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科學發展觀是我們黨新一代領導集體提出的治國方略，是關于社會發展的新理念、新思想，充分認識并樹立科學發展觀對加速我國社會更快更好的發展有重要意義。由于科學技術是社會發展的重要動力和要素，如何更好地實現科技與經濟社會的協調發展，無疑是落實科學發展觀的重要課題。而要搞好科技與經濟社會的協調發展，又離不開科學發展觀的指導。科學發展觀既是衡量科學技術發展合理性的重要尺度，也為我們在新時代認識和發展科學技術提供了新的視角。
1 科技發展應是自然科學技術和社會科學技術的協同發展
科學發展觀是以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，其實質是要實現經濟社會更快更好的發展，根本要求是統籌兼顧，本質和核心是堅持以人為本。這是一個經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面發展的系統集成的目標體系，蘊含著深遠的理性思考和鮮明的時代特征。它涉及到我們社會生產生活的方方面面，是一項宏偉的系統工程。這就決定了落實和執行科學發展觀的艱巨性和復雜性。它要求決策者和實施者膽略與智慧俱備、目的和手段統一。因而必然要求我們對紛繁復雜的現實世界現象有著更為深刻的認識，對客觀的自然規律、社會規律和社會發展運行機制要有更切實的把握。因此，科學發展觀要得以落實，不僅要繼續大力發展科學技術，而且對科學技術的發展提出了新的更高的要求。注重科學各學科、各技術的協同發展是落實科學發展觀的必然要求。
通常人們所說的科學技術一般是指自然科學技術，但從內容上看，科學作為自然、社會和思維現象及其規律的知識體系，包含著自然科學和社會科學。技術作為處理自然問題和社會問題的工具手段，也有自然技術和社會技術之分。在古代，自然科學和社會科學本是統一的整體，只是到了近代以來，隨著人類對客觀世界認識日益深入和學科的不斷分化，這兩種學科產生了分離，并且隨著自然科學及技術日益顯示出巨大威力，自然科學技術越來越確立起對社會科學技術的強勢地位。雖然自19世紀以來，歷史上也不斷地出現這兩種學科門類相互融合的趨勢，但由于多方面的原因，長期以來，社會科學的形象仍不盡完美。在我國，一段時間內，由于“左”傾觀念的影響，社會科學曾被簡單地視為意識形態范疇，視為“公說公有理，婆說婆有理”的“人為科學”，失去其獨立與懷疑的學術品質而從屬于政治斗爭的需要，一些社會科學如社會學、人口學等學科研究甚至被取消。當今，仍存在這樣的現象：由于社會科學研究對象的復雜性，以及成果效益的潛在性，使得人們對社會規律很難有直觀的認識，并因此否認社會科學存在與發展的合理性，而往往對“科學技術是生產力”作簡單的理解，把科學技術僅歸結為自然科學技術，將社會科學與社會技術排除在外，導致社會科學的相對落后。
實踐證明，人類社會的合理發展，是人與自然、人與人之間的和諧發展，而人與人和人與自然這兩個不同的系統之間是相互影響、相互作用的。從系統論的觀點來看，科學是一個包含自然科學、社會科學的由眾多學科組成的大系統。系統的各個要素既有各自特有的功能，又相互啟發、協同進化。自然科學研究客觀的自然世界，探求自然對象的物性機理及其運動規律，為人類對自然界資源的有效利用和開發，營造適宜的人工環境提供物質改造技術、生產工藝，從而有利于人類的生活質量的改善。社會科學的研究對象具有主觀性和不確定性，不僅要研究社會，而且要研究由于自然科學和技術的應用而引發的社會問題，要研究社會和自然的相互關系和相互作用，探求社會發展和運行的規律，為人類更好地自我組織、自我認識、自我反省，獲得社會的良性發展提供依據。不難看出，我們不能指望自然科學解決超出它自身的事情，也不能強求社會科學肩負起它所不能承擔的使命。自然科學和社會科學之間不但并行不悖，而且相得益彰，二者相互移植滲透融合，可以促進彼此發展，二者協同發展有助于人的全面認識能力的提高。
