許昌市人民政府文件
許政復函〔2018〕4號 簽發人：劉勝利
辦理結果：B
對省政協十二屆一次會議第1210985號提案的
答 復
尊敬的夏先清委員：
您提出的關于“率先啟動許昌市建設現代化經濟體系示范區”的提案收悉。經與省農業廳和省發改委銜接溝通、共同研究，結合我市工作實際，現答復如下:
近年來，許昌市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，圍繞推進現代化經濟體系示范區建設，拉高標桿，砥礪奮進，產業優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化等取得重大突破，城市綜合競爭力顯著躍升，許昌正在向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展方向邁進。2017年，全市實現生產總值2642.1億元、增長8.7%，總量、增速分居全省第4位、第1位；一般公共預算收入145.3億元、增長14.2%，規模以上工業增加值1455.5億元、增長9%，固定資產投資2531.8億元、增長11.8%，社會消費品零售總額891.3億元、增長12.2%。森源集團等4家企業入圍“2017中國民營企業500強”，數量居全省第1位。今年上半年，全市GDP完成1305.9億元、增長8.0%；一般公共預算收入完成93.3億元、增長13.4%；全市規模以上工業增加值增長8.0%，增速分別高于全國、全省平均水平1.3個和0.3個百分點，綜合實力穩居全省第一方陣。在今年7月4日發布的《河南經濟發展報告(2018)》中，許昌經濟綜合競爭力在中原經濟區30個省轄市中排名第3，較上年進升3位，在實現高質量發展上走在了全省前列。在今年7月10日發布的《河南社會治理發展報告（2018）》中，許昌連獲“城市宜居度”“城市居民獲得感”“居民幸福感”“生態環境滿意度”四項全省第一。
一、在產業結構優化升級中，推進現代化經濟體系示范區建設
許昌三次產業比重，由2015年的7.82:59.01:33.17，調整為2016年的6.9：58.4：34.7，調整為2017年的5.9：58.9：35.2，調整為2018年上半年的5.1：57.3：37.6，呈現出逐步優化的趨勢和態勢。一是著力抓好工業轉型升級。著力實施產業集聚區創新提質工程，我市84家企業進入全省產業集聚區第一批智能化改造推薦企業名單，數量居全省前列，禹州市產業集聚區晉升為三星級，許昌尚集產業集聚區晉升二星級。建設全國領先的電力裝備制造業基地，森源電氣制造基地三期項目5棟廠房主體完工，許昌智能電力能源裝備產業化項目一期建成投產；電力裝備主營業務收入增長20%左右，達到600億元以上，全年1200億元的目標任務可以實現。建設千億級新興制造業基地，一批標志性項目實現突破，其中，硅材料產業園年產2000噸硅烷項目試生產，鋰離子動力電池產業化項目1棟廠房主體已完成，開發區生物醫藥產業園富森公司已落戶，瑞貝卡天一超級電容一期二批土地組卷手續已批復。重點推進110個工業重點項目建設，已經完成投資221億元，占年度計劃的52%。今年上半年，裝備制造、能源電力、食品加工三大主導產業增加值增長14.7%，高于規上工業增速6.7個百分點，對規上工業增長的貢獻率達到89.2%，其中裝備制造業增長17.8%，對規上工業增長的貢獻率達到65.1%，目前全市制造業占全市規上工業的比重接近95%，工業結構進一步優化。二是著力抓好服務業轉型升級。服務業投資持續保持高速增長，今年上半年達到34.5%，高于固定資產投資增速23.4個百分點，增速連續3年保持在20%以上，近2年來增速達到30%以上。