市政府1-9月份重大工作事項落實情況
市政府督查室對1-9月份市長議事會確定的145項重點工作落實情況進行了專項督查。現通報如下：
一、整體情況
從督查情況看，145項工作中，70項已完成，71項有序推進，4項需要加大力度（詳見附表）。
70項已完成。分別是：舉辦全市第33個教師節慶祝表彰活動，建設綠色交通系統，印發《許昌市煙草產業轉型升級行動計劃(2017—2020年)》，出臺我市“放管服”改革5個專項工作方案，汛期防汛，第十七屆中國·中原花木交易博覽會開幕等。
71項有序推進。分別是：持續穩定經濟增長，加快轉型發展，扎實推進脫貧攻堅，“三秋”生產和秸稈禁燒，開放招商，“五城聯創”，穩步推進改革改制，維護全市安全生產、信訪形勢持續穩定等。
二、工作亮點
141項已完成和有序推進的工作中有14大亮點：
1、我市多項經濟指標位居全省前列。今年1-8月，全市規模以上工業增加值、工業用電量增速均居全省第1，一般公共預算收入、社會消費品零售總額、固定資產投資增速分居全省第3、4、5位。根據今年中國社科院、省社科院等部門發布的相關權威報告，許昌市綜合經濟競爭力在全國294個城市中居第66位，在全省位居鄭州之后，首次居全省第2；工業競爭力緊隨鄭州、洛陽之后，位居全省第3。
2、我市成為全省重點項目暨產業轉型攻堅觀摩評價活動唯一觀摩省轄市。4月8日下午，省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，省長陳潤兒帶領2017年河南省重點項目暨轉型發展攻堅集中觀摩組到我市觀摩重點項目。許昌是此次活動的唯一觀摩省轄市，許繼智能電網裝備制造基地等項目受到觀摩組的高度評價。另外，我市在全省上半年重點項目建設綜合考評中以94分的高分，與鄭州并列第一。
3、2016年全省市縣經濟社會發展考評我市排名第一。4月9日，全省轉型發展攻堅推進會議召開，我市以第一名的成績，被省委、省政府授予“2016年度市縣經濟社會發展目標考核評價先進省轄市”稱號。
4、圓滿完成國務院第四次大督查和省政府集中督查迎檢工作。7月21日至23日和8月2日至4日，國務院和省政府督查組先后蒞臨我市，對中央投資項目、企業降成本、異地就醫直接結算、重點民生實事、脫貧攻堅等工作進行實地督查。遵照胡市長“確保底線、爭取表彰”的工作要求，全市上下齊心協力，精心組織，圓滿完成了督查迎檢任務，轉交許昌的322件問題線索已全部辦理，得到了國務院和省政府督查組領導的高度肯定。特別是我市的亮點工作多次被國務院辦公廳《督查工作信息》、省政府辦公廳《河南政務督查》和中央電視臺、河南電視臺宣傳報道。
5、文明城市創建成效顯著。今年4月，我市作為中部地區和第四屆全國文明城市唯一代表，接受了中央媒體的集中巡禮和《焦點訪談》欄目的采訪報道，并在全國創建文明城市工作經驗交流會上作了典型發言。近日，我市順利通過全國文明城市屆滿復審。
6、多個重大節會成功舉辦。4月28日至5月3日,第十一屆三國文化旅游周成功舉辦，共簽約項目29個，總投資218.9億元。8月1日，鄢陵國際健康峰會成功舉辦，擴大了許昌鄢陵健康養老養生知名度和影響力，為加快發展健康養老養生產業、弘揚健康養老養生文化奠定了基礎。9月26日，第十七屆花博會成功舉辦，參展企業1500余家（國外企業27家），參展客商共5000余人，均為歷屆花博會之最；共簽約項目28個、合作框架協議2個，總投資250.68億元。
7、涉企改革有序推進。一是圓滿完成了剝離省屬企業辦社會職能既定目標，我市被省委省政府表彰為先進省轄市。二是“三十五證合一”改革初見成效。自8月1日啟動以來，全市共發放“三十五證合一”營業證照8378份，涉企服務不斷完善。
8、許昌市公安局榮獲“全國社會治安綜合治理先進集體”稱號。在9月19日召開的全國社會治安綜合治理表彰大會上，市公安局受到人社部、中央綜治委的聯合表彰，被授予2013-2016年度“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號。此次全省受表彰的共有4家，我市僅此1家。
9、我市在2015—2016年度政府質量工作考核中蟬聯全省第一。9月7日，省質量強省戰略工作領導小組公布了全省2015—2016年度政府質量工作考核結果，我市榮獲全省第一。在省2014—2015年度政府質量工作考核中，我市也獲全省第一。
