許昌市人民政府文件
許政復函〔2018〕1號 簽發人：白紅超
辦理結果：B
對省十三屆人大一次會議
第22號建議的答復
尊敬的周遂德代表：
您提出的關于“弘揚藥王孫思邈中醫藥文化、做大做強中醫藥產業”的建議收悉。結合我市工作實際，現答復如下:
近年來，許昌市委、市政府及禹州市委、市政府高度重視中醫藥產業的發展，堅持“產業為基、文化為魂”的理念，以國家中醫藥綜合改革試驗區建設為契機，以積極實施中醫藥產業轉型發展行動為抓手，重點推進“四大舉措”“五大工程”“四個加強”，中醫藥文化正得到弘揚，中醫藥產業正做大做強。目前，禹州市中藥材種植及醫藥生產、批發、物流、電子商務等企業達100余家，建成中藥材標準化生產基地25個，中藥材種植業年產值7億元，中醫藥產業增速位居全市第一。
一、堅持四大舉措，擦亮“華夏藥都”名片
確立做大做強中醫藥產業、擦亮“華夏藥都”品牌的發展思路，將中醫藥定位為兩大接續主導產業之一和十大轉型發展產業之一。一是種植上擴面積。目前，藥材種植面積達到50萬畝，木本藥材35萬畝，草本藥材15萬畝。同時結合國儲林建設，計劃建設60.39萬畝國家儲備林基地，將全部建設為藥用林，先期批復的22萬畝已開始種植。擁有36種道地藥材，禹南星、禹白附、禹白芷、禹金銀花四種藥材取得國家地理標志認證。大力推行“企業+基地+農戶”或“企業+基地+合作社+農戶”發展模式，發展各類中藥材種植經營組織220余家。二是生產上增規模。把傳統中藥炮制方法與現代科技相結合，大力提升發展中藥飲片加工業，規劃建設了海王中醫藥文化產業園一期，建成后可實現年加工中藥飲片5萬噸，中藥提取1萬噸，年產值50億，目前2棟廠房建設基本完工，11棟廠房正在緊張施工中，配套的污水處理廠主體已經完工，兩家企業已簽訂了入駐協議，另有5家正在洽談中。全國大型的青蒿素提取企業之一天源生物，中藥配方顆粒生產企業潤弘本草和飲片加工流通企業華夏藥材相繼建成投產。三是流通貿易上建平臺。依托大型醫藥物流企業，建成現代化中藥材倉儲物流中心，并利用“國家中藥材流通追溯體系建設試點”優勢，加快推進中藥材流通追溯體系標準化建設，規劃建設國家級中藥材第三方檢測中心，引進建設院士工作站。同時，圍繞提升禹州國家級中藥材專業市場，積極申報創建國家新型中藥材專業市場示范區，著力提升禹州中藥材專業市場建設發展水平。推進與海王集團的合作，建設大型綜合中藥材交易展示市場、電子商務信息交流中心，力爭年交易量達到200億元。四是健康養生上提檔次。依托現有的10.2平方公里的醫藥健康產業園，規劃了8.3平方公里的華夏藥都健康小鎮，以產業+文化+智慧+健康+旅游五位一體的發展理念，樹立華夏中醫藥文化新典范、智慧醫藥產業的新高地、健康旅游小鎮的新標桿為總體目標,打造全產業鏈的集群，成為向全世界展示中醫藥文化的窗口。目前，種植游憩區已基本建成，醫藥創新區已有知名藥企陸續進駐，融中醫文化展示、體驗養生、養老于一體的健康服務區建設正在與社會資本進行對接。
二、實施五大工程，促進中醫藥產業轉型升級
開展了“產業轉型發展促進年”行動，建立完善了各項工作機制，合力推動產業轉型升級。一是實施中藥產業創新發展工程。推進中藥全產業鏈發展，推動大宗中藥材規范化種植與道地中藥材原生態種植，加快中藥材加工標準化、產品品牌化，開展中藥材微粉化、中成藥新品種、中藥飲品等產品的研發攻關，延長產業鏈條，提高產品附加值，打造禹藥知名品牌。目前，正依托藥慧園項目，通過引進海王制藥、太龍藥業等龍頭企業及高端人才和研發團隊，整合中藥飲片加工企業，加快建設符合GMP標準的現代中藥飲片生產線，促進中藥飲片企業向高端化發展。二是實施中藥材專業市場轉型發展工程。支持天源集團與華中醫藥物流合作建設中華藥王城項目，提升華中醫藥物流創建國家中藥材專業市場示范區的能力。建設海王中醫藥健康產業園，優先支持中藥材交易大廳、大型現代化物流倉庫、電子商務中心等基礎配套設施建設。