著力實施服務業“兩區”提速增效工程，上半年全市服務業“兩區”完成主營業務收入132億元，完成固定資產投資60億元，魏都區特色商業區晉升四星級服務業“兩區”，是全省唯一的四星級服務業“兩區”。積極申報第二批省級現代服務業專業園區，長葛電子商務園和禹州鈞瓷文化創意產業園成功入選。重點推進了物流標準化建設，爭取省級物流標準化專項資金900萬元。有序推進了文化旅游目的地建設，曹魏古城南城門外墻工程基本完工，室內安裝工程完成80%；神垕古鎮二期項目融資方案已確定，正在開展二期項目招商工作。積極實施了金融創新發展工程，兩次召開防范化解金融風險推進會，確保不發生區域性系統性的金融風險；直接融資累計完成52.6億元，完成年度目標的50.1%。三是著力抓好現代農業轉型升級。實施糧食綜合生產能力提升工程，建成高標準糧田3.8萬畝、高效節水灌溉面積2.545萬畝。實施優質種養業發展工程，種植優質花生26.5萬畝，中藥材44萬畝，省下達的1.93萬畝優質林果任務已完成。千畝以上都市生態農業示范園區達17家，特色基地百家以上。大力推進信息進村入戶，累計建設4G基站632座，新增寬帶端口8.5萬個，城鄉家庭基本具備百兆及以上寬帶接入能力，目前正抓緊推進全國首個5G泛在小鎮建設。“互聯網+現代農業”健康發展，依托鮮易網、花藝電子等電商交易平臺，建立線上線下立體銷售渠道，農村電商經營主體突破1000家，各類網絡店鋪上萬家，從業者3萬多人，線上交易額突破220億元。其中，今年上半年全市跨境電子商務交易額為60.3億元，總量居全省第二，同比增長39.5%。
二、在創新驅動發展中，推進現代化經濟體系示范區建設
目前，許昌戰略性新興產業成為居鄭州之后的全省第二大戰略性新興產業核心集聚區；主營業務收入超百億元企業達到8家，高新技術企業突破100家；榮獲國家科技進步獎2項、省科技進步獎16項，專利申請量、授權量分別達到12472件和4594件，分別居全省第2位、第3位；評審認定創新創業人才（團隊）42個、高層次人才400名，各類人才總數達到46.3萬人。一是著力推進創新驅動。引導創新資源向企業集聚，新增24家高新技術企業，新備案河南省科技型中小企業50余家、總數達到857家，2家企業獲評河南省創新龍頭企業，10家企業獲批省級科技服務業示范企業、眾創空間和星創天地。新增企業技術中心、工程（重點）實驗室、工程（技術）研究中心等省級創新研發平臺18家，總數達到147家；新增市級創新研發平臺40家，總數達到218家。爭取重大科技專項、科技成果轉化等各類上級獎勵補助項目42個，爭取上級資金4545.6億元，4個省級重大科技專項通過驗收，4個項目列為2018年度省重大科技專項擬支持項目（數量居全省省轄市第2位），新立項支持7個市級重大科技專項、11個財政科技經費后補助項目、10個校地合作專項和1個技術創新引導類產學研合作項目。加強知識產權保護，萬人有效發明專利擁有量達到2.62件、增長48.9%。國家級高新技術開發區創建工作正抓緊推進，2018年2月，許昌高新區被列入國家發改委公布的開發區目錄。襄城硅材料特色產業基地獲批建設省高新技術特色產業基地，許昌新型電力電氣特色產業基地入選河南省科技服務業示范基地，許昌高新區入選河南省科技成果轉移轉化基地，10家企業獲批省級科技服務業示范企業。我市49家企業與中科院所屬院所（中心）建立合作關系，1個項目入選中國科學院STS（科技服務網絡計劃）項目（全省僅1個），5個項目列入河南省中國科學院科技成果轉移轉化項目，累計獲得資金支持1140萬元。今年6月6日，長葛市人民政府與國家創新與發展戰略研究會簽署戰略合作協議，開創了國家經濟最高智囊機構與縣級市合作的先河。二是著力推進國家“雙創”示范基地建設。