各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市直各責任單位：

市委、市政府高度重視國務院第四次大督查工作。遵照市委武國定書記“具體安排，力爭奪獎”的批示精神、市政府胡五岳市長“加強溝通、爭取獎勵”的工作要求、石迎軍常務副市長“及早部署，爭取好的效果”的具體指示，以及《國務院關于開展第四次大督查的通知》（國發(fā)明電〔2017〕1號）、《河南省人民政府關于配合做好國務院第四次大督查工作的通知》（豫政明電〔2017〕2號）文件精神，現(xiàn)就我市配合做好國務院第四次大督查的有關事宜通知如下：

一、任務分解

市直各責任單位要圍繞國務院此次重點督查的推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防范重點領域風險等五個方面工作，以及本屆政府“約法三章”等公開承諾事項、“十三五”規(guī)劃綱要重要目標任務落實情況，迅速組織開展自查，全面梳理政策落實情況，查找工作中存在的主要不足和突出問題，有針對性地提出整改措施以及完善有關政策措施的工作建議，并形成書面自查報告；各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會要做好配合工作。具體任務分解如下：

    （一）推進供給側結構性改革。共7項內(nèi)容：

1.2017年壓減5000萬噸左右鋼鐵產(chǎn)能，退出1.5億噸以上煤炭產(chǎn)能，淘汰、停建、緩建5000萬千瓦以上煤電產(chǎn)能，有效處置“僵尸企業(yè)”情況。取締“地條鋼”產(chǎn)能情況。

    分管領導：劉勝利

責任單位：市安監(jiān)局、市工信委、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

2.加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，推動庫存較大的三四線城市去庫存，推進600萬套棚戶區(qū)住房改造，繼續(xù)發(fā)展公租房等保障性住房，因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例，加快居住證制度全覆蓋情況。

分管領導：趙庚辰

責任單位：市住建局、市公安局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

    3.促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉股，發(fā)展多層次資本市場，加大股權融資力度情況。

分管領導：劉勝利

    責任單位：市工信委、市政府金融辦，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

4.落實和完善全面推開營改增政策，全面清理規(guī)范各類涉企收費特別是地方開展清費工作，落實擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等一系列減稅措施，降低企業(yè)用能、物流成本等情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

5.推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革情況。

分管領導：楚雷

責任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

    6.推進國企國資改革情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

    7.加快完善知識產(chǎn)權保護制度情況。

分管領導：趙淑紅

責任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

（二）適度擴大總需求。共5項內(nèi)容：

    1.加快發(fā)展服務消費，支持社會力量提供教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、文化創(chuàng)意等新興消費，以及開展質量提升行動，引導企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌等情況。

分管領導：石迎軍、劉勝利、楚雷、趙淑紅

責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市文廣新局、市民政局、市衛(wèi)計委、市質監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

2.2014—2017年中央預算內(nèi)投資項目建設，2017年完成8000億元鐵路建設投資、1.8萬億元公路水運投資，再開工建設2000公里以上城市地下綜合管廊，水利、軌道交通、民用和通用航空、電信基礎設施等重點項目建設，“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目建設等情況。

分管領導：石迎軍、劉勝利、趙庚辰、楚雷

責任單位：市發(fā)改委、市軌道辦、市交通局、市公路局、市住建局、市水務局、市工信委、許昌無線電管理局、中國移動許昌分公司、中國聯(lián)通許昌分公司、中國電信許昌分公司、中國鐵塔公司許昌分公司，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

3.貫徹落實促進民間投資“26條”政策措施，推進政府和社會資本合作（PPP）情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市投融資辦、市投資總公司，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

    4.促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉移，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，促進外商投資等情況。

分管領導：劉勝利

責任單位：市工信委、市商務局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

5.壓減一般性支出，盤活財政沉淀資金情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

    （三）推動新舊動能轉換。共7項內(nèi)容：

1.持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新建一批“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務體系等情況。

分管領導：石迎軍、趙淑紅

責任單位：市發(fā)改委、市人社局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

2.加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺分享經(jīng)濟發(fā)展指南和互聯(lián)網(wǎng)市場準入負面清單，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展等情況。

分管領導：石迎軍、劉勝利

責任單位：市發(fā)改委、市工信委，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

    3.推動網(wǎng)絡提速降費，全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費情況。

分管領導：劉勝利

責任單位：市工信委、許昌無線電管理局、中國移動許昌分公司、中國聯(lián)通許昌分公司、中國電信許昌分公司，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