西方現代化歷史經驗教訓表明，自然科學和技術的片面發展對社會發展是有害的。人類在需要改造自然的銳利武器的同時，也要有處理人與人之間關系的強有力的手段。我國社會發展當前面臨的許多突出的問題，如科技進步、教育發展、環境治理、生態改善等，都需要開展社會科學和自然科學的協同研究，從改變人類的思想和行為人手才能得以解決。“自然科學打開的潘多拉的盒子，自然科學無法解決的問題，需要社會科學鼎力相助，為自然科學鼓勵發展帶來的諸多問題撒上梧桐細雨。”
科學發展觀所提出的五個統籌：統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，每一項決策都是牽一發而動全局的系統工程，都是相當棘手的難題，決不是僅憑經驗、熱情、干勁和善良的愿望就可以實現的。社會要發展，不能沒有自然科學技術，但國情民意的切實把握，也離不開對社會現象的實際調查和求實的探究，而且實現統籌和協調意味著“建立一個合理的社會資源配置體系”，需要“建立社會核算體系的具體各種社會技術”，對此的具體解決之道只能存在于自然科學和社會科學的互啟互動、協同參與中。
總之，從科學發展觀的視角看，科學技術應是包含了社會科學技術在內，科技發展應是自然科學技術和社會科學技術的協同發展。制約科學發展觀落實的，不單有不可超越的自然規律，而且更多的是充滿了變數的人的因素。因此，我們不但要大力發展自然科學技術，增進對自然規律的更深層認知，為人類改造自然提供更適宜、更有效益的手段，同時還要大力開展包括社會學、政治學、法學、經濟學、未來學、文化學、管理學等眾多學科的社會科學研究。科學發展觀要求我們，要運用科學的手段、嚴謹的態度研究現實實踐中遇到的紛繁復雜的社會問題，認識客觀世界與社會發展的客觀規律，探索改造社會，促進社會進步的有效措施和解決方案，為更好地處理人與自然的協調提供知識支撐，這樣才能適應急劇的社會變遷，把握和預測社會發展的趨勢，盡量避免錯誤和挫折，從而確保社會的全面、協調和可持續發展。
2 走科學技術生態化發展之路
科學發展觀強調發展，并要求以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。然而，作為一個發展中的人口大國，我國的發展面臨著多方面的困難和壓力，其中，環境污染、生態危機等以及由此帶來的環境貧困已經成為我國實現可持續發展的主要障礙。頻繁的水災、旱災、沙塵暴等現象嚴重侵蝕著我國經濟增長的成果，危及我們未來的生存和發展。而工業發展產生的大量廢水、廢氣、廢渣和居民生活垃圾、污水排放的污染，也直接威脅人們的身體健康。這些現象如果不能得到有效的控制，長此以往，讓“老百姓喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生活”這樣一個基本的要求會越來越成為難以企及的“夢想”，發展必將成為一句空話，人民的利益保障也無從談起。從這一點來說，實現社會發展的“生態化”就是最大的善，就是終極意義的人文關懷。萊斯特•布朗指出：“長久維持的能力是帶有經濟含義的生態學概念。它強調經濟的增長和人類的福利有賴于維持一切生物系統的自然資源基礎。社會的發展不僅僅應考慮經濟效益，而更應考慮社會效益與生態效益。事實表明，在影響我國社會生態化發展，造成當前環境問題的原因中，科技水平、管理模式的落后是關鍵。因此，實現生態科技創新，走科學技術的生態化之路，是落實科學發展觀的應有之義。
