各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會，市政府各部門、駐許相關(guān)單位：
陳潤兒省長代表省政府所作的《政府工作報告》已經(jīng)省十二屆人大七次會議審議通過。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于明確政府工作報告提出的2017年重點工作責(zé)任單位的通知》（豫政辦 〔2017〕22號），將《政府工作報告》提出的2017年重點工作任務(wù)予以分解并明確到各責(zé)任單位，其中需要我市承擔(dān)的工作任務(wù)24項。遵照領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)將我市承擔(dān)的工作任務(wù)逐項分解，明確到各責(zé)任單位。請各責(zé)任單位認(rèn)真組織落實，并將落實情況形成書面材料，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，于6月22日、9月22日和12月22日前，分別將上半年、前三季度和全年落實情況附電子文檔報市政府督查室。市政府督查室將對各責(zé)任單位的落實情況進(jìn)行通報,并適時就有關(guān)工作組織開展督查。
聯(lián)系電話：2965839 聯(lián)系人：武麗娟 電子郵箱：zfdcs5839@163.com
附件：我市承擔(dān)的省政府工作報告提出的2017年重點工作任務(wù)分解
許昌市人民政府辦公室
2017年3月7日
附件
我市承擔(dān)的省政府工作報告提出的2017年重點工作任務(wù)分解
一、激發(fā)市場需求潛力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行
1.防范化解風(fēng)險隱患。引導(dǎo)企業(yè)強化風(fēng)險意識,合理控制資產(chǎn)負(fù)債率;發(fā)揮債權(quán)人委員會作用,引導(dǎo)金融機構(gòu)幫助暫時遇到困難的企業(yè)渡過難關(guān)。嚴(yán)格地方政府性債務(wù)管理,力爭使納入債務(wù)預(yù)警的縣(市、區(qū))年內(nèi)全部退出。切實加強不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、企業(yè)互保等領(lǐng)域金融風(fēng)險防控,持續(xù)保持對非法集資高壓態(tài)勢,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長；
責(zé)任單位：市政府金融辦、市財政局、市銀監(jiān)分局、市公安局、市工信委等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
二、加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,提高供給體系質(zhì)量和效率
2.著力抓好“去降補”。把“三去一降一補”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的硬任務(wù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點持續(xù)推進(jìn)。
（1）去產(chǎn)能,堅決防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,再退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸,扭住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,用市場機制、法治手段、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束淘汰落后產(chǎn)能。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長；
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市安監(jiān)局、市財政局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
（2）去庫存,因城施策、分類指導(dǎo)調(diào)控房地產(chǎn)市場,推動庫存量較大的市縣減緩用地供應(yīng),擴大公積金受益覆蓋面,加大棚改貨幣化安置力度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王文杰副市長；
責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市國土局、市財政局等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
（3）去杠桿,把降低企業(yè)特別是國有企業(yè)的杠桿率作為重點,推動企業(yè)加快兼并重組、債務(wù)重組、重整重組,盤活存量資產(chǎn),推進(jìn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),發(fā)展股權(quán)融資,優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu),逐步降低杠桿率。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長；
責(zé)任單位：市政府金融辦、市財政局、市工信委、市發(fā)改委、市銀監(jiān)分局等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
（4）降成本,深入落實國務(wù)院降成本工作方案和省定50條措施,著重降低生產(chǎn)要素和制度交易成本,同時推動企業(yè)“眼睛向內(nèi)”降本增效。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長；
責(zé)任單位：市財政局、市工信委、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、市人社局、市供電公司等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
（5）補短板,實施一批脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等薄弱領(lǐng)域的重大項目。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長，王文杰、王志宏副市長；
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）、市環(huán)保局、市財政局、市住建局、市交通局、市國土局、市水務(wù)局、市科技局等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
三、深化“三農(nóng)”改革發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收
3.深入推進(jìn)脫貧攻堅。強化領(lǐng)導(dǎo),落實政策,完善機制,加大投入,在激發(fā)內(nèi)生動力、改善發(fā)展條件、提升扶貧實效、促進(jìn)均衡發(fā)展上狠下功夫,推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接,提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力,統(tǒng)籌做好非貧困縣貧困村和非貧困村貧困戶脫貧工作,實施12.4萬建檔立卡貧困群眾易地搬遷,確保100萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、10個貧困縣摘帽。繼續(xù)做好黃河灘區(qū)居民遷建工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志宏副市長；
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市水務(wù)局、市國土局、市住建局、市交通局、市供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
4.著力增加農(nóng)民收入。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品相、品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,增加經(jīng)營性收入。探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式,盤活資產(chǎn),增加財產(chǎn)性收入。加強技能培訓(xùn),提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,增加工資性收入。落實惠農(nóng)補貼政策,增加轉(zhuǎn)移性收入。加大農(nóng)業(yè)保險力度,幫助農(nóng)民避災(zāi)減損。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志宏副市長；
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市旅游局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
5.大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強加工能力、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條,統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),藏糧于地、藏糧于技。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果,優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)到800萬畝,優(yōu)質(zhì)花生面積達(dá)到2000萬畝,糧改飼面積達(dá)到200萬畝,新增優(yōu)質(zhì)奶牛5萬頭、優(yōu)質(zhì)肉牛20萬頭,發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果1250萬畝,打造一批百億元級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志宏副市長；
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市糧食局、市發(fā)改委、市財政局、市國土局等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
6.深入推進(jìn)農(nóng)村改革。把深化農(nóng)村改革與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、政策體系結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn),激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,調(diào)動農(nóng)民積極性。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,開展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查,頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書,落實承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置政策,開展“兩權(quán)”抵押貸款試點,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革試點。深化水利、農(nóng)信社、供銷社、國有林場等改革。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志宏副市長；
