許昌市政府督查室
習近平總書記指出：“沒有督查就沒有落實”。督促檢查是政府工作的重要組成部分，是政府辦公室的一項重要職能。抓好督促檢查，是保證政府決策落實的需要，是提升政府執行力的需要，必須高度重視，抓緊抓好。
一、突出重點抓督查。唯物辯證法告訴我們，在事物發展的過程中，主要矛盾處于支配地位、起主導作用，影響著其他矛盾的存在與發展。具體到督查工作來說，就是要善于抓主要矛盾、抓重點、抓領導關心關注的工作和事項督查落實。一是在主要目標任務的督辦落實上下功夫。力促生產總值、地方公共財政預算收入、工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額等重要指標完成年度目標任務。今年一季度，我市生產總值完成468.4億元，同比增長7.6%；規模以上工業增加值完成281.1億元，同比增長9.2%；固定資產投資完成199.6億元，同比增長19.1%；社會消費品零售總額完成186.5億元，同比增長12.9%；進出口完成6.25億美元，同比增長22.2%。二是在重點工作的督辦落實上下功夫。力促今年我市實施的160個重點項目、178個城建重點項目、600個重點招商項目真正落到實處；十件民生實事、十項重點民生工程，以及市政府常務會議、市政府全體會議、市政府專題協調會確定的重點工作真正落到實處。今年一季度，我市160個重點項目累計完成投資142億元，投資及形象均達到時序進度；178個城建重點項目已有6個完工，119個項目在建，項目開工率達到70%，已完成投資61億元；新增省外資金項目55個，實際到位省外資金109.5億元，同比增長10.7%；十件民生實事累計完成投資約4.35億元，農貿市場體系建設、中小學校建設等一批事關民生的重大項目加快推進。三是在領導批示的督辦落實上下功夫。力促關乎群眾生產生活和弱勢群體利益的領導批示件件有著落，事事有回音，做到群眾有所呼、政府有所應，群眾有所需、政府有所為。今年一季度，許昌市政府督查室累計轉辦督辦省市領導批示件265件，促進了一批熱點難點問題的解決。四是在建議提案的督辦落實上下功夫。力促交由市政府辦理的省市人大、政協293件議案、建議、提案得到落實，所反映問題得到有效解決，進一步提高代表委員滿意率。目前，議案建議和提案正在抓緊辦理中。與此同時，還要抓好法律、法規、規范性文件貫徹落實情況的督促檢查，在督促檢查中促進依法行政、依法治理。
二、改進方式會督查。古人有云：“假輿馬者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而絕江河。君子生非異也，善假于物也。”這就提醒我們不論干什么，都要講方式。督查工作也要講方式，如此，才會利于落實，才能促進落實。一是抓好不打招呼的暗訪督查。“暗訪”具有突然性和隱蔽性，能夠了解到其它方式和途徑難以了解到的真實情況，特別是比較容易發現問題，掌握一手材料。要通過模擬辦事、現場了解等方式方法，掌握實情，發現問題，推進整改。一季度，市政府督查室累計開展暗訪督查12次，促進了三大水利重點項目、十件民生實事涉及項目的有序推進。二是抓好未雨綢繆的提醒督查。注意發現苗頭性問題、潛在性問題，及早采取措施，將其消化在基層，解決在萌芽狀態。今年一季度，市政府督查室累計開展提醒督查32次，促進了保障房手續辦理、無主管小區物業管理、市立醫院建設人手不足等17個苗頭性問題的及早解決。三是抓好針對單位主要領導的高位督查。通過登門拜訪、電話聯系、發送信函、領導督查，以及上報材料須由單位主要領導簽字確認等形式，對準單位主要領導進行督查，將責任壓力傳導給單位主要領導。今年一季度，市政府督查室累計開展高位督查19次，聯系督查相關責任單位“一把手”10人。四是抓好更具針對的點對點督查。對進展相對緩慢的重大事項，逐單位、逐事項、逐問題進行“點對點、一對一”督查，切實增強督查工作的針對性。今年一季度，市政府督查室累計開展點對點督查23次，促進了市政府常務會議相關議題、拖欠農民工工資等重點工作和民生問題的落實。五是抓好與市委、人大、政協、紀委監察、媒體及職能部門共同開展的聯合督查。今年一季度，市政府督查室累計開展聯合督查8次，促進了省委第二巡視組反饋問題整改、林業生態建設、農村公路三年行動計劃等重點工作的向前推進。
