省市重點民生實事1-9月份進展情況
市政府辦公室對省市重點民生實事1至9月份進展情況進行了專項督查。從督查情況看，省定10件重點民生實事中，2件已按上級政策要求落實，7件正在有序推進，1件需要加大力度；市定10件民生實事中，2件已經完成，5件正在有序推進，3件需要加大力度。現通報如下：
一、省定10件重點民生實事落實情況
（一）2件已按上級政策要求落實
分別是：全面落實困難群眾大病補充保險、加強困難群體生活保障。
（二）7件正在有序推進
分別是：免費開展出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查、新增城鎮就業、教育全面改薄、農村電網改造、冬季清潔取暖、城市垃圾處理、農村畜禽養殖廢棄物處理和資源化。
（三）1件需加大力度
即：改善大氣環境質量。牽頭單位：市環保局。截至9月30日，我市優良天數為162天，居全省第11位，比全省平均水平少4天，比去年同期少13天，需要進一步加大力度，確保完成207天的省定年度目標。
二、市定10件民生實事落實情況
（一）2件已經完成
分別是：體育設施建設、建設綠色交通。
（二）5件有序推進
分別是：養老服務供給、建立救治網絡、完善農貿市場體系、清潔能源供暖、公廁改造提升。
（三）3件中的部分項目需要加大力度
1.新建改建學校。牽頭單位：市教育局。此項工作涉及35個項目，其中30個有序推進，5個需要加大力度：東城區新東街中學，要求8月份完成基礎施工，9月份開始主體一層建設，目前基礎施工尚未完成。魏都區十八中學及其附小，要求3月份完成土地手續辦理，6月份完成規劃設計，目前正在辦理土地和修規手續；示范區尚東小學，要求4月份完成拆遷清表，目前拆遷方案已通過，尚未完成拆遷；示范區實驗學校小學部，要求7月份開始主體施工，目前正在進行拆遷。
2.數字閱讀工程。牽頭單位：市文廣新局。要求于8月底完成全部70臺電子圖書借閱機的安裝工作，目前因電子借閱機第一次招標廢標，正在進行第二次招標，預計11月份完成安裝工作。
3.食品安全工程。牽頭單位：市城管局等。要求9月份100個早餐奶供應亭全部安裝完成，目前正在進行早餐奶供應亭的商務談判，準備簽訂生產協議進行批量生產，尚未開始安裝。
對于需要加大力度的民生實事項目，建議各有關牽頭單位、責任單位，針對問題，找準癥結，精準施策，加快推進，盡快達到時序要求，確保完成年度任務。
附：省市重點民生實事具體進展情況
附件
省市重點民生實事具體進展情況
一、省定10件重點民生實事具體進展情況
（一）全面落實困難群眾大病補充保險。主要責任單位：市人社局。截至目前，全市已參加困難群眾大病補充醫療保險149549人，參保率100%。各級財政補助資金已經到位，保險待遇落實工作正常開展。同時，開發了大病補充保險功能模塊，實現了困難群眾基本醫療保險、大病保險、大病補充保險“一站式”即時結算，困難群眾大病補充醫療保險全面落實。9月1日起，在全市范圍內集中開展了2018年度困難群眾大病補充醫療保險參保工作，截至9月底，我市大病補充保險已累計為困難群眾5471人支付2577.81萬元。
（二）免費開展出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。主要責任單位：市衛計委、市婦聯。7月6日，組織召開了2017年全市免費產前篩查和新生兒疾病篩查啟動暨培訓啟動會。9月11日，參加了鄭州大學第一附屬醫院主辦的免費篩查民生實事責任片區（東北片區）現場推進會。截至目前，共發放宣傳折頁18000份，張貼海報5000份，全市孕早期（11～13+6周）四維彩色超聲篩查1988人、孕中期（15～20+6周）血清學篩查3499人；新生兒“兩病”篩查8256人、聽力篩查7945人。
（三）加強殘疾人、城鄉低保人員和孤兒等困難群體生活保障。主要責任單位：市民政局。全市城、鄉居民最低生活保障標準已提高到每人每月不低于450元、275元，月人均補助水平提高到不低于280元和160元，均高于省定標準，提標任務圓滿完成。截至目前，全市共有農村低保對象47163戶62550人，累計支出資金6011.77萬元；城市低保對象17344戶24725人，累計支出4717萬元。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準為每項每人每月60元，目前，2017年上半年補貼發放工作已全部完成，其中困難殘疾人18998人，發放資金756.988萬元；重度殘疾人31154人，發放資金1131.541萬元，第三季度資金各縣（市、區）正在審核發放。社會散居孤兒、機構供養孤兒養育標準已分別提高到700元和1100元，我市所有孤兒上半年生活保障金及提標部分的補發工作均已全部完成，其中社會散居孤兒740人，發放資金310.8萬元，機構集中供養孤兒231人，發放資金152.46萬元，第三季度資金正在協調發放。
