一、積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
1.防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保了金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。一是依法嚴(yán)厲打擊和處置非法集資。2018年，我市新立案非法集資案件6起，涉案金額2.3億元，參與人數(shù)2135人。目前，6起新立案件中，3起已偵辦完結(jié)，另外3起正在按照法定程序偵辦中。今年全市新發(fā)案件立案數(shù)、涉案金額、參與人數(shù)同比分別下降68.4%、35.39%、34.56%。非法集資案件辦結(jié)率處于全省前列，沒(méi)有發(fā)生因非法集資不穩(wěn)定群體赴省進(jìn)京非訪事件。二是扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控。累計(jì)組織召開(kāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)4次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題39件，涉及金額11.6億元，為企業(yè)調(diào)貸1.8億元，收集整理了涉嫌逃廢銀行債務(wù)清單425筆，金額22.6億元。目前，已轉(zhuǎn)法院加快辦理金融案件177件，金額16億元，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。三是努力壓降不良貸款。至目前，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置不良貸款53.38億元，不良貸款增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。四是著力推進(jìn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)。今年11月份開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全市27名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、100多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極投入到“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)中，截至目前，列入市級(jí)臺(tái)賬的問(wèn)題419個(gè)，已解決220個(gè)。11月26日、12月10日組織召開(kāi)兩次銀企對(duì)接活動(dòng)，對(duì)接成熟并現(xiàn)場(chǎng)簽訂貸款協(xié)議和意向9.4億元、10.36億元。11月份以來(lái)，全市金融機(jī)構(gòu)表內(nèi)貸款凈增長(zhǎng)14.85億元，美特橋架、舒萊衛(wèi)生用品、奧萊尼亞、天和農(nóng)業(yè)等一大批企業(yè)融資問(wèn)題逐步得到化解。12月13日，央視財(cái)經(jīng)頻道以《河南許昌：減手續(xù)供資金化風(fēng)險(xiǎn) 解決制約企業(yè)發(fā)展難題》為題，對(duì)我市“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道，取得了良好反響。
二、持續(xù)深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是全力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。目前，我市列入省定處置名單的10家市屬和1家省屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”，已提前完成處置工作，得到了省國(guó)企改革辦的充分肯定。二是深入推進(jìn)“放管服”改革?！耙痪W(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革主要指標(biāo)保持全省先進(jìn)位次，被確定為全省深化“放管服”改革試點(diǎn)單位，市縣兩級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上可辦、一網(wǎng)通辦實(shí)現(xiàn)率均達(dá)到100%，并列全省第一；“一網(wǎng)通辦”工作受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在11月1日全省深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作例會(huì)暨蘭考現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹；市直和9個(gè)縣（市、區(qū)）、109鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）所有政務(wù)服務(wù)辦事大廳全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)。三是縱深推進(jìn)“三十五證合一”改革。除承接落實(shí)國(guó)家層面的23項(xiàng)證照整合事項(xiàng)外，只保留了9項(xiàng)在我省運(yùn)行效果良好的證照事項(xiàng)，調(diào)整后共計(jì)32項(xiàng)。截至2018年11月底，全市共發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照7.01萬(wàn)份。四是完善升級(jí)“信用許昌”網(wǎng)站和公共信用信息平臺(tái)功能。建成了“一網(wǎng)五庫(kù)一系統(tǒng)”的許昌市公共信用信息平臺(tái)和“信用許昌”網(wǎng)站，并與河南省信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了的互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)信息共享。截至目前，我市數(shù)據(jù)歸集覆蓋發(fā)改、教育等52個(gè)成員單位和6個(gè)縣（市、區(qū)）；歸集信用信息記錄6.76億條，數(shù)量位居全省第一，全部共享到河南省公共信用信息平臺(tái)。
三、提升科技創(chuàng)新能力，夯實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略支撐
