習近平總書記指出：“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。”2017年，我市建議提案辦理工作堅持以服務和改善民生為出發點和落腳點，工作力度大、思路新、措施實、成效明顯，辦理工作質量得到進一步提升：市政府共辦理建議提案388件，件件關乎民生，事事惠及群眾。其中，人大建議164件，包括議案2件、建議162件；政協提案224件，包括重點提案6件、一般提案218件。截至目前，已經解決或基本解決的有353件，其余35件正在抓緊解決中。
講政治夯實辦理基礎
充分認識做好建議提案辦理工作的重要意義，是落實“硬要求”的關鍵。2017年我市“兩會”剛結束，新一屆市政府第一次常務會議就對建議提案辦理工作進行了專題研究，市長胡五岳對建議提案辦理工作提出明確要求：“對市人大代表、政協委員提出的議案、建議和提案，市政府辦公室要抓緊召開建議提案集中交辦會，做好建議提案督辦工作。各級各部門要以高度負責的態度、扎實有效的措施、嚴謹細致的作風，高質高效完成建議提案辦理工作。”同時，安排市政府常務副市長牽頭落實，秘書長和分管副秘書長具體負責，切實做好建議提案的交辦工作。
“辦理一份建議提案，贏得一份理解支持”，將建議提案辦理作為一項重要的政治任務來抓。2017年6月16日，由市政府負責辦理的388件建議提案，全部向58個責任單位進行了集中交辦，并在會上印發了《關于認真做好2017年市人大建議和政協提案辦理工作的通知》，對辦理工作進行了部署，明確了辦理時限，提出了具體要求。同時，明確各承辦單位一把手為辦理工作第一責任人，分管負責同志為直接責任人；對涉及重大問題的辦理工作，堅持班子成員集體負責，主要負責同志親自過問、親自調研、親自督辦。市政府督查室具體負責建議提案辦理的督查督辦和日常工作。責任的明確和落實，為辦理工作的高質高效奠定了基礎。
“3個100%”務求答復到位
把溝通協調、不斷反饋作為辦理工作的基本要求貫穿始終。我市建議提案辦理工作堅持落實“3個100%”，即辦理單位與代表委員的溝通率100%，辦理單位領導與代表委員的見面率100%，代表委員的滿意率100%。通過明確標準，使溝通反饋工作量化具體化，有章可循，有標可達，便于督查。 為切實提高“面商率、解決率、滿意率”，各承辦單位特別是市教育局、住建局、財政局、衛計委、公安局等辦理大戶，辦理前與代表委員面談了解情況、辦理中與代表委員面商解決辦法、辦理后向代表委員面復解決情況，較好地解決了代表“被滿意”的問題。
充分調動各方力量，利用一切可以利用的機會，加強與代表溝通聯系和反饋，與代表委員形成了良好的互動。各承辦單位對已向代表委員答復的建議，持續做好溝通反饋，及時把進展情況向代表委員進行匯報，使代表委員能夠及時了解后續進展和成效，促進了相關問題的解決和承諾事項的兌現。政協委員馬建恩在兩會上提出第236號提案《關于打通興業路、德星路的提案》后，承辦單位東城區管委會積極行動，抓緊辦理。目前，興業路（蓮城大道至天瑞街段）前期手續已辦理完成，正在制定拆遷政策，待與拆遷戶就補償事宜達成一致后，立即進行后續施工；德星路（新興路-南海街段）因與多個主干道相交，為確保交通安全，暫不適合對隔離帶拆除進行道路連通。對此，馬建恩委員高興地說：“市政府已經向我說明了目前影響興業路、德星路打通的主要問題，并且制定了得力措施，正積極開展下一步工作。我對辦理結果很滿意。”
著眼解決問題確保辦理實效
政之所興，在順民心。市政府堅持把問題是否真正解決，作為衡量建議提案辦理效果的根本標準對標達標。