（四）新增城鎮就業工作。主要責任單位：市人社局。截至9月底，我市城鎮新增就業57263人，其中，失業人員再就業13150人，就業困難人員再就業6569人，去產能企業職工安置2374人。分別完成全年目標任務的95.4%、87.7%、82.1%和83.5%。城鎮登記失業率為2.99%，低于4%的年控制目標，城鎮“零就業家庭”動態保持為零。我市城鎮新增就業工作連續兩年位居全省前三。禹州市被省政府認定為河南省農民工返鄉創業示范縣。
（五）改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件。主要責任單位：市教育局。目前，全市150所學校校建類項目已交付使用29所，完工61所，在建60所；378所學校裝備類項目已全部完成招標采購和驗收。
（六）加快實施新一輪農村電網改造。主要責任單位：市供電公司。已解決禹州市花石鎮和鄢陵縣柏梁鎮無變電站問題，完成了50個中心村、76個貧困村的電網建設改造和398個機井通電高壓單項工程建設任務。目前，中心村、貧困村電網以及機井通電高壓單項工程建設任務已全部完成，機井通電建設低壓配套任務各縣（市、區）正在有序推進中。
（七）加快推進冬季清潔取暖。主要責任單位：市住建局、市發改委。截至目前，已完成集中供熱管網建設8.75公里，其中新建管網長度7.02公里，改建管網長度1.73公里。各項工程有序推進：1、瑞貝卡大道蒸汽主管道（潩水路口至倉庫路口）項目已全部完工。2、支線管網項目已完成12個小區（單位）的支線建設，管網長度共計3.88公里，雙馬藥業、銀星納米兩個企業具備供熱條件。天合麗景準備開工，清林苑小區、怡鑫苑、景福苑正在辦理挖掘手續，手續辦理后即可開工。未來東岸華城二期小區、瑞云佳苑、瑞豐苑、天明城、東源錦尚5個小區已完成支線工程預算并交至對方審核。3、陳莊街至壹號城邦小區管道安裝全部完工，正在準備高溫水主管網開口對接。4、開發區雙馬、銀星納米工業用戶管線，共計完成管道安裝1046米。5、改建管網完成情況：改建2#3號線、健康路小學、玉龍灣、北三線、文博路、塔東街、南大街共計7個項目1.73公里。全市已完成“氣代煤”“電代煤”改造31359戶，超額完成省定3萬戶的年度目標。
（八）持續改善大氣環境質量。主要責任單位：市環保局。截至9月30日，我市優良天數為162天，居全省第11位；PM10平均濃度100微克/立方米，居全省第4位；PM2.5平均濃度61微克/立方米，居全省第8位。
（九）抓好城市垃圾處理。主要責任單位：市城管局。靜脈產業園一期工程環評、能評、穩評、項目核準、拆遷清表、節能審批等前期工作已完成，修規方案已編制完成并上報規劃部門，已經通過項目聯審會和技術評審會。海校已經初步選定天線陣地搬遷意向地點，需進一步勘查論證才能最終確定。項目用地組卷手續已上報省國土廳，并完成項目用地涉及龐莊社區地塊的清表工作，旺能公司已做好施工準備，待土地相關手續辦理完成后可立即施工建設。
（十）推進農村畜禽養殖廢棄物處理和資源化。主要責任單位：市畜牧局。今年6月份，長葛市、襄城縣獲批第一批國家級畜牧業綠色發展示范縣。加快推進農村沼氣工程建設，依托規模場投資建設的3座大型農村沼氣項目已全部開工，目前3個項目均完成了渣沼渣液貯存池、設備用房等配套設施建設，已完成投資960萬元，完成總投資的63%。大力開展糞污綜合治理，全市現有畜禽規模養殖場849家，已配套建設糞污處理設施的養殖場639家，規模化養殖場綜合處理設施配套率達到75.2%，超額完成65%的省定年度目標。深入推進禁養區養殖場關停搬遷工作，全市已關停規模養殖場(小區)44家，占年度任務的77.2%。根據省畜牧局有關文件要求，組織鄢陵縣、禹州市申報試點建設項目縣（市），積極推進病死畜禽無害化處理長效機制建設。目前，鄢陵縣張橋鄉1個新建病死畜禽無害化處理廠已試運行。
二、市定10件民生實事具體進展情況
（一）新建改建學校。牽頭單位：市教育局。此項工作涉及35個項目。15個中小學項目中，開發區實驗小學、建安區東南校區小學部2所學校已建設竣工并投入使用；魏都區瑞祥路小學、示范區實驗學校中學部、東城區南海街小學、新東街中學、建安區東南校區中學部、魏都區和平路小學、天寶路中學、六中改擴建等8所學校正在建設；示范區尚東小學、實驗學校小學部、魏都區十八中學、十八中學附小、市直二高二期工程5所學校正在進行前期工作。其中，東城區新東街中學、魏都區十八中學及其附小、示范區尚東小學、示范區實驗學校小學部進度慢于節點要求。
