各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府各部門：
7月11日，河南省人民政府辦公廳印發了《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕30號），要求在全省范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，分類推進審批制度
改革，在河南自貿試驗區進一步加大改革試點力度，力爭2022年年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。為高質量推進我市“證照分離”改革工作，現就相關事項通知要求如下：
一、提高站位，強化責任擔當。開展“證照分離”改革，是落實黨中央、國務院重大決策部署，深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措，對于正確處理政府和市場關系、加快完善社會主義市場經濟體制具有重大意義。國務院要求在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，各地各單位要充分認識開展“證照分離”改革工作的重大意義，強化責任擔當，增強工作主動性，力爭2022年年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。
二、統籌謀劃，分類制定改革舉措。對照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知》（附件1），市市場監管局初步梳理制定了《中央和省級層面設定的涉及許昌市實施的涉企行政許可事項清單》（附件2），共103項改革事項，其中直接取消審批10項，審批改為備案6項，實行告知承諾13項，優化審批服務74項。各地、各單位要結合《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）、附件1梳理本級本部門審批事項，認真核對附件2梳理的本地本部門事項清單并提出修改意見；各地各部門要細化改革舉措，實現全市涉企行政審批事項清單管理，清單之外一律不得限制企業進入相關行業開展經營。
三、加強領導，抓好工作落實。許昌市“證照分離”改革全覆蓋工作在市政府統一領導下，由市市場監管局、政數局、司法局牽頭負責。
市市場監管局負責深化商事登記制度改革，分類推進“證照分離”改革事項推進，落實企業經營范圍規范化登記，推動“照后減證”和“雙告知”，完善“雙隨機、一公開”監管機制。
市政數局負責統籌推進政務服務事項基本目錄和政務服務事項要素模板的調整工作，督促各部門及時調整政務服務網辦事指南，確保“證照分離”改革相關舉措在河南政務服務網及時展示，并加強對各單位政務審批事項改革成效的跟蹤督導；推進電子證照歸集運用，根據國務院有關部門發布的電子證照標準、規范和樣式，2022年年底前全面實現涉企證照電子化。
市司法局負責法治保障，督促各相關部門對照改革清單清理文件規定，做好我市相關行政規范性文件的廢、改工作。
市級各有關部門要對照中央和省級層面設定的涉及本部門的改革事項，逐項細化改革舉措，統一制定行業監管規則，明確監管責任，研究制定本系統落實“證照分離”改革全覆蓋的具體配套措施；對審批層級在縣（市、區）的審批事項，市本級部門要及時傳達改革精神，加強對縣（市、區）對口部門的業務指導；對審批層級在省級和國家部委的審批事項，各相關主管部門要與行政審批部門緊密協同，做好改革舉措制定、許可審批及事中事后監管工作，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”“權責統一”的原則，創新和加強事中事后監管，切實履行監管職責，堅決糾正“以批代管”“不批不管”問題，防止出現監管真空。
各縣（市、區）政府（管委會）要緊盯改革重點環節，編制本區域改革事項清單，完善配套措施，制定本轄區工作落實方案。
四、加強宣傳，按時報送工作信息。各縣（市、區）政府（管委會）、各有關部門要做好“證照分離”改革政策宣傳解讀和人員培訓工作，營造良好改革氛圍，及時總結推廣改革典型經驗和創新做法。
建立許昌市“證照分離”改革工作微信群，市級各部門及各縣（市、區）政府（管委會）應明確一名聯絡員加入微信群，便于加強工作交流，及時傳達相關訊息。各地各部門聯絡員添加市市場監管局聯絡員微信號842765658并按照“單位（縣/市/區）+姓名”格式備注，由市場監管局聯絡員負責組建工作微信群。
建立“證照分離”改革全覆蓋工作推進情況月報、季報制度，各縣（市、區）政府、市級各相關部門于每月25日向市市場監管局報送改革事項辦理情況月報；每季度最后一個月的25日，向市市場監管局報送“證照分離”改革全覆蓋推進工作季度小結，內容包括措施落實、典型做法、制度建設、工作規范、辦理情況、工作成效等方面。
9月15日之前報送本單位、縣（市、區）政府（管委會）聯絡員姓名、手機號、職務信息，一同報送對附件2梳理的本地本部門事項清單的修改意見，經主管領導簽字加蓋公章后掃描件形式發送至市市場監管局郵箱xcssgg@163.com，無意見也需經主管領導簽字、加蓋公章后報送無意見。
聯系人：張豪
郵 箱：xcssgg@163.com
電 話：17637956621
附件1：《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知》
附件2：《中央和省級層面設定的涉及許昌市實施的涉企行政許可事項清單》
2021年9月1日