3.抓好“四個(gè)一批”。一是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育。新增高新技術(shù)企業(yè)47家，創(chuàng)歷史新高，總數(shù)達(dá)到139家。新培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)7家、省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)4家，新注冊(cè)國(guó)家科技型中小企業(yè)近300家，入庫(kù)登記181家，總數(shù)位居全省前列。二是做好 “許昌英才計(jì)劃”引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）工作。征集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）74個(gè)。許繼集團(tuán)有限公司易永輝、河南萬(wàn)里路橋集團(tuán)股份有限公司姚運(yùn)仕入選2018年度中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；長(zhǎng)葛鼎研澤田農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司、許繼集團(tuán)有限公司獲批設(shè)立河南省院士工作站；許昌德通振動(dòng)攪拌技術(shù)有限公司張良奇等4名企業(yè)家入選2018年度中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，占全省五分之一。三是積極組織開(kāi)展2018年度省級(jí)、市級(jí)重大科技專項(xiàng)工作。32個(gè)項(xiàng)目通過(guò)市級(jí)重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)，支持資金1610萬(wàn)元；16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。四是做好省級(jí)工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)申報(bào)工作。12家企業(yè)已入選省科技廳2018年度擬新建河南省工程技術(shù)研究中心名單。
4.促進(jìn)“三個(gè)融合”。一是促進(jìn)“地方”與“國(guó)家”融合。成功舉辦2018年中國(guó)科學(xué)院（河南）科技成果發(fā)布暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)——百名科學(xué)家許昌行活動(dòng)，征集中科院最新科技成果556項(xiàng)，達(dá)成合作意向161項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約科技成果項(xiàng)目7個(gè)金額2.73億元。4個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目新獲得中科院河南中心立項(xiàng)支持，獲得支持資金480萬(wàn)元，位居全省第一位。二是促進(jìn)科技與金融融合。被省科技廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦等10家單位確定為河南省第一批促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)，科技部門已聯(lián)合工商銀行、中國(guó)銀行、中原銀行等金融機(jī)構(gòu)舉辦多場(chǎng)科技金融推廣會(huì)、對(duì)接會(huì)，深入調(diào)研企業(yè)100多家。2018年，我市已通過(guò)“科技貸”“科技?！睅?dòng)銀行信貸支持我市科技型中小企業(yè)3200萬(wàn)元，累計(jì)信貸支持6890萬(wàn)元。三是促進(jìn)軍工與民用融合。謀劃建設(shè)了“一園區(qū)兩中心”，即：航空航天工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)、航空科技研發(fā)中心、航空飛行試驗(yàn)中心。加大了與保利等龍頭企業(yè)協(xié)商力度，就共建許昌鴻鈞飛機(jī)軍民融合產(chǎn)業(yè)飛行器類項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議。在鄭洛新自創(chuàng)區(qū)首屆軍民科技融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我市的河南信息安全研究院有限公司等4家企業(yè)的軍民融合項(xiàng)目分別取得了初創(chuàng)組2個(gè)二等獎(jiǎng)、1個(gè)三等獎(jiǎng)，成長(zhǎng)組1個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。
四、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局
5.加快中原城市群建設(shè)。著力推進(jìn)鄭許一體化建設(shè)，全長(zhǎng)33.7公里的鄭許市域鐵路（許昌段）正在有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)2020年12月31日竣工。鄭萬(wàn)、鄭合高鐵項(xiàng)目箱梁架設(shè)任務(wù)已完成，正在按照省定要求進(jìn)行軌道鋪設(shè)和4個(gè)新建高鐵站站房建設(shè)，確保2019年12月底前全部完工。改建國(guó)省道干線公路項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)里程173.26公里，總投資約56.82億元。目前，3個(gè)項(xiàng)目已完工，建設(shè)里程74.622公里，累計(jì)完成投資32.8億元；剩余2個(gè)項(xiàng)目分別正在按照省定要求抓緊推進(jìn)。京廣高鐵和京港澳高速之間2萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)任務(wù)，以及鄭許快速通道806畝綠地林帶栽植任務(wù)，已全部完成。
6.深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)。謀劃實(shí)施了百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目395個(gè)，概算總投資1382億元。截至目前，已完工231個(gè)，在建164個(gè)，完成投資564.82億元，占年度投資542.29億元的104.15%。
五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