三、一追到底真督查。古人有云：“騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍。鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。”督查工作要有效果，必須要像拉車的劣馬和雕刻的工匠一樣，瞄準目標，砥礪奮進，不達目的，誓不罷休。一是跟蹤到底、緊盯不放。始終抱著“對政府高度負責，對群眾高度負責”的態度，跟蹤到底去督查、刨根問底去督查、一追到底去督查。比如，在督查解決高鐵6916次列車上座率提升問題時，就經常追問各責任單位什么時候做的宣傳，誰牽頭負責的，誰具體宣傳的，在哪里宣傳的；去許昌周邊縣市聯系了，和誰聯系了，聯系對象的手機號碼是多少，具體如何聯系的，等等，打破砂鍋問到底、追到底，并通過暗訪督查、核實情況，督促責任單位和責任人員實實在在地去宣傳、去落實。二是馬上就辦、辦就辦好。凡是政府決定和領導交辦的事情，雷厲風行，快督快辦，不讓事情在自己手里耽誤、不讓工作在自己手里中斷、不讓批件在自己手里積壓。特別是對一些重大緊急事項，隨批隨辦、急批急辦、特事特辦，減少中間環節，加快辦理速度。今年一季度，由市政府督查室負責交辦轉辦的各類批件全部做到了隨接隨轉，無一漏轉、遲轉、誤轉現象。三是典型引路、示范帶動。注意圍繞全局性、傾向性的問題，抓好正反兩個方面典型的宣傳引導，以點帶面，推動工作落實和難點問題的解決。今年一季度，市政府督查室累計編發《督查工作通報》17期，對45個（次）市直相關單位和相關縣市區進行了通報表揚，對24個（次）市直相關單位和相關縣市區提出了督查建議。
四、完善制度嚴督查。制度是管長遠、管根本的東西。搞好督促檢查，提高督查實效，根本的還是要靠制度。一是責任分解制度。對重大決策和工作部署，及時進行責任分解，明確牽頭領導、責任單位、責任人員、完成時限。今年一季度，先后對政府工作報告、十件民生實事、十項重點民生工程、議案建議和提案辦理等重點工作進行了責任分解，累計編發《政務督查》11期、《督查通知》23期。二是通報報告制度。對重點工作、領導批示的落實情況，每月或每季度以《督查工作通報》等形式進行通報。或以《督查專報》等形式，將重點工作、領導批示落實情況，向市委、市政府進行報告。今年一季度，累計編報《督查專報》17期，促進了市區水系連通、50萬畝高效節水灌溉、“四大林海”建設等重點工作的落實。三是工作臺賬制度。對重點工作推進建立臺賬，在臺賬中明確責任單位、責任人員、節點安排，按節點要求進行督查。完成的，及時進行銷號；滯后的，進行專項督查；特殊原因確實無法完成任務的，報請領導同意后及時進行調整或取消。今年一季度，累計建立十件民生實事等重點工作推進臺賬9個。四是目標管理制度。督查是按目標任務進行督查的。督查中一定要明確重點工作、重要事項的目標任務，用目標引導督查，用督查推進落實，真正做到督有主體、查有內容、考有目標。五是回訪核實制度。對擬辦結或已辦結事項，開展“回頭看”、“再督查”活動，有選擇地進行回訪復核，確保問題真正解決，群眾真正滿意。今年一季度，累計回訪核實26次，發現并通報批評弄虛作假行為3次。六是責任追究制度。認真落實《許昌市重大督查事項辦理效能過錯責任追究辦法》（許辦〔2007〕38號）,對“承辦單位因同一事項被市委、市政府督查機構兩次發出催辦通知的，市監察局立即介入調查處理，并形成專題處理情況，報告市委、市政府。承辦單位受到市委市政府通報批評的，市監察局介入調查，視情節輕重對主要領導進行責任追究。”今年一季度，因重點工作推進不力，市監察局先后對2人進行了責任追究。
下一步，許昌市政府督查工作將以身在兵位、胸為帥謀為督查站位，以領導關注事項落實為督查重點，以一追到底、緊盯不放為督查要領，以馬上就辦、辦就辦好為督查作風，更加振奮精神狀態，更加注重方式改進，更加著力質量提升，繼續推動政府督查工作的創新發展、提檔升級，繼續推動政府重點工作的有序推進、真正落實。
