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人民時評:“年年暴雨年年淹”拷問了什么?

【信息來源:【作者:【信息時間:2006-08-03 03:05  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉
  7月31日,北京首都機場遭受暴雨襲擊,降雨量達到88毫米。因降水集中,首都機場高速路部分路段及周邊輔路段被雨水淹沒。有司機早上6點就開始在機場滑行西橋下深達2米的積水前排隊,車隊一度排到2公里外,一些著急的旅客拖帶行李冒雨步行三四公里前往航站樓,但還是延誤了登機時間。在擁堵達8小時后,橋下積水才被消防隊員排干,道路得以暢通。

  機場高速路因排水不暢而形成擁堵,已經不是第一次。而類似這樣的易淹路段,北京還有不少。其中最著名的,是南四環馬家樓橋:2004年夏天,該橋就因雨天積水造成交通大擁堵。然而時隔兩年,還是在這里,還是同樣的原因,排出幾公里的車輛,還是要眼睜睜看著小小水泵在緩慢抽水……我們不敢設想,這樣的情景,如果在是08奧運會舉辦期間,如果是十萬火急的救災途中,又會是什么后果呢?

  在降水量大而集中的夏季,全國各城市其實都在經歷類似的考驗。有關專家從技術角度指出,暴雨中排水不暢,主要為三個原因造成:一是市政管網或配置不足,或配套不科學,導致單位時間內排水能力小于降水量;二是市政大配套充分,但是單項工程在設計施工時,排水預留嚴重不足,導致某一區域或路段嚴重積水;第三是平時對排水口疏于管理,雨前疏浚不力,導致遇雨即淹。而從大量現實情況看,上述三大原因,又往往不同程度地同時存在。

  上述三大原因,說白了其實就是城市規劃、城市建設、城市管理同時存在問題的具體體現。而為什么我們的城市規劃、城市建設、城市管理總是落后于現實?又不能不從我們的城市發展觀、體制、機制等深層次上找原因了。

  類似的問題之所以多年重復出現,從根本上說,還是在城市發展中,有限的資金投入到城市建設哪個方面的問題,還沒有從認識上真正解決,城市建設的投資、融資體制還沒有真正理順。一些工程項目在規劃施工時,排水系統的改造沒有同步進行,地下排水系統不僅沒有升級反而遭到破壞。很多城市的政府,還在把目光投向更光鮮、更好看的項目中去,忽視保障城市運行安全的基礎設施。在城市開發中,不少地方政府只是看重把土地拍個好價錢,卻很少考慮到開發商只顧自己的利潤最大化,不肯承擔獨立的排水工程,最終排入市政管道又給政府的城市管理帶來怎樣的壓力。

  只有城市規劃、城市建設、城市管理形成三位一體的聯動效應,“馬路澤國”現象才能降至最低。

  在城市規劃上,一要在以人為本的科學發展觀指導下,最大限度地體現前瞻性;二要以法律化的形式,使規劃的地位得以提升。

  在城市建設上,要強調政府主導,不能為了一些短期目標,不自覺地被投資者牽著鼻子走。在城市管理上,要理順管理體制,強化管理責任。針對“一個塑料袋堵塞排水道也可能造成大面積水淹”等實際情況,以社會化、市場化思路,用更多的眼睛、更多的責任,實現對排水設施的監管。暴雨暴露出的問題其實不僅僅集中在城市排水系統,應該說,很多時候應對一些突發狀況確實是有比較健全的應急機制,但是采用應急機制后,如何更好的去解決問題,化解矛盾,更是有關部門應該高度重視的。應急機制不是“萬金油”,更不能一勞永逸,筆者期待,別讓“年年暴雨年年淹”的情景一再出現!
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