建設市高層次人才服務中心，認定企業高層次人才178人、在站研究人員高層次人才9人、創新創業團隊負責人53人。2項參與完成的科技成果獲得國家科技進步獎，12項主持完成和4項參與完成科技成果獲得省科學技術進步獎。市城鄉一體化示范區獲批國家“雙創”示范基地，啟動建設示范基地重點項目51個，智慧信息產業園一期、節能電力電子裝備中試基地、商務中心區電子商務公共服務平臺等項目建成投用，新增孵化面積16萬平方米，新增市場主體200余家，增長60%以上。創建國家級科技企業孵化器1家、國家級眾創空間2家，省級科技企業孵化器5家、省級眾創空間4家、省級大學科技園1家，市級科技企業孵化器6家、市級眾創空間4家，實現了五縣一區科技企業孵化器全覆蓋。打造許昌科技大市場科技創新公共服務平臺，依托其建設國家級科技企業孵化器、省級眾創空間和技術轉移示范機構，進入河南中小企業服務機構庫，入駐、服務或孵化科技型中小微企業140家以上，累計舉辦活動超過90場。與中科院所屬的17個院所（中心）和清華大學、浙江大學、鄭州大學等20多所大院名校合作成立了技術轉移機構，我市12家企業通過網上技術交易平臺與外地高校、科研院所簽訂技術購買協議17份、協議金額1207.5萬元，21家單位的235臺儀器設施在大型科學儀器設施共享平臺開放共享。三是著力推進人力資源強市建設。大力實施“許昌英才計劃”，首批認定引進16個“許昌英才計劃”創新創業人才（團隊），撥付項目啟動扶持資金1330萬元，2個團隊獲批省級創新型科技團隊。第二批創新創業人才（團隊）評審認定已完成，推薦申報2名2018年度“中原學者”、4名2018年度“中原科技創新領軍人才”、5名2018年度“中原科技創業領軍人才”，推薦7家企業申報新設博士后科研工作站。去年以來新批準設立院士工作站4家、總數達到11家。實施全民技能振興工程，1個國家級、3個省級全民技能振興工程項目、5家“許昌工匠”技能大師工作室建成并陸續投入使用，新爭取國家級全民技能振興工程項目 1個、補助資金500萬元，全市現有全民技能振興工程培訓基地95家。2017年以來全市開展各類職業培訓15.9萬人次、新培養高技能人才9625人，職業技能鑒定考核3.46萬人。
三、在加強基礎能力中，推進現代化經濟體系示范區建設
交通、能源、水利等基礎設施加快建設，今年上半年投資同比增長35.3%，城鄉基礎設施進一步完善，服務現代化經濟體系示范區建設的能力進一步增強。一是建設現代綜合交通系統。鄭萬、鄭合鐵路許昌段橋梁已完成，正在進行鋪軌工程，4個新建高鐵站已開工建設；三洋鐵路二期一段許昌東至靈井段（南繞段）預鋪軌工程完成73.5%，二期二段許昌東—太康—鹿邑段已開工。許信高速勘測定界工作已完成，G107許昌境改建工程完成投資占概算總投資的73%，G311許鄢段改建工程規劃方案完成論證，G230許昌改境建工程完成總投資的12.1%；S227許昌境改建工程可行性研究報告通過評審；改造提升農村公路240公里，完成投資1.5億元。二是建設現代能源支撐系統。紫云風電、鄢陵生物質發電工程竣工投產，中廣核萇莊風電場、黃土嶺風電場、鄢陵彭店風電場正在進行機位樁基工程，元木至禹州、開封至鄢陵天然氣長輸管道主線完工，天倫管網公司禹州至長葛管道開工建設，建設市政燃氣管道16.6公里。繼續推進城鎮集中供暖，新建供熱管網約2.8公里，新增供熱面積約87萬平方米；洗（選）原煤170萬噸，洗（選）率達到76％。7個深度貧困村電網改造任務提前完成，新建改造線路22.52千米，新裝變壓器16臺，戶均配變容量同比增長81.8%；市區220千伏薛坡增容、長葛110千伏杜村擴建工程投運。三是建設生態文明體系。截至6月30日，PM2.5平均濃度同比下降2微克，PM10平均濃度與去年同期持平，全市優良天數79天、同比增加8天，環境空氣質量綜合排名居全省第2位；出境斷面水質達標率94.4%，集中式飲用水源地水質達標率100%；禁燒衛星監測“零火點”，秸稈綜合利用率達到95%以上。小型水庫、河道治理、農田水利、水土保持治理、高效節水灌溉、自來水工程等項目加緊施工，潁汝干渠綜合整治等項目正在開展前期工作。完成林業生態建設面積30.23萬畝，占年度任務的112%，其中，造林18.65萬畝，占年度任務的125%。