4.提升科技創(chuàng)新能力，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革情況。

分管領導：趙淑紅

責任單位：市科技局、市工信委、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

5.促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結構，深入實施《中國制造2025》，建設“中國制造2025”試點示范城市（群）和智能制造示范區(qū)，推進工業(yè)強基、重大裝備專項工程，鼓勵企業(yè)加強技術改造等情況。

分管領導：劉勝利

責任單位：市工信委，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

6.大型商業(yè)銀行在2017年內(nèi)完成普惠金融事業(yè)部設立情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市政府金融辦、人行許昌市中心支行、許昌銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

    7.全國“放管服”改革專項督查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市政府辦公室、市編辦、市發(fā)改委、市行政服務中心，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

    （四）保障和改善民生。共9項內(nèi)容：

    1.實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，開展零就業(yè)家庭精準幫扶，2017年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上等情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市人社局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

    2.促進義務教育均衡發(fā)展情況。

分管領導：趙淑紅

責任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

3.推進全國醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結算情況。

分管領導：石迎軍、楚雷

責任單位：市人社局、市衛(wèi)計委，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

    4.全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設試點，擴大分級診療試點和家庭簽約服務等情況。

分管領導：楚雷

責任單位：市衛(wèi)計委，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

5.2017年再減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口，完成340萬人易地扶貧搬遷任務落實情況。

分管領導：楚雷

責任單位：市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

6.強化環(huán)境污染防治特別是霧霾治理情況。

分管領導：趙庚辰

責任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

7.困難群眾基本生活保障情況。

分管領導：楚雷

責任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

8.提高中央財政自然災害生活補助標準，2016年洪澇災害中倒損民房恢復重建情況。

分管領導：楚雷

責任單位：市財政局、市民政局、市住建局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

9.解決農(nóng)民工工資拖欠問題情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市人社局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

（五）防范重點領域風險。共5項內(nèi)容：

    1.防范化解不良資產(chǎn)風險，嚴密防范流動性風險，有效防控影子銀行風險，防范處置債券違約風險情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市政府金融辦，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

2.穩(wěn)妥推進地方政府存量債務置換，降低政府債務成本，查處違法違規(guī)融資擔保，嚴控“明股實債”等變相舉債行為情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市財政局、市投融資辦、市投資總公司，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

3.防范、處置和打擊非法集資情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市政府金融辦，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

    4.開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治等情況。

分管領導：石迎軍

責任單位：市政府金融辦、人行許昌市中心支行、許昌銀監(jiān)分局、市工商局、市工信委，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

5.規(guī)范企業(yè)走出去投資經(jīng)營行為等情況。

分管領導：劉勝利

責任單位：市商務局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

（六）本屆政府“約法三章”公開承諾事項。共3項內(nèi)容：

1.政府性的樓堂館所一律不得新建。

分管領導：石迎軍

責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

2.財政供養(yǎng)的人員只減不增。

分管領導：石迎軍

責任單位：市編辦、市人社局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

3.公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

分管領導：石迎軍

責任單位：市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

（七）“十三五”規(guī)劃綱要重要目標任務落實情況。

分管領導：石迎軍

    責任單位：市發(fā)改委，“十三五”規(guī)劃綱要重要目標任務承辦單位，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會等。

 二、具體要求

各相關部門要對照五個方面督查重點，從接到本通知之日起全面開展自查。自查工作必須嚴肅認真，深入總結梳理工作落實情況，切實查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出有效、長效的整改措施。尤其要聚焦經(jīng)濟指標排名相對靠后、重點工作任務進度相對滯后、全國“放管服”改革專項督查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況、農(nóng)民工工資拖欠等方面的突出問題，先行進行整改落實。自查情況要形成書面報告，正文包括：政策落實情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、提出的整改措施、完善有關政策措施的工作建議等，其中，反映問題、提出整改措施及相關建議的篇幅應達到報告總篇幅的60%，對不符合要求的自查報告將作退文處理并重新報送。各責任單位自查報告經(jīng)單位主要領導簽字并加蓋公章后，務必于6月19日（下周一）下午6:00前，附電子文檔，以及聯(lián)系領導、具體負責人的姓名、職務、手機號碼報送市政府督查室。同時，各責任單位的聯(lián)系領導和具體聯(lián)系人，請于6月19日前掃描二維碼加入“國務院第四次大督查微信群”，方便工作溝通聯(lián)絡。未盡事宜另行通知。

聯(lián)系人：武麗娟   電話：2965839

電子郵箱：zfdcs5839@163.com                                 

                       

              許昌市人民政府辦公室

              2017年6月14日