7.深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。在全省脫貧攻堅(jiān)半年重點(diǎn)工作核查中，我市取得全省第三名的成績(jī)，禹州市、長(zhǎng)葛市、鄢陵縣、建安區(qū)在全省120個(gè)縣（市、區(qū)）中進(jìn)入前列，獲得“好”等次。目前，我市9個(gè)貧困村退出工作已經(jīng)全部完成，預(yù)脫貧17954人已全部按照程序標(biāo)注完成，為年度任務(wù)數(shù)的102.59%，全市貧困發(fā)生率由2017年的1.27%降至0.74%。
8.繼續(xù)深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)村土地制度改革。農(nóng)村承包地確權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)基本完成，即將實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)互聯(lián)互通。長(zhǎng)葛市在進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的探索，實(shí)現(xiàn)了“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接”。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。已完成清產(chǎn)核資工作的行政村（社區(qū)）有1814個(gè)，占比76.7%；清查賬面資產(chǎn)總額159902.03萬(wàn)元，核實(shí)資產(chǎn)總額489456.55萬(wàn)元。三是加大涉農(nóng)貸款投放力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。涉農(nóng)貸款余額944億元，比年初新增35億元，占各項(xiàng)新增貸款27%。全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入1.34億元，同比去年增長(zhǎng)113.58%。
9.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10.9萬(wàn)畝，超額完成年度任務(wù)；高效節(jié)水灌溉面積18.4萬(wàn)畝，完成全年任務(wù)的122%。糧食總產(chǎn)量計(jì)劃指標(biāo)為271萬(wàn)噸以上，2018年夏糧實(shí)產(chǎn)165.3萬(wàn)噸，秋糧總產(chǎn)131.9萬(wàn)噸，年度總產(chǎn)297萬(wàn)噸，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度持續(xù)增大。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社13家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到2048家。優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果和優(yōu)質(zhì)草畜新增肉牛、奶牛，均已超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。省檢抽檢樣品326個(gè)，合格率100%，市檢抽檢樣品942個(gè)，合格率100%。我市以全省第一的成績(jī)，通過(guò)了創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作中期評(píng)估；群眾食品安全滿意度達(dá)79.2%，6個(gè)建制縣（區(qū)）全部成功申報(bào)省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建縣（市），滿意度、申報(bào)成功率均位居全省第一；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)已建成23個(gè)，在全省率先建成食品安全示范街20個(gè)、食品安全放心超市20家；農(nóng)村聚餐、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管體系更加完備，已全面完成與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書。
10.發(fā)揮農(nóng)民主體作用。新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1015家，市級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到160家、38家。新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6486人，帶動(dòng)就業(yè)4.1萬(wàn)人，分別完成省定目標(biāo)任務(wù)的157.2%、102.5%。開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2358人，開(kāi)展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)5186人次，發(fā)放返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2240筆2.47億元。
11.加強(qiáng)鄉(xiāng)村有效治理。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。配備農(nóng)村保潔員10506人，垃圾桶84987個(gè)，地埋桶182個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站207座，大、中、小型垃圾清運(yùn)車輛512輛，小型保潔車9646輛，已建成生活垃圾處理場(chǎng)（廠）8座，建立健全了“戶投放、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（縣）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上；畜禽糞污綜合處理利用率達(dá)到70%以上；全市422個(gè)行政村荒蕪宅基地得到有效整治，村容村貌顯著提升。10月30－31日，省委農(nóng)辦第3暗訪檢查組對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境治理工作進(jìn)行了暗訪檢查，在小組評(píng)比中榮獲第一名。二是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解和便民服務(wù)機(jī)制。建立人民調(diào)解委員會(huì)2512個(gè)，調(diào)處矛盾糾紛22041起，調(diào)處率達(dá)99 %；防止民轉(zhuǎn)刑19起，防止群體性事件11起，防止集體越級(jí)上訪4起，防止群體性械斗5起。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房改造。完成農(nóng)村危房改造2538戶，超額完成省定313戶的任務(wù)。