所謂科技生態化，“指社會科技發展趨向于生態科技形態，生態科技居于科技體系的核心，以實現科技成為環境優化力量的過程。”而生態科技“指其研究運用能夠促進整個生態系統保持良性循環，甚至能優化生態系統結構的科學技術系統。這里有必要說明，所謂的生態科技并不僅僅指這類科技的積極生態效應，而是指它在產生生態效應的前提下，能夠帶來明顯的經濟效益，使得生態科技的研究和實施不僅保證了生態的可持續發展，而且也使經濟的可持續發展和社會的可持續發展成為可能。”從根本上講科技生態化就是要用生態思想指導科學研究和技術應用，用生態規律引導和規范技術工藝體系，使科學技術能更好地為人和自然的協同進化服務。具體說來，科技生態化包含如下主要內容：
（1）科研主體思維生態化。科學研究的主體是具有科學知識并從事研究的人即科研工作者。科研主體在探索自然界時，應具有生態化思維。首先，在世界觀上，視人類和自然為一個共存共容的不可分割的有機整體，強調人類與自然的統一與和諧，反對把人類和自然割裂開來。其次，在思維主體上，以“人類利益”為宗旨，從人類主體出發思考問題。思維主體可分為：個人主體、群體主體、人類主體。從個人主體來思考，必然以個人利益為出發點，易導致極端個人主義；從群體主體本位來看問題，則容易把階級、集體、國家、民族等群體利益置于整個人類整體利益之上，導致小團體主義和狹隘民族主義。科研主體思維生態化要求科研主體以人類主體來展開自己的思維。在處理人與自然的關系上，它考慮的不僅僅是從自然界謀取某個人或某一群體的生存資料，而是整個人類可持續的生存和發展。它不僅把生態環境的破壞視為對某個人或某些人生存和發展的威脅，而且看作是對全人類生存和發展的威脅。再次，在思維方式上，反對單向思維，提倡多樣化思維。傳統思維方式是單一的，在社會發展問題上，它所考慮的只是如何增加生產，發展經濟。生態化思維是多元化的思維，在社會發展問題上，不僅考慮是否增加生產，還要考慮這種增加是否會造成環境的污染和生態平衡的破壞；不僅要考慮人民生活是否富裕，還要考慮這種富裕是否會影響地區和國家之間、當代人與后代人之間的公平；不僅要考慮一項科技成果是否會增加生產，還要考慮這種成果的應用可能造成什么不良的后果。總之，科研主體的思維生態化是多樣化，全方位，立體式的思維，它要求把橫向的、縱向的、縱橫交錯的各種復雜的關系聯系起來進行思維，因此更能反映事物的本質。
（2）科研目的生態化。科研的目的可以是多樣的，如果科研僅僅以追求軍事、經濟目標而展開，考慮的也只是研制的武器破壞力強弱、創造的經濟效益多少等問題，勢必造成生態環境的惡化，人與自然關系的失衡。而科研目的生態化則以人類文明的持續發展作為追求的目標，不僅追求經濟效益，以最大限度地滿足人們日益增長的物質需要，而且追求社會效益和環境效益，既考慮當代人日益增長的物質文化需要，也要考慮為后代保留和創造充分滿足其需要的良好環境。總之，以追求整個人類的全面發展和人類文明的持續進步為目標，才能達到科研目的的生態化。
