進社會主義現代化建設,說到底要靠深化改革、擴大開放。”,“要不失時機地推進改革,切實加大改革力度,在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破”。

 

  總結經驗教訓,實現理論創新,形成改革共識

 

  應該看到,在我們取得舉世矚目改革和建設成就的同時,我們也產生、累積和強化了一系列的社會問題:城鄉差距的不斷擴大,收入分配的日益不公,區域發展的嚴重失衡,自然環境的急劇惡化,內部矛盾的明顯增多,腐敗現象的泛濫蔓延、公共資源尤其是教育、醫療、養老、居住等方面的畸形分布等等。如果我們一味地放任這些問題的自然演進,就會導致我們發展方向的迷失、社會動亂的發生,必然造成民族復興偉業的停滯和倒退。而這些突出問題都是在改革開放以來出現和強化的。認為這些問題與改革沒有關系或者說都是因為改革不到位不徹底所導致的,既不符合事實,也難以讓人信服。正是由于改革導致了權利關系的巨大變化甚至沖突,所以才產生了對改革的反思熱和質疑之聲。

 

  可以說,在社會發展到一定的階段后反思所走過的歷程,沒有任何的錯誤和不當之處,也根本不值得大驚小怪。只有在前進的道路上不斷反思,才能使我們國家和民族始終保持清醒的頭腦,也才能使我們的經濟與社會獲得穩步協調發展。

 

  “改革是中國的第二次革命”。任何改革都要進行利益關系的調整,不可避免地會觸及一部分人的利益。所以,得益者會擁護使他們能真正和輕易受益的改革,受損者一定不贊成甚至會反對使他們的權利遭受損失的舉措,這是再正常不過的事情。我們前期的改革讓民眾真正感到了受益,因此他們就支持和擁護改革。但后期的一些改革舉措由于沒有獲得補償,當然會引起權利受損的人們對這些舉措的不滿。另一方面,我們的前期改革得到了支持和擁護,導致了一些人的誤解,形而上學地認為凡是改革都會得到支持和擁護,都會讓民眾和國家獲益,一改就靈。同時還存在著把改革當成目的,為改革而改革的跟風現象。

 

  反思過去的改革,對于我們今后更好地堅持和推進改革,對于每一項具體改革的設計、目標、路徑、實施、結果及其社會影響,都具有十分重要的意義。當然,意圖回歸過去或泛泛而談的反思都于世無益、于事無補。要在反思的過程中找到問題的癥結所在,提出解決的辦法和措施。當然,偏離了以人為本的改革、造成社會不公的改革、削弱社會發展力量的改革,損害民眾當前和長遠權利的改革也都應該是我們反對、取消和避免的。

 

  應該認識到,由于許多社會問題的產生和強化往往是多種原因造成的,有的屬于必要條件,也有的屬于充分條件。我們不能把多因所形成的結果歸結到一因上,不能把各種當前的突出社會問題都歸結到改革的頭上。改革中出現的問題有的是需要發展來解決,有的是需要進一步的改革來解決,有的失敗的改革必須按照科學發展觀的要求重新設計和實施。同樣,發展中的一些問題有的需要進一步的發展來解決,當然也有的需要改革來治理。我們不能只強調發展和改革中的問題都必須通過進一步的改革來解決,這樣容易使人們產生“改革萬能論”的錯誤認識。

 

  在今天的改革新階段,尤其需要我們在總結經驗教訓的基礎上進行改革理論上的創新和突破,以指導下一步的改革。

 

  實質上,體制改革可以說是圍繞權利的變革,進一步分析就是要圍繞歸權、分權和維權來展開,通過歸權、分權和維權來直接或間接調整權利關系和來源,進而形成新的社會運行機制的過程。可以說,分權促進效率、歸權強化動力、維權保障公平。事實證明:改革必須使相關的正常社會成員都有合理的出路和補償才能順利進行。今后的深層次改革,涉及更加復雜的權利關系,在建立新的社會運行機制的過程中,必須高度重視維權。同時,也要對過去所展開的的一些領域的改革進行“檢修”,確保受損者權利的及時補償和新的健康體制有效運行。

 

  同時,還要通過理論研究和政策調整來解除人們對改革的誤會。改革不能意味著下崗失業,絕不能剝奪民眾的利益,更不能制造弱勢群體。通過改革,我們要達到強化人們的職責意識、危機意識、使命意識和認同意識的目的,而不能僅僅突出危機意識,更不能沒有認同意識。

 

  今后的改革,要“注重提高改革決策的科學性,增強改革措施的協調性,使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切,真正得到廣大人民群眾擁護和支持”。真正做到“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。

 

  重燃改革激情需要寬容氛圍

 

  要推進和深化改革,迫切需要人們重新燃起改革的激情。而改革是全新的事情,沒有現成的經驗可循。必須鼓勵大膽探索,勇于創新,在實踐中積累經驗。因此,在全社會進一步營造鼓勵創新、支持改革、寬容失敗的環境氛圍,是重新燃起人們改革激情的基本條件,這一點尤其是在改革遇到爭議的今天更為重要。

 

  一方面,我們要認識到,對一種社會現象的分析和認識,往往不同的立場有不同的觀點,但代表不同權利的人也會有相同的認識。代社會之言,維民眾之權,謀民族之利、究發展之理、探和諧之路,理應是學者們的理想和追求。從這一點來說,馬克思永遠是我們學習的榜樣。社會上出現的對學者人格的懷疑,有利于學者的反省和心靈的凈化,但也不可擴大化和情緒化。否則,就不利于社會的發展與進步。

 

  另一方面,要用法律手段支持和鼓勵改革。深圳在這方面的嘗試值得關注。今年3月,該市通過并于71正式實施的中國首部改革創新法規———《深圳經濟特區改革創新促進條例》。條例全文貫穿著鼓勵改革創新的主線。同時,這部條例的最大亮點是“寬容改革創新失敗者”。我們有理由相信,這樣才符合法治社會的要求,也才能更容易取得預期的效果。

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