四、在新型城鎮化中，推進現代化經濟體系示范區建設
以加快鄭許一體化建設為龍頭工程，統籌推進百城提質、五城聯創、鄉村振興戰略實施，建設現代化經濟體系示范區的外部環境進一步優化。一是全面推進鄭許一體化。鄭許一體化發展規劃、許港產業帶空間規劃編制完成，會同鄭州等市編制實施《2018年鄭州大都市區發展行動方案》，目前鄭許一體化發展規劃已經省發改委征求省直和鄭州市意見并修改完善后報省政府待批。鄭許市域鐵路項目已開工建設，G234鄭許界至禹州東環段改建工程正有序推進。鄭許快速通道道路兩側綠化帶建設已經完成；雙洎河國家濕地公園一期兩個標段建設基本完成。新能源汽車產業園、鄭州永和制藥產業轉移、長葛華夏幸福產業新城規劃展覽館等項目已建成，河南鼎為智能技術公司智能車庫、許昌和美家智能家居公司智能家居等項目已落地實施。申建河南自貿區許昌聯動發展區獲得省自貿辦支持，目前省里正在制定聯動發展區相關工作方案。二是深入實施百城提質工程。395個百城建設提質工程項目完成投資341.08億元，占年度計劃的62.89%，其中35個項目完工、283個項目在建，項目開工率80.5%。120個年度計劃改造提升老庭院開工29個、已完成37個，34條年度計劃改造老街道完成改造12條，12個年度計劃建設停車場項目開工1個、已完成4個。城市社區規范化建設有序推進，12個城市社區規范化建設完成、35個城市社區正在建設。三是積極創優城市環境。中國人居環境獎達標指標由46項提升到58項，申報資料已上報審核。國家水生態文明城市鞏固提升，上半年對河湖水系累計供水9538萬立方米，在全省率先制定實施市級河湖水系保護條例，在5月24日省水利廳印發的《關于公布2017年度實行最嚴格水資源管理制度考核結果的通知》中，我市2017年度水資源管理工作考核得分為97.6分，連續4年居全省第一，水資源開發利用和節約保護成效明顯。創建國家生態園林城市86個項目33個完工、22個在建。四是加快實施鄉村振興戰略。印發實施鄉村振興戰略實施意見，161項重點任務按臺賬推進，鄉村振興戰略規劃啟動編制。6月26日，全省改善農村人居環境工作會議在許昌召開，學習推廣許昌經驗。建安區被確定為全省鄉村振興示范區，建安區五女店鎮、禹州市神垕鎮、長葛市大周鎮、鄢陵縣陳化店鎮、襄城縣湛北鄉5個鄉鎮被確定為全省鄉村振興示范鄉鎮。
黨的十九大作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大歷史判斷，成為當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本依據。在今年6月底召開的省委十屆六次全會，對高質量發展的內涵作了深刻闡釋，指出高質量發展是體現新發展理念的發展，是建設現代化經濟體系的發展，是質量變革、效率變革、動力變革的發展，是堅持以人民為中心的發展。下一步，許昌將堅持以新發展理念為引領，堅持穩中求進總基調，把您提出的“建設現代化經濟體系示范區”貫穿于高質量發展各個方面，為決勝全面小康，讓中原更加出彩，作出許昌新的更大貢獻。
衷心感謝您對許昌經濟社會發展的關注和指導，熱切期待您在今后的工作中對許昌提出更多寶貴意見和建議！
2018年 7月31日