（3）科技成果生態化。科技成果有思想理論方面和生產實踐方面。在思想理論方面，生態化科技成果主要是有關的生態化理論，包括生態學、環境科學、生態哲學、生態倫理學、生態藝術學、環境美學等。生態化是人類可持續發展的現實選擇，人們只有掌握了生態規律，運用科學的理論作指導，才能更好地適應生態，實現人類與環境協調發展，最終實現可持續發展。生態理論的不斷創新，將加深人們對生態規律的認識，從而為可持續發展提供堅實的理論基礎和依據。在生產實踐方面，生態化科技成果主要是積極發展有利于生態建設和環境改善的綠色技術，包括清潔生產技術、治理污染技術和改善生態技術。其目的，不僅要有效地彌補傳統技術中過分強調經濟效益的最優化而忽視環境保護和污染治理的缺陷，突破傳統技術“高投入、高消耗”的發展模式，妥善地解決已經產生的環境污染問題；而且要把生態納入科技創新的目標體系之中，注重生態資源的優化利用，追求自然生態環境承載能力下的經濟持續增長，即生態綜合效益最大化。為此，必須積極進行節約資源，避免或減少環境污染的生態技術創新，大力引進和開發綠色產品，廣泛應用環境無害化技術，如生態工藝、共生技術，進行無公害潔凈化生產，使對人類健康和安全、生態環境有害的原材料、產物及副產物減少到最低，實現社會——經濟——生態的和諧有序發展。
實現科技生態化，建立綠色技術體系，改造并發展傳統產業，走出一條用生態科技產業發展經濟之路，實現生態經濟產業，不僅是我國落實和執行科學發展觀的必然要求，而且已經成為我國科技進一步發展的深層動力，促進科技創新的不斷深入。
3 加強對科技發展的社會控制
科學發展觀的提出是為了社會更好的發展，社會發展離不開科學技術。然而，科技的應用對社會發展有兩重性效應：它既有可能造福于人類，推動社會進步；也有可能威脅人類的生存和發展，給社會進步帶來負面影響。正如里夫金所言：“每一場新的技術革命總是利弊共存。新技術征服和控制自然的力量越大，我們為其破壞甚至毀滅生態與社會的可持續發展所不得不付出的代價也就越大。”隨著科學技術的發展，科學技術的兩重性效應正表現得越來越明顯。因此，為了更好利用科學技術促進社會發展，有必要加強對科技發展的社會控制。
對科技的社會控制可分為內部控制和外部控制兩種形式。
內部控制是一種微觀控制，是在科技社會內部建立起各種行為規范和機制，使科學家的行為和研究工作約束在一定的框架范圍之內。無規矩不成方圓，沒有制度和規范，科技工作者的行為就會失控，科學技術對社會的作用也就會失控。因此，有必要在科學社會內部健全各種規范，形成有效機制，引導科技工作者的研究朝著有利于人類社會發展的方向進行。就當前而言，內部控制應主要注意：①完善科學創新規范和機制，引導科技工作者為解決人類生存和發展困境大膽創新。②完善科技成果評價規范和機制，使科技成果的優劣能得到及時正確的評價，為科技工作者指明正確的研究方向。③完善科技獎勵規范和機制，加強對科技失范行為的懲治，激勵科技工作者既勇于進取，也防范科技失范行為發生。總體說來，內部控制是要使科學界內部按照社會意識的整體要求來規劃科研工作，做到自己的科研成果在為社會帶來巨大效益的同時，不影響未來人類對自然資源和自然環境利用的要求；科研成果不與人類已有的傳統倫理觀念產生巨大的沖突，并在適當的時期內隨社會倫理觀的發展而向前發展；科學研究的成果不影響到其他社會、自然子系統的正常運轉，并有助于它們的運行向著與整體系統相互協調的方向發展。在相應的研究成果產生以后，在科學界內部進行評估，評估的標準和尺度也應以整個社會的協調、可持續發展為依據來制定。科研成果的先進性和可行性，以它對社會發展可能帶來的正負效應來進行比較，其差值可以作為對科學成果價值的量化，作為依據來對科學研究人員進行評價。同時，對好的、有價值的科研成果，科學界內部可以將其優先推廣到社會的生產實踐中，從而使其價值得到充分的發揮，使科技成果對社會產生的作用能最大限度地滿足社會地需要，促使科技與社會的協調發展。
外部控制屬宏觀控制，是社會運用意識形態，通過制定科技政策、科技法律、科技規劃影響和控制科學技術的發展。