抓好分類辦理。各承辦單位對答復能夠解決的，抓緊解決，絕不能向代表委員“打白條”。對列入規劃，承諾條件成熟后再落實的事項，跟蹤辦理、及時反饋，絕不能泥牛入海、杳無音訊。對代表委員不滿意或基本滿意的建議、提案，安排承辦單位重新辦理、限時辦結。尤其是代表委員往年提過，“兩會”上再次提出的建議提案，協調督促承辦單位有針對性地重點辦理。2017年兩會上，民進許昌市委提出的第3號提案《持續維護水系工程 加強水生態文明建設的建議》，同2016年提案《關于加強市區水生態環境保護的建議》《關于加強我市河湖水系管理與維護的建議》，體現了市民群眾對我市河湖水系工程的持續關注。對此，市政府在切實加強水系管護的同時，積極推進水系立法，協同市人大常委會編制了《許昌市中心城區河湖水系管理保護條例》，為水系的管理和維護提供有力的法律保障。
突出難題解決。2017年以來，對議案和重點提案，由主協辦單位主要負責同志親自研究，答復前充分征求代表委員的意見，并報送分管副市長審定后再正式行文答復。所有建議提案的復文均由主辦單位主要負責同志審核簽發。對于承辦單位辦理起來確有難度的建議提案，由市政府分管副市長或副秘書長牽頭協調，溝通各方，最終形成切實可行的解決辦法和答復意見。對于涉及方面較多、解決難度較大的問題，提交市政府常務會議研究解決。去年，市政府分管副市長或副秘書長牽頭協調辦理議案建議和重點提案29件，其中杜曉輝委員提出的第1號提案《關于在曹魏古城建設中運用互聯網+打造智慧古城的建議》、農工黨許昌支部提出的第4號提案《關于適應老齡化發展趨勢健全養老服務體系的建議》等均得到順利辦理。
實行延伸辦理。具體工作中，市政府辦公室注重協調督促各承辦單位將建議提案反映的重點難點問題作為下一步工作的努力方向，制定具體規劃，做好問題的持續解決落實。結合靳炳軍等10名代表提出第1號議案《關于加快推進精準扶貧打贏許昌脫貧攻堅戰的議案》，市政府在圓滿完成2017年2.15萬人穩定脫貧年度任務的基礎上，將2018年確定為脫貧攻堅作風轉變年，研究制定了全年完成9個貧困村全部退出、1.9萬人穩定脫貧，實現貧困發生率下降至0.7%，貧困人口錯評率、漏識率、錯退率低于1%，政策知曉度和群眾滿意度在95%以上的年度目標，以及抓開發式扶貧、抓保障式扶貧、抓“三類重點村”扶貧等具體措施，確保全面打贏脫貧攻堅戰。
強化督促持續服務民生
2017年年底，市政府辦公室對由市政府承辦所有建議提案辦理結果在市政府門戶網站上進行了公開，并安排各責任單位在本單位門戶網站公開承辦的建議提案辦理結果，進一步提高了辦理工作透明度，強化了社會公眾監督……這是我市把強化督促檢查，作為提高工作效率和辦理質量的重要途徑逐步深化的一個縮影。
去年以來，市政府督查室將辦理工作納入政府督查工作考評體系，明確規定“因建議提案主辦單位不積極履行職責或不按規定辦理等情況，造成人大代表或政協委員不滿意辦理結果的，扣除此件所占分值；基本滿意的，扣除此件所占分值的一半”；明確專人督辦，對辦理進展滯后的，跟蹤問效，持續督查；對答復不夠規范、代表基本滿意或不滿意的，發回重辦，確保質量。并通過領導調研、代表視察、適時督查、情況通報等形式，有效推進了辦理工作。12月14日、15日，市人大常委會專門組織部分人大代表，就議案建議辦理工作進行了視察調研，促進了相關問題的解決。
為確保建議提案辦理工作的成效，市政府督查室不定期隨機抽查部分代表委員，對建議提案答復率和代表委員滿意率進行回訪，并對回訪了解到的情況在全市范圍內進行通報，推動了建議提案反映問題的解決，真正促進了工作落實、問題解決。如第26號建議《關于增加“許昌市民之家”公交車的建議》，承辦單位市交通局經過實地調研，新開通了途徑市民之家的19路、71路公交線路，對4路、17路、31路公交線路進行優化調整，均從“許昌市民之家”或附近經過，每條線路平均間隔5分鐘一輛車經過，并全部配備為純電動新能源空調車，較好地滿足市民群眾到“許昌市民之家”辦事的需求。提出該建議的蘇紅珠代表表示：“市政府科學及時地在包括市民之家在內的主要地點增設了公交站點，我對辦理結果非常滿意。”（源于2018年4月2日《許昌日報》記者 李建山 通訊員 陳曦）