六、大力推進(jìn)污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
12.深入推進(jìn)大氣污染防治。截至12月25日，我市優(yōu)良天數(shù)193天，較全省均值多6天，居全省第8位。
13.持續(xù)實(shí)施水污染防治。3個(gè)省控河流出境斷面累計(jì)達(dá)標(biāo)率為96.7%，位居全省第1位。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。“四水同治”工作被國(guó)務(wù)院辦公廳和省水利廳確定為典型經(jīng)驗(yàn)做法。
14.啟動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)。一是開(kāi)展土壤污染狀況詳查。配合省環(huán)保廳完成了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查各項(xiàng)工作，并按要求完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查年度任務(wù)。二是積極實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)?；适褂昧吭鲩L(zhǎng)率降至0.6%，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%，化肥利用率38%，秸稈綜合利用率95%；全市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到37.1%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到27.2%，全市農(nóng)藥有效利用率達(dá)到38.5%，各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求。三是嚴(yán)格管控重金屬污染。全市重金屬行業(yè)企業(yè)均符合管控要求。
15.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成造林18.65萬(wàn)畝，森林撫育7.05萬(wàn)畝，超額完成省定5.98萬(wàn)畝和6.91萬(wàn)畝的任務(wù)。永久基本農(nóng)田控制線已全面劃定，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積434.98萬(wàn)畝，高于省定目標(biāo)（434.86萬(wàn)畝）0.12萬(wàn)畝。對(duì)87處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),進(jìn)行了有針對(duì)性的防治。
七、積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平
16.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是持續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)劃新建、改擴(kuò)建幼兒園33所，已完工17所，有序推進(jìn)16所。二是深入實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目222個(gè)，已竣工204個(gè)，在建18個(gè)，形成學(xué)位91935個(gè)，“大班額”問(wèn)題得到有效解決。三是持續(xù)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件。改薄項(xiàng)目學(xué)校359所，建設(shè)項(xiàng)目387個(gè)，總投資1.5億元。截至目前，116所學(xué)校校建類項(xiàng)目已完成113所，占97.41%；271所學(xué)校裝備類項(xiàng)目已完成268所，占98.89%；已完成省教育廳提出過(guò)九成的目標(biāo)任務(wù)。四是健全學(xué)生資助制度。資助建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生27778人次，資助資金2220.16萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋；共簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同11881份，合同金額8149.5萬(wàn)元，貸款資金已全部發(fā)放到學(xué)生專用支付寶賬戶。繼續(xù)實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，250名適齡殘疾兒童入學(xué)。五是支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。規(guī)劃新建北大公學(xué)禹州國(guó)際學(xué)校、襄城縣北師大附中、長(zhǎng)葛市天一小學(xué)和鄢陵縣新時(shí)代實(shí)驗(yàn)學(xué)校4個(gè)項(xiàng)目，投資規(guī)模5.95億元。目前，長(zhǎng)葛市天一小學(xué)、鄢陵縣新時(shí)代實(shí)驗(yàn)學(xué)校已建成投用，北大公學(xué)禹州國(guó)際學(xué)校、襄城縣北師大附中正在抓緊施工建設(shè)。
17.加快健康中原建設(shè)。一是強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。我市9個(gè)貧困村涉及的9個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室和7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目已建成投用。二是深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。入駐“中國(guó)家醫(yī)平臺(tái)”的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)1446個(gè)，團(tuán)隊(duì)成員4420名，在線簽約居民183.01萬(wàn)人。三是進(jìn)一步完善分級(jí)診療制度。建成城市醫(yī)療集團(tuán)1個(gè)、?？坡?lián)盟9個(gè)、城鄉(xiāng)跨區(qū)結(jié)合醫(yī)聯(lián)體1個(gè)，覆蓋123個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程協(xié)作網(wǎng)建設(shè)卓有成效，與省級(jí)醫(yī)院開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診58例，上轉(zhuǎn)危重疑難病人178例，下轉(zhuǎn)康復(fù)期、穩(wěn)定期患者78例，救治病人1763例。
