為深入推進(jìn)我市簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)（簡(jiǎn)稱“放管服”）改革工作，提高行政審批效能，提升群眾和企業(yè)獲得感，實(shí)現(xiàn)到政府辦事“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只跑一次腿”的改革目標(biāo),日前，我市出臺(tái)了《許昌市加快推進(jìn)“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只跑一次腿”改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》指出，我市將依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，整合部門分設(shè)的辦事窗口為綜合服務(wù)窗口，打破部門界限和信息孤島，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，辦事效率顯著提高，群眾滿意度顯著提升，創(chuàng)造更優(yōu)的“軟環(huán)境”。2017年10月底前，分三批對(duì)外公布實(shí)施清單，2017年年底前基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦理清單事項(xiàng)“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只跑一次腿”的目標(biāo)。
《方案》指出，本次改革將堅(jiān)持依法行政、需求導(dǎo)向、高效便民、信息共享的原則，分三個(gè)階段有序推進(jìn)。
梳理公布階段。2017年7月底前，全面梳理并集中公布第一批群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只跑一次腿”事項(xiàng)清單，8月底前公布第二批事項(xiàng)清單，10月底公布第三批事項(xiàng)清單，并形成“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只跑一次腿”總清單對(duì)外公布。
全面督查階段。2017年9月中旬以后，由市政府辦公室牽頭，開(kāi)展“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只跑一次腿”改革專項(xiàng)督查，查找短板，進(jìn)一步倒逼政府自身改革。
鞏固提升階段。2017年10 月-12月，完善“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只跑一次腿”改革事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南、辦理流程，建章立制、總結(jié)評(píng)價(jià)，鞏固深化改革成效。
“應(yīng)盡必進(jìn)”, “只進(jìn)一個(gè)門”。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)盡必進(jìn)”, 辦事“只進(jìn)一個(gè)門”。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，將全市符合要求的行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入各級(jí)行政服務(wù)中心，通過(guò)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、一個(gè)窗口出件”的服務(wù)模式，破解“門難進(jìn)”難題，為企業(yè)和群眾提供“一站式”服務(wù)。
“一窗受理、集成服務(wù)”，“只找一個(gè)人”。
推行“一窗受理、集成服務(wù)”，辦事“只找一個(gè)人”。積極推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合進(jìn)件”，設(shè)立咨詢導(dǎo)辦、綜合受理和統(tǒng)一發(fā)證窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗”服務(wù)。市行政服務(wù)中心選派人員負(fù)責(zé)綜合受理區(qū)業(yè)務(wù)受理，然后將受理的資料分發(fā)至各相關(guān)單位并聯(lián)辦理，服務(wù)窗口統(tǒng)一出具辦件結(jié)果。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、延時(shí)服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默許制、綜合進(jìn)件制、并聯(lián)審批制等制度，對(duì)群眾和企業(yè)熱情相迎、禮貌相待，耐心解答詢問(wèn)，限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)。讓“市民之家”窗口工作人員成為每一個(gè)人的“熟人”，找一個(gè)人就能辦成事。
建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“只跑一次腿”。
建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度，辦事“只跑一次腿”。編制“一窗受理”事項(xiàng)受理材料標(biāo)準(zhǔn)化清單，重點(diǎn)規(guī)范事項(xiàng)的申請(qǐng)主體、資格條件、申報(bào)材料清單、辦理時(shí)限等要素，依法合理減少申請(qǐng)材料，消除模糊語(yǔ)言、兜底條款，為群眾辦事提供清晰的引導(dǎo)，減少群眾重復(fù)提交申請(qǐng)和到現(xiàn)場(chǎng)辦理的次數(shù)。分步實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果快遞送達(dá)全覆蓋，加快建立政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域的辦事結(jié)果快遞送達(dá)制度，2017年8月底前先行在行政審批領(lǐng)域?qū)嵤?span>2017年年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善政務(wù)服務(wù)體系，加快與省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接，并入全省政務(wù)服務(wù)體系；調(diào)整完善大廳布局，設(shè)置綜合受理區(qū)、自助辦理區(qū)、商務(wù)休閑區(qū)、等候區(qū)等一系列配套服務(wù)區(qū)域；實(shí)施辦事大廳配套設(shè)施改造，完善網(wǎng)上受理、排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)等系統(tǒng)，提供大廳免費(fèi)Wifi，切實(shí)提升大廳優(yōu)質(zhì)服務(wù)的群眾滿意度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)深化許昌市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上星級(jí)服務(wù)，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋，大幅提高網(wǎng)上辦事比例；在實(shí)體大廳基礎(chǔ)上，不斷將政務(wù)服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、自助終端等平臺(tái)延伸，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)方式向網(wǎng)絡(luò)化、指尖化、智能化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性。加強(qiáng)窗口隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)窗口人員管理，新進(jìn)人員必須考試合格才能上崗，定期組織業(yè)務(wù)技能考試，考試不合格的要退出窗口；重視窗口人員培養(yǎng)，對(duì)業(yè)務(wù)精通、工作能力強(qiáng)的窗口工作人員，各單位在提拔使用上予以優(yōu)先考慮。
《方案》指出，為確保本次改革順利推進(jìn)，為改革保駕護(hù)航，要全面加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。完善提升電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行在線行政效能監(jiān)察和問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)申辦、受理環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)即將超時(shí)辦理的事項(xiàng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警和黃牌警告，及時(shí)提醒相關(guān)單位加緊辦理；對(duì)超時(shí)未辦的事項(xiàng)進(jìn)行紅牌警告和督辦。加強(qiáng)對(duì)窗口人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格自由裁量權(quán)，規(guī)范審批和監(jiān)管。發(fā)揮社會(huì)信用體系在“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只跑一次腿”改革中的積極作用，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
