為深入推進我市簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，切實加強對重點項目聯(lián)審聯(lián)批工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤問效和督促落實，強力推進重點項目建設(shè)，日前，我市出臺《許昌市重點項目聯(lián)審聯(lián)批工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》進一步明確了聯(lián)審聯(lián)批的對象、任務(wù)和范圍。聯(lián)審聯(lián)批對象：當年計劃新開工的省、市重點建設(shè)項目，市委、市政府確定的事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大建設(shè)項目。聯(lián)審聯(lián)批工作任務(wù)：完成重點項目達到開工條件所必備的行政許可和非行政許可審批事項；協(xié)調(diào)解決項目審批中的重大問題，規(guī)范審批行為；跟蹤項目審批進程，督促相關(guān)部門加快審批進度；嚴格考核通報，及時督促督辦，確保當年上半年計劃新開工重點項目5月底前完成審批任務(wù)，當年下半年計劃新開工重點項目10月底前完成審批任務(wù)。聯(lián)審聯(lián)批實施范圍：項目可行性研究報告審批、項目申請報告核準、備案項目審查意見，項目建設(shè)用地預(yù)審意見、先行用地和建設(shè)用地審批，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批，項目選址意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證審批，以及上述審批階段涉及的工商注冊、文物保護、林地占用、交叉跨越、壓覆礦產(chǎn)、社保安置等手續(xù)辦理；消防設(shè)計、地質(zhì)災(zāi)害、水資源論證、取水許可、水土保持、人防工程、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、氣象探測環(huán)境保護、抗震設(shè)防要求等審查批準，節(jié)能、安全、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價評估等所有前置要求的審查、審批內(nèi)容。
此外，《實施方案》還提出將減少行政審批事項。對國家和我省已明令取消的行政審批事項，嚴禁以任何理由、任何方式進行變相審批；對已經(jīng)明確下放的審批事項，上級部門不得以任何理由設(shè)定復(fù)核、備案等后置環(huán)節(jié)；凡是能通過事后備案或監(jiān)管可以實現(xiàn)管理的事項，不設(shè)前置審批，可通過執(zhí)法檢查監(jiān)督管理。
全面實現(xiàn)并聯(lián)審批。審批工作采用“同步辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”的運行模式，按照審批權(quán)限和審批的關(guān)聯(lián)性，在項目審批（核準）、建設(shè)用地審批（審查）、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批三個階段，同步進行審批事項的關(guān)聯(lián)工作。
例如，項目審批（核準）階段由發(fā)展改革部門牽頭，國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門參加，根據(jù)需要，地震、水利、文物、氣象等部門參加。項目審批（核準）與項目建設(shè)用地預(yù)審、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價文件、節(jié)能評估報告和與之相關(guān)的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、氣象探測環(huán)境保護、抗震設(shè)防評估、水土保持評估等審查、審批工作同步進行。
建設(shè)用地審批（審查）階段由國土資源部門牽頭，規(guī)劃部門參加。劃撥項目建設(shè)用地組卷審核與建設(shè)用地規(guī)劃許可等審查、審批工作同步進行，出讓項目國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂與建設(shè)用地規(guī)劃許可等審查、審批工作同步進行。
建設(shè)工程規(guī)劃許可審批階段由規(guī)劃部門牽頭，人防部門參加。根據(jù)需要，水利、林業(yè)、文物、消防等部門參加。建設(shè)工程規(guī)劃許可審批與林業(yè)砍伐、補栽保障、文物勘探、防空地下室建設(shè)保障、消防設(shè)計等審查、審批工作同步進行。
《實施方案》強調(diào)，在并聯(lián)審批階段，牽頭部門負責(zé)督促各并聯(lián)審批部門取齊所需手續(xù)。需協(xié)商會審的，由牽頭部門召集并聯(lián)審批部門集中會審，或由同級聯(lián)審聯(lián)批工作機構(gòu)負責(zé)組織；需要現(xiàn)場勘察、勘驗的事項，牽頭部門應(yīng)會同并聯(lián)審批部門聯(lián)合一并辦理。