20個幼兒園項目中，魏都區愛麗絲幼兒園、運河灣幼兒園、水岸新城幼兒園、艾堡幼兒園、文化街幼兒園八一分園、文化街幼兒園平定分園、寇家巷幼兒園興華分園、鑫悅幼稚園，建安區金域灣幼兒園、東源錦秀幼兒園、將官池鎮星星幼兒園、東城區瑞貝卡和天下幼兒園、新東街幼兒園、恒大綠洲小區附屬幼兒園等14所幼兒園已建設竣工或投入使用；開發區藍星幼兒園、示范區九州溪雅苑幼兒園、南海街幼兒園、尚東幼兒園等4所幼兒園正在建設；東城區天寶盛世花園幼兒園、智慧島幼兒園等2所幼兒園正在進行前期工作，總體進度達到時序要求。
（二）養老服務供給。牽頭單位：市民政局。目前，全市新增養老床位1633張，提前完成1000張的年度目標任務。10個綜合養老服務中心項目中，魏都區魏北辦事處綜合養老服務中心、北大辦事處綜合養老服務中心、新興辦事處綜合養老服務中心等3個項目已完工，魏都區丁莊辦事處綜合養老服務中心、東大辦事處綜合養老服務中心、高橋營辦事處綜合養老服務中心、灞陵辦事處綜合養老服務中心、文峰辦事處綜合養老服務中心和示范區尚集鎮綜合養老服務中心等7個項目均已開工建設，總體進度達到時序要求。
（三）建立救治網絡。牽頭單位：市衛計委。《關于建立急危重癥三級救治網絡的實施方案》已經市政府審核并印發實施；截至9月底，各級救治網絡共救治急性心肌梗死、腦卒中病人951人，良好率達93.38%。信息化平臺建設和救護車、教具招標工作正在加緊推進。7個社區衛生服務中心項目中，2個新建項目：示范區商務中心社區衛生服務中心項目，正在進行主體五層及坡屋面混凝土澆筑；東城區鄧莊社區衛生服務中心項目，正在進行修建性詳細規劃方案及施工圖設計招投標和建設用地征地拆遷工作。5個完善項目：東城區天寶社區衛生服務中心、魏都區五一路社區衛生服務中心已竣工驗收，設備、人員已配備到位，擬于10月初試運行；魏都區丁莊社區衛生服務中心、南關西社區衛生服務中心、開發區龍湖社區衛生服務中心預計10份竣工驗收，11月份試運行。總體進度達到時序要求。
（四）體育設施建設。牽頭單位：市體育局。已建成多功能運動場59個、兒童游樂場72個、健身路徑63條、門球場23個、排球場11個、網球場5個、羽毛球場35個、七人制足球場9個、乒乓球臺121組，提前完成年度任務。
（五）數字閱讀工程。牽頭單位：市文廣新局。組織人員赴天津市、張家港市、蘇州市學習考察“書香城市”、“全民閱讀”活動組織開展先進經驗，擬定并以市委名義印發了《關于深入開展全民閱讀活動加快推進“書香許昌”建設的意見》，制定了項目實施方案。按照公益性、非均衡性、便民性等基本原則，篩選確定70個書香許昌數字閱讀推廣工程服務點，其中魏都區50個、建安區8個、東城區10個、開發區1個、示范區1個，涉及便民大廳、社區、超市、車站、公共場所、酒店等。借鑒外地數字借閱項目中設備配置、服務管理等方面經驗，廣泛征求試點單位及廣大市民的意見和建議，召開專家研討會，形成項目總體思路、軟硬件設備需求方案，完成了項目招標需求方案制作及參數征求意見工作。目前，因電子借閱機第一次招標廢標，正在進行第二次招標，預計11月份完成安裝工作，總體進度慢于時序要求。
（六）食品安全工程。牽頭單位：市城管局、市食藥監局。實施中心城區放心早餐奶工程方面，正在進行中央廚房地基改造、項目運營團隊招聘和早餐奶供應亭商務談判，準備簽訂早餐奶供應亭生產協議進行批量生產，尚未開始安裝，總體進度慢于時序要求。餐飲示范店和食品安全街建設方面，已提升改造400家餐飲示范店、10條食品安全街，提前完成年度任務。
（七）建設綠色交通。牽頭單位：市交通局、市城管局。新增的150臺新能源客車和1500輛公共自行車全部投入運行，已完成年度任務。
（八）完善農貿市場體系。牽頭單位：市商務局、市食藥監局。已累計完成85個社區生鮮便利店改建、15個食品安全檢測中心（室）完善配套任務，總體進度達到時序要求。
（九）清潔能源供暖。牽頭單位：市工商局、市住建局。市區中心城區26383戶居民散煤替代工作已全部完成。截至目前，新增供熱面積150多萬平方米，新建12個交換站，市區集中供熱普及率已達到70%，總體進度達到時序要求。
（十）公廁改造提升。牽頭單位：市城管局。年度計劃新建、改造衛生間80座，截至目前已完成新建、改建公廁56座，在建24座，總體進度達到時序要求。