科學技術的發展，受到建立在一定經濟基礎之上的各種社會意識形態的影響。各種社會意識形態，包括哲學、文化、藝術、宗教、道德等對科學技術發展的重要影響體現在它們對科技發展與人類行為價值取向的選擇上。人類對科技的宏觀控制首先是要在思想意識形態中樹立起對科學技術正確、客觀的理解模式，摒棄原有的科學技術萬能論，明確科技與社會其他子系統之間不是決定與被決定的線性關系，而是共同組成一個相互關聯的有機整體，科技的發展和運用一定要考慮社會其他子系統對此的承受能力。具體來說，就是要以科學發展觀作為科技工作的指導思想，統籌科學技術領域的一切活動，無論是科學技術界內部還是社會其他如工業、農業、商業等領域，對科學技術的研究和使用都要貫徹可持續發展這一中心，一切活動都要圍繞這個中心來進行。這樣就可以做到從源頭處把握科技未來的可能走向，從而達到對科技發展方向的宏觀控制，使科學技術應該為人類整體發展謀利益的觀點在控制系統內部得到充分的闡發。
在樹立正確的指導思想基礎上，社會應通過制定合理的科技政策，完善科技法律，進行科學規劃來實現對科技的調控。
科技政策是國家在一定時期的總目標下，為促進和調節科學技術的發展而制定的科學技術工作應該遵循的基本原則和措施。它包括全局性的科學發展戰略，即科學發展的總目標、總任務、總方針，同時也包括局部性的臨時性策略，如各部門、各地區根據自身的具體情況所確定的為完成戰略目標的各項具體的策略原則。國家通過科技政策，確定科技事業的發展方向，處理科技活動領域的各種內部關系和外部關系，實現對科技活動的宏觀控制，以促進整個科學技術系統的良性發展。
科技政策對科學技術活動的規范作用主要體現在以下幾個方面：科技政策規定了科技發展的規模和速度；科技政策規定了一定時期內科學技術發展的方向和目標；科技政策規定了科學技術發展的重點領域，把活動高度集中于經過選擇的重點目標，以保證較快地取得對經濟、社會發展具有重要意義的成果；科技政策還能調整科技體系的內部結構，使基礎研究、應用研究、開發研究三者有合適、恰當的比例，保證科技成果對社會需求的滿足。
科技法律是促進科技正確發展的法律保障。當前優化我國科技進步的法律環境的任務，可以歸納以下幾個方面：依法確定國家發展科學技術的基本方針、重大政策和管理體制并賦予其巨大的權威和執行效力，這是科技進步的法律環境的基礎和前提；依法確立科學技術系統的運行機制，保障科學技術與經濟、社會協調發展，實現由必然王國向自由王國的飛躍；依法確立保護知識產權的基本政策，建立保護專利、商標、著作權、計算機軟件、集成電路、植物新品種以及制止不正當競爭的法律制度，合理解決科技經濟一體化進程中，科技成果和知識產權歸誰所有、如何轉讓和使用，以及由此產生的利益如何分配的問題；依法確立特定行業、特定領域尤其是高科技產業的技術政策，振興措施和監督管理制度。
科技規劃在科技宏觀管理中具有重要的地位和作用。科學技術的宏觀管理，一般體現在確定科技發展目標、選擇戰略重要項目、調整科研結構、促進技術創新、制定科技政策等方面。全面科技規劃則集中反映了上述幾方面的內容，它為國家在一個時期科學技術事業的總體發展提供了一個藍圖，為全國的研究與開發活動的安排提供總框架，也是政府通過計劃的形式，將科學技術作為國家的戰略資源，以便把握其發展速度和方向。科技規劃在科技宏觀管理中，能集中反映政府對科技事業發展的目標及其戰略思想，引導科學技術全面、合理、有效地發展，以促進國家的進步與經濟的繁榮。因而，根據不同國情采取不同的規劃模式，管理和規劃科技事業已成為政府工作中最重要的職能和制定發展科技戰略與政策的重要組成部分。
