各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各有關(guān)部門：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《許昌市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)許昌市持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案>的通知》（許政辦〔2021〕10號(hào)）文件精神，印發(fā)《許昌市提升企業(yè)全生命周期登記服務(wù)便利度工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)。
2021年10月9日
許昌市提升企業(yè)全生命周期登記服務(wù)便利度工作實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察河南重要講話精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，制定實(shí)施針對(duì)性整改措施，扎實(shí)推進(jìn)以評(píng)促改，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)攻堅(jiān)，推動(dòng)我市開辦企業(yè)指標(biāo)進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，為促進(jìn)全市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造寬松便利準(zhǔn)入環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合歷次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋情況，認(rèn)真分析開辦企業(yè)指標(biāo)存在的薄弱環(huán)節(jié)和改進(jìn)目標(biāo)，按照“補(bǔ)短板、造亮點(diǎn)”的工作思路，樹立企業(yè)全生命周期服務(wù)理念，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以“一件事”改革為抓手，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與相關(guān)許可證件開辦、變更、注銷、檔案查詢的“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”改革，完善服務(wù)企業(yè)舉措，提升開辦企業(yè)便利度，推進(jìn)我市開辦企業(yè)指標(biāo)走到全省前列。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺(tái)。樹立企業(yè)全生命周期服務(wù)理念，著力提升企業(yè)全生命周期商事登記便利化程度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立集企業(yè)開辦、變更、注銷事項(xiàng)辦理、檔案查詢、證照聯(lián)辦、惠企助企政策精準(zhǔn)推送等為主要內(nèi)容的企業(yè)全生命周期商事登記服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)商事登記一網(wǎng)辦、一次辦。（市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、人民銀行許昌市中心支行等單位分工負(fù)責(zé)）
（二）拓展企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。深入推進(jìn)企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)改革，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保登記、醫(yī)保登記、公積金繳存登記、銀行開戶“一網(wǎng)通、一窗辦”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)用水、用電、用氣、投資項(xiàng)目備案等更多事項(xiàng)納入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與更多許可和服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦。（市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、人民銀行許昌市中心支行、市供電公司、瑞貝卡水業(yè)公司、許昌市天倫燃?xì)庥邢薰尽⒑幽现泻腿細(xì)庥邢薰尽⒃S昌五洲燃?xì)庥邢薰镜葐挝环止へ?fù)責(zé)）
（三）推行企業(yè)變更同步辦。以企業(yè)開辦工作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展集成服務(wù)鏈條，針對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中的高頻變更事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)研，通過業(yè)務(wù)整合、材料歸集、信息共享等，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記信息變更與對(duì)應(yīng)的稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、銀行賬戶和公章刻制信息的同步變更，企業(yè)根據(jù)自身需求自主選擇辦理事項(xiàng)。（市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、人民銀行許昌市中心支行等單位分工負(fù)責(zé)）
（四）推動(dòng)企業(yè)注銷聯(lián)合辦。深入推進(jìn)注銷便利化改革，暢通市場(chǎng)主體退出機(jī)制。持續(xù)完善注銷“線上一網(wǎng)通、線下一窗辦”工作機(jī)制，梳理企業(yè)注銷涉及的各部門業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和相關(guān)政策規(guī)定，建立企業(yè)注銷“一件事”平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)對(duì)接，建立企業(yè)注銷前稅務(wù)、人社、公積金、海關(guān)、商務(wù)等部門的預(yù)檢反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、醫(yī)保、商務(wù)、公積金等部門注銷業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)辦、輕松辦、及時(shí)辦”。（市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市稅務(wù)局、市人社局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、許昌海關(guān)、人民銀行許昌市中心支行等單位分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案查詢?nèi)叹W(wǎng)上辦。上線“企業(yè)檔案查詢一件事”平臺(tái)，方便企業(yè)、律師、公檢法司等通過線上辦理檔案查詢，提高企業(yè)登記檔案的查詢利用效能和政務(wù)服務(wù)效率。（市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（六）持續(xù)暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)渠道。深化“證照分離”改革，制定許昌市涉企行政審批事項(xiàng)清單，清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)，按照取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。做好“先照后證”“雙告知”“雙公示”改革工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門與許可部門之間的信息共享，進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市司法局牽頭，各單位按職責(zé)負(fù)責(zé)）
（七）精準(zhǔn)推送助企惠企政策。精準(zhǔn)推送惠企政策，培育市場(chǎng)主體發(fā)展。暢通惠企政策宣傳渠道，將“企業(yè)找政策”模式改變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，按照政策適用范圍精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，助力企業(yè)在我市扎根成長(zhǎng)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各單位按職責(zé)負(fù)責(zé)）
（八）完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)開辦幫辦、代辦，建立企業(yè)開辦幫辦員隊(duì)伍，為企業(yè)提供全生命周期政務(wù)幫辦服務(wù)；暢通政企溝通渠道，加強(qiáng)企業(yè)走訪和政策宣傳；開展?jié)M意度調(diào)查，定期了解全市新辦企業(yè)滿意度和意見建議，加強(qiáng)對(duì)全市開辦企業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督；推行容缺受理、同城通辦、跨省通辦、智能審批、特定群體綠色通道、政府重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟辦等舉措，持續(xù)提升企業(yè)開辦工作能效。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、人民銀行許昌市中心支行等單位分工負(fù)責(zé)）
四、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度，提升服務(wù)意識(shí)，站位企業(yè)全生命周期發(fā)展考慮，靠前服務(wù)，協(xié)同配合，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，完善工作機(jī)制，確保提升企業(yè)全生命周期商事登記服務(wù)工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。按照“市級(jí)先行、縣區(qū)逐步推廣”的原則，在市本級(jí)探索出成功經(jīng)驗(yàn)后向各縣（市、區(qū)）推廣。各地各部門要加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)反饋工作推進(jìn)中存在的問題及工作成效。市政府將適時(shí)對(duì)市本級(jí)各部門及各縣（市、區(qū)）工作任務(wù)落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，相關(guān)情況不定時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門要充分利用各類媒體，宣傳我市加強(qiáng)企業(yè)全生命周期商事登記服務(wù)的相關(guān)政策，擴(kuò)大知曉度、支持度和參與度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保政策措施全面落實(shí)。
