2017年，全市上下以十八大、十九大精神為指導，認真圍繞市七次黨代會確定的奮斗目標和年初確定的工作任務，砥礪奮進，拉高標桿，開拓進取，經濟社會取得可喜成就，各項工作躋身全省前列。盤點和回顧這些成就，對于貫徹落實十九大精神、激勵全市干群堅定信心、做好2018年的各項工作有著重要意義。從今日起，本報開辟《盤點2017》欄目，敬請讀關注。
“本來已經做好了多跑幾趟、等個十天半月的思想準備，沒想到10多分鐘填完表格，資料提交不久電子營業執照就獲得了審批。”前不久，領到全市首張電子營業執照的許昌壹加壹裝飾工程有限公司董事長羅新安大感意外。幾年前，他辦企業注冊登記時，跑完工商跑質監，跑完質監跑稅務，表格填了一次又一次，公章蓋了一個又一個，和如今的便捷高效反差相當大。
盤點2017年，我市“放管服”改革“三個一”無疑成了年度熱詞，不僅力度、速度空前，含金量也越來越高。
今年7月初，全市進一步深化“放管服”改革工作會議召開，明確提出，要深化“放管服”改革，大力推進“只進一個門、只找一個人、只跑一次腿”，努力把我市打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的城市。
截至目前，市級公布“三個一”事項共314項，實現比例為82.6%，超過預定目標。“‘三個一’改革，打通了服務企業和群眾‘最后一公里’，實現了改革提速、審批提效、服務提質和辦事群眾滿意、企業滿意。”市行政服務中心主任陳發現說。
“只進一個門”：
到“許昌市民之家”“一站式”辦理
來回跑、多頭跑，部門多、流程繁，周期長、費用高，跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話、蓋不完的公章……曾幾何時，“一直在路上”是群眾、企業辦事的無奈寫照。
對此，陳發現認為，審批部門、審批環節、辦事程序太多是群眾“辦事難”的根源。找到了根源，就要抓住這個“牛鼻子”，全面推進行政權力進駐行政服務中心，把辦事事項全部“牽進”行政服務中心。
2016年11月14日，位于市區科技廣場東側的“許昌市民之家”投入運行。
和原來的辦事大廳相比，“許昌市民之家”環境更敞亮、設施更便捷。大廳設置的兩部直行電梯、兩部自動步梯、三個步行樓梯，極大地方便了辦事群眾；墻壁被雅致的墻磚裝飾，還有全天窗和玻璃幕墻設計，一改原大廳壓抑沉悶的感覺，使辦事群眾能夠心情舒暢地辦理各項事務。
如今，除“許昌市民之家”之外，還有公共資源交易、公積金、科技局、車管所4個大廳，共進駐辦理事項282項、部門科室辦理事項32項。其中，行政許可81項，行政確認38項，行政征收4項，行政給付11項，行政檢查1項，其他職權179項，涵蓋商事登記、不動產登記、投資項目審批、社會事務等多個審批和服務領域。
“只找一個人”：
前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件
近期到“許昌市民之家”辦理不動產登記業務的群眾應該會發現，現在拿到不動產產權證比原來既簡便又快捷了——原來，辦一張不動產產權證，要去地稅、住建、國土三個部門，排三次隊，交三遍材料，整個辦理過程涉及交易、登記和繳稅三個環節。商品房首次辦理不動產轉移登記，在手續齊全的情況下需要15個工作日，二手房則需要20個工作日。
如今，辦事群眾在材料齊全情況下，只取一個號、排一次隊，就能辦成事。商品房登記實現1個工作日辦結，二手房登記壓縮至7個工作日辦結，在省內處于領先水平。
這都要歸功于我市的不動產登記改革。
“此次不動產登記改革調整的最大變化就是流程：住建和國土部門實行‘平行受理’，兩個部門的工作人員聯合辦公，同坐一個窗口；后臺分工由原來的窗口簽收檔案，帶回原單位錄入、審批，變成現在‘一窗受理’、‘一站式’辦理，所有環節的工作人員全部集中在‘市民之家’。”陳發現說。
而這也正是我市所要求——進了“許昌市民之家”，辦事“只找一個人”，不用再跑多個窗口，讓信息多“跑路”、群眾少跑腿。
7月份以來，我市加緊深化行政審批標準化建設，合理調整劃分行政服務大廳功能區域，進一步精簡辦事程序，減少辦事環節，縮短辦理時限，實現前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件，推進服務標準化、流程化，促進政務服務更加規范、便捷，最終實現辦事“只找一個人”——群眾到行政大廳辦一件事，只到一個窗口就行，不再讓群眾在幾個窗口反復排隊。
“只跑一次腿”：
咋辦事一目了然，確保一次辦成
曾經，有些部門對審批辦事的環節、要件、流程遮遮掩掩，不讓群眾知曉；辦事群眾材料不齊全，也不一次性告之，辦事群眾也弄不懂到底需要哪些材料，跑了幾趟還是無法辦理。
同時，由于政務服務與互聯網沒有實現深度融合，能實現網上辦理的事項基本沒有，甚至一度存在公安窗口排隊繳納違章罰款、不動產登記窗口由于信息化不足造成集中投訴等問題。
對此，我市依托市政務服務網絡平臺，加快各部門政務信息系統整合，實現互聯互通，打破“信息孤島”；加強網上審批建設，逐步實現網上咨詢、網上申報、網上預審、網上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事。
如今，公安窗口排隊繳納違章罰款的現象“消失”，群眾可借助公安機關打造的“一局一端一微”“互聯網+公安政務”辦理模式來辦理346項公安業務。
針對部分需要多科室會審或多部門聯合審批的事項，我市將快遞業務引入“許昌市民之家”，只要申報材料齊全，群眾將聯系方式留給審批窗口，待審批業務在規定時間內辦結后，通過快遞的形式寄出，確保群眾不跑“第二趟”。
正如市委常委、常務副市長石迎軍在全市進一步深化“放管服”改革工作會議上所說：“在新一輪‘放管服’改革中，我們從全局出發，用政府自身一時的‘痛’換來群眾長遠的‘利’，努力使我市的發展環境在原有的基礎上不斷優化，把許昌真正打造成全省‘審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優’的城市。”
“放管服”改革 成績單
截至目前，市級公布“三個一”事項共314項，實現比例為82.6%，超過預定目標。
如今，除“許昌市民之家”之外，還有公共資源交易、公積金、科技局、車管所4個大廳，共進駐辦理事項282項、部門科室辦理事項32項。
