6月29日，西峽縣城綠意盎然、生機(jī)勃勃。近年來，該縣全力打造“山城、水城、綠城”新形象，一座集“山、水、綠”于一體的宜居山城清新如畫。（靳義學(xué) 封德 攝）
永葆綠水青山，既要著眼治標(biāo)措施，更要立足治本的長效機(jī)制，破解環(huán)境保護(hù)深層次、根本性問題。近年來，我省積極探索，形成了一系列制度創(chuàng)新成果。
把污染防治納入法治化軌道
今年3月1日起，《河南省大氣污染防治條例》實(shí)施。條例明確了政府及相關(guān)部門在大氣污染防治中的主要責(zé)任，提煉形成多項(xiàng)具有河南特色、易于操作的制度規(guī)范，細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治措施，加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度。
今年5月1日起，新修訂的《河南省節(jié)約能源條例》施行。條例完善了節(jié)能監(jiān)督管理體制、節(jié)能市場化機(jī)制等內(nèi)容，全面深化節(jié)能工作。
目前，《河南省水污染防治條例》正在加緊修訂中。
頒布、修訂地方法規(guī)，把污染防治全面納入法治化軌道，對我省保護(hù)和改善環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
我省陸續(xù)出臺的《揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》等8個(gè)行業(yè)27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，為依法治污提供了依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)手段治污
落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，要靠嚴(yán)格的制度措施。
去年5月開始，我省在全國率先實(shí)施月度生態(tài)補(bǔ)償制度。按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，每月對省轄市、省直管縣（市）政府進(jìn)行扣繳和補(bǔ)償生態(tài)補(bǔ)償資金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，以經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)環(huán)境污染防治工作，倒逼地方黨委政府落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。“我們深刻地認(rèn)識到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境是‘你中有我、我中有你’。”一位地方干部在這項(xiàng)制度出臺后感嘆。
我省的月度生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施已滿一周年，扣繳和補(bǔ)償?shù)睦塾?jì)金額均突破2億元。讓好的真得利，讓差的坐不住，推動(dòng)大氣、水污染治理，該制度發(fā)揮出來的引導(dǎo)作用正不斷顯現(xiàn)。
擯棄“一刀切”管控
“2016年我們上馬碳素項(xiàng)目時(shí)，接到環(huán)評要求，排放標(biāo)準(zhǔn)要按照加嚴(yán)的特別排放限值，二氧化硫、氮氧化物污染物排放要削減一半，需要多投入2000多萬元加裝環(huán)保設(shè)施。”焦作萬都（沁陽）碳素有限公司副總經(jīng)理史志立回憶，當(dāng)時(shí)他們很不情愿，但為了投產(chǎn)，最終按加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。
2016年下半年之后，大氣污染防治要求更嚴(yán)，這家企業(yè)開始嘗到了甜頭。秋冬季管控時(shí)，不少小型碳素廠因達(dá)不到加嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)停產(chǎn)，而這家企業(yè)只須限產(chǎn)一半產(chǎn)能。
這種差別化管控的政策，就是我省在全國首創(chuàng)的綠色環(huán)保調(diào)度制度。在采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)，擯棄“一刀切”，以企業(yè)實(shí)際污染物排放水平來確定停限產(chǎn)范圍，推動(dòng)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。
日常的排污管理，也發(fā)生較大變化。
2017年我省開始核發(fā)新版排污許可證，截至2017年12月31日，全省共完成14個(gè)行業(yè)963家企業(yè)的排污許可證核發(fā)，并在網(wǎng)上公開信息，任何人都可以查詢企業(yè)的生產(chǎn)信息、排污信息、排放口信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
企業(yè)須持證按證排污，環(huán)保部門加大對無證排污或不按證排污的處罰力度，提升了環(huán)境管理的精細(xì)化水平。
促進(jìn)全民治污
當(dāng)遇到工地?fù)P塵污染、“散亂污”企業(yè)排污、違規(guī)使用散煤、機(jī)動(dòng)車冒黑煙、超標(biāo)排放污水等身邊的污染問題時(shí)，你可以通過撥打12369電話或登錄12369微信平臺舉報(bào)。
2017年5月下旬我省正式實(shí)施污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，開通了舉報(bào)渠道，并對舉報(bào)人進(jìn)行500元、1000元、2000元、5000元、5萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。群眾參與的積極性高漲，全省環(huán)境污染舉報(bào)件數(shù)量大增，僅省環(huán)保廳每周接到的舉報(bào)件就有千件。鄭州市還實(shí)行了以微信紅包發(fā)放獎(jiǎng)金的便捷方式，今年鄭州市又進(jìn)一步探索實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度。
全民治污、合力攻堅(jiān)的社會(huì)氛圍正進(jìn)一步形成。（本報(bào)記者 趙力文）
（信息來源：河南日報(bào)）
