各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)單位：
根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院第四次大督查實(shí)地督查重點(diǎn)內(nèi)容》精神，國(guó)務(wù)院第四次大督查實(shí)地督查擬聚焦降低企業(yè)成本、深化“放管服”改革、推動(dòng)“雙創(chuàng)”培育發(fā)展新動(dòng)能、加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工建設(shè)、促進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老等民生領(lǐng)域重要改革等5個(gè)方面工作進(jìn)行重點(diǎn)督查。為切實(shí)做好督查迎檢工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、責(zé)任分工
（一）降低企業(yè)成本。督促檢查《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào)）及相關(guān)政策措施落實(shí)情況。重點(diǎn)督查李克強(qiáng)總理公開承諾、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的今年再減稅降費(fèi)1萬億元政策措施落實(shí)情況。督查各地清理規(guī)范涉企收費(fèi)，尤其是事業(yè)單位、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)涉企不合理收費(fèi)情況。首次實(shí)施百家企業(yè)原始支出費(fèi)用列表大調(diào)查，對(duì)一系列不合理收費(fèi)提出取消、降低的意見建議。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市工信委、市民政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市編辦、市住建局、市交通局等單位，各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)。
（二）深化“放管服”改革。就本屆政府成立以來公布的1688項(xiàng)（含已取消或下放的618項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)，已取消的283項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)、434項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)、323項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，30項(xiàng)取消、轉(zhuǎn)認(rèn)證、下放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可）“放管服”政策措施與地方政府實(shí)施對(duì)賬式督查，確保1688項(xiàng)政策措施“賬賬相對(duì)”、“賬實(shí)相符”。借鑒世行組織營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)做法，首次選取“辦理企業(yè)登記注冊(cè)”、“建設(shè)項(xiàng)目開工許可”、“不動(dòng)產(chǎn)登記”三項(xiàng)重要指標(biāo)對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境大調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)18個(gè)被督查省份進(jìn)行實(shí)地核查。同時(shí)，對(duì)前期“放管服”改革專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行“再督查”。
牽頭單位：市編辦
責(zé)任單位：市人社局、市工商局、市發(fā)改委、市住建局、市國(guó)土局、市工信委、市行政服務(wù)中心等單位，各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)。
（三）推動(dòng)“雙創(chuàng)”培育發(fā)展新動(dòng)能。主要督查了解各地在營(yíng)造“雙創(chuàng)”良好環(huán)境、激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力、發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)輻射帶動(dòng)作用等方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法，聽取地方、企業(yè)、高校和科研院所就發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，健全包容創(chuàng)新監(jiān)管制度、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策的意見建議。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市工信委、市財(cái)政局等單位，各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)。
（四）加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工建設(shè)。主要督查2014-2015年未開工項(xiàng)目、2016年未開工和進(jìn)度偏慢項(xiàng)目以及2017年項(xiàng)目下達(dá)和資金到位情況。同時(shí)，對(duì)一些地方今年以來民間投資疲軟、外商投資下降情況，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)督查。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市工信委、市住建局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市交通局等承擔(dān)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目單位，各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)。
（五）促進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老等民生領(lǐng)域重要改革。主要督查異地就醫(yī)直接結(jié)算、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況，以及支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有關(guān)政策措施落地情況。
牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委
責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市教育局、市供電公司、市住建局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城管局、市畜牧局等民生實(shí)事責(zé)任單位，各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)。
二、具體要求
（一）要積極對(duì)接，形成專題匯報(bào)材料。各地各責(zé)任單位要圍繞督查重點(diǎn)和任務(wù)分工，迅速開展自查并形成書面匯報(bào)材料，內(nèi)容包括：取得成效、主要做法、下步打算、意見建議等，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于7月13日下午6:00前報(bào)各專項(xiàng)牽頭單位，同時(shí)抄報(bào)市政府督查室。各牽頭單位要圍繞所牽頭的專項(xiàng)工作，積極與國(guó)務(wù)院督查組及省對(duì)口廳局開展專題對(duì)接，匯總整理責(zé)任單位報(bào)送的工作落實(shí)情況并形成專題書面報(bào)告。專題匯報(bào)材料經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于7月14日下午4:00前報(bào)市政府對(duì)口科室運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)胡市長(zhǎng)審簽后，報(bào)市政府督查室。
（二）要及早著手，籌備召開專題會(huì)議。國(guó)務(wù)院第四次大督查在許期間分專題召開的對(duì)接會(huì)、工作座談會(huì)、一對(duì)一訪談、懇談會(huì)等會(huì)務(wù)工作，由各牽頭單位全面負(fù)責(zé)籌備。對(duì)需市政府協(xié)調(diào)解決的相關(guān)事宜，由各牽頭單位向市政府對(duì)口科室溝通對(duì)接，并由分管副市長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)解決。
（三）要認(rèn)真梳理，備齊備好文件資料。各地各單位要對(duì)照國(guó)務(wù)院第四次大督查的重點(diǎn)工作（聚焦降低企業(yè)成本、深化“放管服”改革、推動(dòng)“雙創(chuàng)”培育發(fā)展新動(dòng)能、加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工建設(shè)、促進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老等民生領(lǐng)域重要改革等5個(gè)方面實(shí)地督查重點(diǎn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、本屆政府“約法三章”等公開承諾事項(xiàng)、“十三五”規(guī)劃綱要重要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)等7個(gè)方面自查重點(diǎn)，以及貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》安排部署等），認(rèn)真梳理并匯總相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要等資料。相關(guān)文件資料要附文件目錄并一式3份，于7月14日下午6:00前報(bào)市政府督查室1份、牽頭單位1份、本單位存檔1份。
聯(lián)系人：武麗娟 2965839 郵 箱：zfdcs5839@163.com
許昌市人民政府辦公室
2017年7月12日
