“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革全面提速，投資項目審批“容缺辦理”模式全面推廣，審批服務(wù)更加便民化，行政審批事項保持全省最少，“一窗受理、集中服務(wù)”等工作走在全省前列，企業(yè)開辦時間由6個工作日壓縮到3個工作日以內(nèi)……近年來，我市深入推進“放管服”改革，全力打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便利的營商環(huán)境，有力助推了全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
“要持續(xù)深入推進‘放管服’改革，讓審批程序越來越簡、監(jiān)管能力越來越強、服務(wù)水平越來越高，為企業(yè)‘松綁’，為群眾‘解絆’，為市場‘騰位’，釋放更多改革紅利。”作深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”，“放管服”改革成為政協(xié)委員們熱議的話題。
簡政放權(quán)“放”出活力
善政必簡。通過不斷深化行政審批制度改革，我市目前僅保留行政審批事項98項，不再保留“非行政許可審批”類別，是全省行政審批事項最少的省轄市。2018年，我市還對78項市直部門行政審批中介服務(wù)事項進行清理規(guī)范，進一步降低了制度性交易成本，減輕了企業(yè)和群眾負擔。
“通過簡政放權(quán)，市場活力不斷增強，企業(yè)負擔持續(xù)下降，效益逐步提高，經(jīng)濟社會快速發(fā)展。”市政協(xié)委員武彥超認為，全市經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，與簡政放權(quán)、減稅降費有著密切關(guān)系。
為進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，我市在許昌市民之家設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，綜合工商、公安、稅務(wù)、銀行等窗口，將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程，實現(xiàn)了工商執(zhí)照、公安刻章、稅務(wù)發(fā)票等3日辦結(jié)。
行政審批“瘦下來”，創(chuàng)業(yè)熱情“漲上去”。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全市共有市場主體270275戶，同比增長13.55%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)浪潮席卷蓮城大地。
“要進一步精簡行政審批事項，優(yōu)化必要審批的辦理流程，把中央簡政放權(quán)的決策部署落到實處，增強市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的自主性。”武彥超說。
放管結(jié)合“管”出規(guī)范
放開了，怎么管？門檻放低，政策放寬，如何有效對市場主體進行監(jiān)管，成為“放管服”改革的新問題。
我市大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管改革，在監(jiān)管過程中，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，及時向社會公開抽查情況及查處結(jié)果。市直26個執(zhí)法部門共梳理公布183個隨機抽查事項，并在全市推廣實施。
對此，市政協(xié)委員許謹航認為，“雙隨機一公開”監(jiān)管就是要摒棄傳統(tǒng)的市場巡查監(jiān)管模式，通過受理投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦及隨機抽查等方式，實現(xiàn)監(jiān)管方式的徹底轉(zhuǎn)變。“在‘雙隨機一公開’的基礎(chǔ)上，要積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托大數(shù)據(jù)平臺，建立‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’新模式，進一步加大多方參與協(xié)同監(jiān)管的力度。”許謹航說。
為進一步規(guī)范公用企業(yè)經(jīng)營行為，維護良好的市場秩序，保障廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，我市深入開展了整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項執(zhí)法行動，對供水、供電、供氣、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)存在的限制競爭、不正當競爭、壟斷等損害競爭秩序和侵犯消費者合法權(quán)益的行為進行專項整治。
“放權(quán)不放手，監(jiān)管不缺位，要持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，通過精準、精細、精心的管理，切實把該管的事管好，使市場和社會既充滿活力又規(guī)范有序。”許謹航表示。
優(yōu)化服務(wù)“服”出便利
“以前辦事，要到不同部門的窗口填寫資料、提交材料，有時還要跑好幾趟。現(xiàn)在大部分業(yè)務(wù)都可以在綜合窗口辦理，真是太方便了！”市政協(xié)委員高林江對許昌市民之家“一窗受理、集成服務(wù)”的模式贊不絕口。
為進一步提高行政審批效能、方便群眾辦事，我市在市民之家積極推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、流程提速優(yōu)化、統(tǒng)一窗口出件”的新模式，推進收辦分離，不斷提高辦事效率，提升群眾和企業(yè)的獲得感。目前，全市33個單位的848項依申請權(quán)力事項全部納入綜合窗口“一窗受理”，審批服務(wù)事項由原來辦事群眾在多個部門之間來回跑，轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T內(nèi)部流轉(zhuǎn)。
與此同時，我市大力推進以“一網(wǎng)通辦”為重點的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，全市946項審批服務(wù)事項全部與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合對接，網(wǎng)上可辦率、“一網(wǎng)通辦”率達100%，持續(xù)保持全省先進位次。
“要繼續(xù)創(chuàng)新工作模式，提升服務(wù)水平，擴大‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’和‘一網(wǎng)通辦’覆蓋面，增加‘最多跑一次’和‘不見面’辦理事項，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。”高林江說。
改革只有進行時，沒有完成時。委員們紛紛表示，要以更大決心、更大力度、更實舉措推進“放管服”改革，為市場增活力、為發(fā)展添動力、為改革聚心力，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添強勁的新動能。