10、我市部分優秀企業獲得多項國家、省級榮譽稱號。一是大企業綜合實力進一步增強。8月24日，我市森源集團、黃河實業、眾品食業、金匯不銹鋼產業集團等4家企業入選中國民營企業500強，且排名均比去年有所提高；9月10日，我市森源集團入選中國企業500強、中國制造業企業500強。二是工業企業信息化智能化改造持續推進。我市共有34家企業入選我省2017年第一批擬認定高新技術企業名單；森源集團與眾品食業成功入選“河南省制造業與互聯網融合創新十大典型案例”；森源集團、許昌煙草機械公司、眾品食業、大盛微電4家企業，成功入選工業和信息化部公布的2017年兩化融合管理體系貫標試點企業名單；鮮易網絡公司被商務部正式公布為2017—2018年度電子商務示范企業。三是企業誠信形象不斷提升。9月14日，許昌恒達集團被評為“2017年中國房地產企業信用等級AA級”企業，是許昌市唯一一家獲得此項榮譽的房地產企業。
11、我市通過國家水生態文明城市建設試點驗收。4月23日，水利部和省政府在我市召開許昌市水生態文明城市建設試點驗收會，一致同意我市通過國家水生態文明城市建設試點驗收。我市正式成為全國第二個、全省首個通過試點驗收城市，生態水系建設取得明顯成效。
12、我市成功入選“十三五”首批國家公交都市創建城市。8月4日，交通運輸部下發了《關于公布“十三五”期全面推進公交都市建設第一批創建城市名單》，全國共確定了50個城市，許昌市以優異的成績成功入選“十三五”期全面推進公交都市建設第一批創建城市。
13、《許昌市國家儲備林基地建設方案》正式獲批。5月中旬，《許昌市國家儲備林基地建設方案》正式獲得國家林業局批復，規劃總投資78.85億元，我市成為我省繼濮陽、南陽后第3個獲批的省轄市。
14、我市秸稈禁燒工作成效顯著。在全省率先建立覆蓋全市的三級監控網絡，第一個舉辦“藍天衛士”系統培訓班，保障了系統的順利運行。夏季秸稈集中禁燒期間，國家環保部、氣象局均未監測到我市火點。9月5日至6日，全省現場會在我市召開，全面推廣農作物秸稈禁燒的“許昌經驗”。
三、4項需要加大力度
1、違法用地整改進度緩慢。牽頭單位：市國土局。根據省廳衛片系統統計數據顯示，我市當前違法占用耕地3557.9畝，違法占用耕地比例為31.66%，整改到位率為50.74%，未按要求于9月底前完成整改任務。其中主要存在兩方面問題：一是部分縣（市、區）未整改到位違法用地總量大。禹州市未整改到位耕地面積863.9畝，襄城縣未整改到位耕地面積731.3畝，長葛市未整改到位耕地面積631.9畝，東城區未整改到位耕地面積535.3畝。二是部分縣（市、區）違法占用耕地面積比例居高不下。違法占用耕地面積比例超過30%的有：東城區80.78%，魏都區78.84%，襄城縣51.25%，示范區33.61%。
2、數字閱讀工程進度滯后。牽頭單位：市文廣新局。要求于8月底完成70臺電子圖書借閱機的安裝工作，目前因電子借閱機第一次招標廢標，正在進行第二次招標，預計11月份完成安裝工作。
3、部分中小學項目需加大力度推進。牽頭單位：市教育局。魏都區十八中學及其附小，要求3月份完成土地手續辦理，6月份完成規劃設計，目前土地手續未辦結，修規尚未提交規委會審定；示范區尚東小學，要求4月份完成拆遷清表，目前拆遷方案已通過，尚未拆遷完畢；示范區實驗學校小學部，要求8月份進行主體施工，目前正在進行拆遷。
4、社區生鮮便利店項目進展緩慢。牽頭單位：市商務局等。要求9月份累計完成85個社區生鮮便利店改建任務，目前已完成74個。
四、督查建議
（一）關于違法用地整改。建議一是繼續加大拆除復耕工作力度。對不符合規劃、不能補辦用地手續的“小、散、亂、污”違法用地，各地應在規定時間范圍內拆除復耕到位。對已拆除未復耕的違法用地，及時恢復地貌、復耕復綠，消除違法狀態，并向分包督查驗收組申請驗收。二是繼續加大補辦用地手續力度。對于市、縣（市、區）重點項目、城市基礎設施項目、符合土地利用總體規劃的農村公益事業違法用地，各縣（市、區）及相關部門應開辟綠色通道，在依法對人對事處理到位的基礎上，抓緊補辦用地手續，有效降低違法比例。
（二）關于數字閱讀推廣工程。建議市文廣新局加快推進電子借閱機招標，爭取在最短的時間內趕上臺賬進度，確保按要求完成年度任務。
（三）關于部分需加大力度的中小學項目。一是建議魏都區加快十八中學及其附小土地組卷手續辦理，盡早提交市國土局上報省政府。二是建議示范區加大工作力度，盡快完成尚東小學、實驗學校小學部前期各項工作，盡早開工建設，力爭完成年度目標任務。
（四）關于社區生鮮便利店項目。建議市商務局加大協調推進力度，東城區、開發區等項目責任單位要加快建設進度，確保按照時間節點高標準完成任務。