目前，市場轉型項目正在抓緊推進中。三是實施生物醫藥產業跨越發展工程。支持天源永和制藥等骨干企業，培育發展市場潛力大、效益高的制劑品種。支持天源生物科技、森源本草等企業加快青蒿素、迷迭香及衍生品和黃芪多糖類、紅花黃素等心腦血管類藥物的新產品研發和生產，推進生物藥物精細化發展。目前，已建成全國第三、河南第一的年產60噸青蒿素植物提取物生產線，單品種顆粒制劑生產能力居全國前列。四是實施產業集群提升工程。依托市產業集聚區醫藥健康產業園，以海王中醫藥文化健康產業園為龍頭，重點發展中成藥、中藥飲片、生物醫藥、保健藥品和食品、醫療器械、醫用耗材等，形成集群發展格局，力爭到2020年實現年業務收入200億元。目前，禹州市已基本形成中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產、中藥材倉儲物流和中醫藥文化旅游等一套完整的產業體系。五是實施質量安全提升工程。強化了醫藥企業質量安全第一責任人意識，全面開展藥品生產質量管理規范化生產，引導優勢企業進行國家相關認證。建立健全了醫藥產業品牌培育、發展和保護機制，引導企業科學進行品牌定位，強化品牌管理運作，打造一批名牌產品和知名商標。建設了禹州市中藥材流通追溯體系平臺，與國家平臺對接，從業務流程上貫通種植、流通、生產、使用各環節，實現“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”。
三、落實四個加強，實施中醫藥文化保護提升行動
中醫藥文化是中國傳統優秀文化的重要組成部分，傳承和保護中醫藥文化，對弘揚中醫學術、充分發揮中醫藥在健康事業發展中的作用具有重要意義。一是加強中醫藥文化研究。組建了孫思邈醫藥研究院，開展對老藥工的工具收集、普查服務、信息采集、技術編輯、傳承對接、技術培訓等搶救性保護工作，編撰完成《禹州老藥工傳》初稿。積極籌辦2018年4月18日在禹州舉辦的“世界中醫藥學會聯合會一技之長專業委員會”成立大會，通過此次活動，匯集全國中醫藥方面的人才到禹州，借智借技，推動禹州中醫藥產業振興發展。二是加強藥王孫思邈中醫藥文化節品牌提升。近年來先后舉辦了十屆中醫藥交易會，累計成交額達400億元以上。下一步，繼續以“弘揚中醫藥文化，發展中醫藥產業，壯大禹州藥都”為宗旨，以“健康、文化、共贏、發展”為主題，高標準謀劃、高效率推進，通過搭建中醫藥學術交流、信息交流、招商引資、文化旅游等平臺，提升“華夏藥都”品牌價值，把藥王孫思邈醫藥文化節暨中國禹州中醫藥交易會打造成國內知名的醫藥節會品牌。三是加強中醫藥文化遺跡保護開發。加快大鴻寨風景區建設，充分利用河南省野生藥材資源保護基地這一品牌，加大野生藥材資源保護力度，探索中藥材原生態種植，開發藥膳、藥療產品，形成集戶外旅游、健康養生、藥材科普于一體的健康養生品牌。加大逍遙觀風景區、周定王陵景區、雷公封地方山景區建設，形成《黃帝內經》養生文化、朱橚《救荒本草》文化、《雷公炮炙論》中藥飲片炮炙文化等醫藥歷史文化旅游品牌。加快推進中醫藥博物館、中醫藥文化傳承長廊、十三幫藥商會館等中醫藥文化傳承機構的建設，展示中醫藥歷史文化品牌，傳承中醫藥文化精髓。四是加強中醫藥傳統技藝傳承發展。開展轄區內老藥工、老中醫的普查登記工作，以電子化、音頻/視頻化等為手段，記錄老藥工、老藥方、炮制技藝、炮制工具的傳承技藝并妥善保存，收集或仿制中醫藥炮制、診療工具。依托省級非物質文化遺產項目--“禹州中藥加工炮制技藝”，大力培養新時代中藥炮制技藝傳承人，積極支持老中醫、老藥工申報各級非物質文化遺產保護傳承稱號。
作為重要的接續主導產業和轉型發展產業，許昌市和禹州市將持續深入實施“四大舉措”“五大工程”“四個加強”，努力把中醫藥文化這一亮麗名片擦得更亮，把中醫藥這一特色產業做得更大更強。
衷心感謝您對我市中醫藥產業的關心與支持！
2018年 6月19日