18.推進(jìn)文化高地建設(shè)。一是加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中部地區(qū)12個(gè)城市第一名的成績(jī)?nèi)〉玫谒呐鷩?guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格并扎實(shí)推進(jìn)，全市2443個(gè)行政村（社區(qū)），已建成2315個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，建成率94.7%；達(dá)標(biāo)1776個(gè)，達(dá)標(biāo)率72.7%。二是深入開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)。查處涉嫌侵犯他人著作權(quán)等各類案件9件，查封盜版出版物50余萬(wàn)冊(cè)，設(shè)備50余臺(tái)；組織參加全省第二屆文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)，獲得網(wǎng)上法規(guī)考試第二名和團(tuán)體精神文明獎(jiǎng)。三是推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)。建成大型圖書館7座、農(nóng)家書屋2310個(gè)、智慧閱讀空間30座、誠(chéng)信閱讀漂流屋41個(gè)、電子圖書借閱機(jī)90臺(tái)，打造了中心城區(qū)15分鐘閱讀圈，構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)閱讀推廣體系，“書香許昌”建設(shè)取得了明顯成效，央視新聞聯(lián)播、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)文化報(bào)、新華網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)站先后對(duì)“書香許昌”建設(shè)進(jìn)行了深度宣傳報(bào)道，在全國(guó)引起良好反響。四是建設(shè)中原戲劇強(qiáng)市。組建縣級(jí)以上國(guó)有院團(tuán)8個(gè)，新創(chuàng)復(fù)排劇目58部，其中《灞陵橋》《燕振昌》《后漢風(fēng)云》《梨花寨》《好兒媳》等新創(chuàng)劇目獲得省級(jí)大獎(jiǎng)，豫劇《灞陵橋》《燕振昌》《憾天情》先后進(jìn)京匯報(bào)演出。12月17日，河南省戲劇家協(xié)會(huì)組織開(kāi)展的首批“河南省戲曲之鄉(xiāng)”授牌儀式在河南省文聯(lián)舉行，許昌市榮獲“河南省戲曲之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
八、切實(shí)保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉
19.辦好群眾急需、普遍受益民生實(shí)事。省定市定重點(diǎn)民生實(shí)事得到較好落實(shí)。一是對(duì)照政策要求不折不扣地提高了城鄉(xiāng)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、特困人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固完善了實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。二是繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。全市免費(fèi)超聲篩查26512人，篩查率52.56%；血清學(xué)篩查30111人，篩查率59.69%；新生兒“兩病”篩查46747人，篩查率92.67%；新生兒聽(tīng)力篩查45157人，篩查率89.52%，各項(xiàng)指標(biāo)均超省定篩查率。宮頸癌篩查73721例，任務(wù)完成率為102.25%；完成乳腺癌篩查74818例，任務(wù)完成率為103.77%。三是7個(gè)深度貧困村電網(wǎng)改造、400公里農(nóng)村公路提升、90座公共衛(wèi)生廁所建設(shè)，均已完成省定目標(biāo)任務(wù)。
20.持續(xù)增加居民收入。一是提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金3610萬(wàn)元，提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至1900元/月，保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭的基本生活。二是提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。安排困難群眾救助資金1000萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、臨時(shí)救助等特困群體基本生活保障工作。三是提高醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)。安排資金1.8億元，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由450元提高到490元，人均增加40元。在提高醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金1697萬(wàn)元，將人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由50元提高至55元，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。四是按省定政策落實(shí)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)和2017年市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)休未休年休假工資報(bào)酬。依法開(kāi)展農(nóng)民工工資清欠工作，解決拖欠工資案件194起，為4674名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇2192.6萬(wàn)元。
21.著力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。新增就業(yè)6.67萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.31萬(wàn)人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)0.64萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.86萬(wàn)人，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.81萬(wàn)人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的111.2%、109.5%、128.7%、121.6%和161.7%。新培養(yǎng)高技能人才7416人。
22.健全社會(huì)保障體系。一是全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。已完成未參保人員40%的參保擴(kuò)面任務(wù)，為2020年基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋奠定基礎(chǔ)。二是全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。已對(duì)完成參保登記的1948家參保單位，實(shí)施了正常的征繳發(fā)放，涉及在職職工105245名，退休職工46636名，確保了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，均正在按照全省統(tǒng)一的政策執(zhí)行。四是進(jìn)一步提高農(nóng)村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病保障水平。將17種抗癌藥納入醫(yī)保乙類藥品目錄，新增結(jié)腸癌、直腸癌等8個(gè)病種及門診治療，重特大疾病門診病種由原來(lái)的27種增加至35種，增加非小細(xì)胞肺癌等6個(gè)病種的治療方法；門診慢性病已達(dá)23種，達(dá)到省規(guī)定15種以上的要求。農(nóng)村貧困人口的門診重特大疾病與門診慢性病的報(bào)銷比例均提高至85%。
23.加大住房保障力度。棚改新開(kāi)工22116套，開(kāi)工率103.6%；已基本建成26641套，基本建成率105%。超額完成了省定新開(kāi)工和基本建成目標(biāo)任務(wù)。將符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等納入了公租房實(shí)物配租保障范圍，轄區(qū)4個(gè)縣（市）政府投建的公租房已分配完畢。
24.推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。“兩委”換屆方面，2356個(gè)行政村、103個(gè)城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已于6月27日全部順利完成。信訪穩(wěn)定方面，赴京涉訪（93人次）同比下降33.1％，赴京越級(jí)上訪量（1025批次1325人次）同比下降21.4%，到省上訪量(587批次1217人次）同比下降20.2%。社會(huì)治安方面，全力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵辦涉黑惡團(tuán)伙38個(gè)，逮捕328人，查證案件385起，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)7億余元，判決生效黑惡九類犯罪人員525人。
25.加強(qiáng)國(guó)防教育等工作。一是編寫《國(guó)防教育讀本》。共計(jì)14冊(cè)、212萬(wàn)字，正在按照流程予以申報(bào)出版。省國(guó)防教育辦公室已批準(zhǔn)許昌市為《國(guó)防教育讀本》試點(diǎn)試用單位。二是開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)。協(xié)調(diào)駐軍58旅聯(lián)合舉辦了許昌市2018年大型“軍營(yíng)開(kāi)放日”活動(dòng)，2600余人進(jìn)行觀摩體驗(yàn)，激發(fā)了支持國(guó)防建設(shè)熱情。三是創(chuàng)新開(kāi)展雙擁互促共建活動(dòng)。多次開(kāi)展“愛(ài)國(guó)擁軍固長(zhǎng)城專項(xiàng)救助活動(dòng)”，累計(jì)撥付財(cái)政資金30萬(wàn)元救助駐許部隊(duì)生活困難官兵家庭。用好“許昌艦”這一雙擁載體，為許昌艦榮立三等功以上官兵每人發(fā)放1萬(wàn)元獎(jiǎng)金，著力打造許昌流動(dòng)“名片”。
26.不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府治理能力。一是突出抓好政治建設(shè)。組織開(kāi)展了“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”等一系列警示教育活動(dòng)，1016名縣處級(jí)干部接受了警示教育。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題129個(gè)，處理159人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分145人，與去年同比分別增長(zhǎng)248.86%、109.21%、141.67%；實(shí)施黨內(nèi)問(wèn)責(zé)追究78人，同比增長(zhǎng)550%。查處涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索143起，黨紀(jì)政務(wù)處分122人，組織處理15人，采取留置措施4人。二是自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。累計(jì)向市人大常委會(huì)報(bào)告工作6次，涉及議題16個(gè)，辦理省市人大建議和政協(xié)提案299件。三是堅(jiān)持完善政府法律顧問(wèn)制度，所有提交市政府常務(wù)會(huì)議的議題必須經(jīng)過(guò)市政府法制辦審核，對(duì)政府決策、協(xié)議、規(guī)范性文件全面開(kāi)展合法性審查，確保政府重大行政行為在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。
2018年12月26日