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市國土局、市發(fā)改委、市財政局、市政府金融辦、市銀監(jiān)分局、市供銷社、市農(nóng)信社等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
四、積極探索新型城鎮(zhèn)化路子,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
7.大力實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。把中小城市建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的重點,突出高水平編制規(guī)劃、完善城市功能、推進(jìn)產(chǎn)城融合、提高人居環(huán)境質(zhì)量、提升精細(xì)化管理水平等關(guān)鍵環(huán)節(jié),今年先期在基礎(chǔ)條件較好的縣級城市、縣政府所在地、重點鎮(zhèn)和部分基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的省轄市城區(qū),扎實推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。上半年所有縣(市)完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制,同步完成總體城市設(shè)計,年底前完成市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃編制。統(tǒng)籌地上與地下建設(shè),謀劃推進(jìn)一批水電路氣暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)項目,提高縣級城市的承載吸納能力。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長，王文杰副市長；
責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市教育局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市體育局等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
8.促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持規(guī)劃引導(dǎo),有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建市場配置與政府保障、自主購買與市場租賃相結(jié)合的住房體系,支持機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。堅持住房的居住屬性,嚴(yán)禁投機炒房,加強輿論正面引導(dǎo),穩(wěn)定市場預(yù)期。做好棚戶區(qū)改造工作,今年新開工42萬套、基本建成30萬套,貨幣化安置率達(dá)到50%以上。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王文杰副市長；
責(zé)任單位：市住建局、市財政局等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
五、持續(xù)強化開放帶動,不斷拓展發(fā)展空間
9.務(wù)實推進(jìn)開放合作。深度參與“一帶一路”建設(shè),發(fā)揮中歐班列(鄭州)作用,加強與中亞國家農(nóng)業(yè)合作。著力發(fā)揮本地市場優(yōu)勢,創(chuàng)新產(chǎn)金、股權(quán)、并購招商,推動招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提質(zhì)提效。辦好第十一屆中國(河南)投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動。抓好招商項目落地,提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。推動解放軍信息工程大學(xué)、駐豫軍工企業(yè)科技成果就地轉(zhuǎn)化,加快發(fā)展一批軍民融合型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長；
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市工信委等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
10.加快優(yōu)化開放環(huán)境。注重招商與親商、扶商、安商有機結(jié)合,改善投資環(huán)境,維護(hù)市場公平,保護(hù)投資者合法權(quán)益。在法定權(quán)限范圍內(nèi)完善招商引資優(yōu)惠政策,著力營造“親”“清”政商關(guān)系。加快信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助大通關(guān)建設(shè),提升國際貿(mào)易“單一窗口”運行水平,完善“一站式”服務(wù)體系,提高對外開放綜合服務(wù)能力,打造市場化、國際化和法治化環(huán)境。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長；
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、許昌海關(guān)、市出入境檢驗檢疫局等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
六、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,增強發(fā)展內(nèi)生動力
11.強化改革推動。堅持科學(xué)統(tǒng)籌,提高整體效能,擴大改革受益面。
（1）持續(xù)打好國企改革攻堅戰(zhàn),繼續(xù)深化國有工業(yè)企業(yè)改革,全面實施功能類、公益類國有企業(yè)改革,著力改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新國有企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔制度和薪酬制度、健全國有資產(chǎn)監(jiān)管方式,盡快完成省屬國有企業(yè)辦社會職能剝離工作,有序推進(jìn)混合所有制改革,通過資產(chǎn)重組,調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長；
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市政府金融辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
（2）深入推進(jìn)行政改革,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,繼續(xù)精簡行政審批事項,全面推行權(quán)力、責(zé)任和效率清單,清理規(guī)范中介服務(wù),堅決整治紅頂中介,加快商事制度改革,探索試行“多證合一”,推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,開展減證便民專項行動。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長；
責(zé)任單位：市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市工商局等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
七、著力改善生態(tài)環(huán)境,加快推進(jìn)綠色發(fā)展
12.持續(xù)加大環(huán)境治理。加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境治理體系,增強環(huán)境治理能力。
（1）繼續(xù)開展大氣治理攻堅,聚焦重點城市、重點區(qū)域、重點時段,深入推進(jìn)科學(xué)治污、依法治污、全民治污,全面完成國家空氣質(zhì)量改善終期考核目標(biāo)任務(wù),確保PM10(細(xì)顆粒物)、PM2.5(可吸入顆粒物)濃度穩(wěn)定下降,空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志宏副市長；
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市工信委、市公安局、市交通局等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
（2）打響水污染防治攻堅戰(zhàn),以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全為重點,推行“河長制”,一河一策、水陸統(tǒng)籌,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,確保全省Ⅰ—Ⅲ類水達(dá)到52%以上,劣Ⅴ類水降到18%以下,城市集中飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)得到安全保障,省轄市建成區(qū)130個黑臭水體基本消除。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志宏副市長；
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
（3）積極推進(jìn)土壤污染防治,啟動土壤污染狀況詳查,加強土壤污染治理與修復(fù),推進(jìn)重點地區(qū)重金屬污染物總量減排,嚴(yán)格危險廢物環(huán)境監(jiān)管。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志宏副市長；
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
13.繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。堅持“山水林田湖是一個生命共同體”理念,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,推進(jìn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市等五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),推動國家主體功能區(qū)試點示范和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),加強天然林保護(hù)和農(nóng)田防護(hù)林、山區(qū)營造林等工程建設(shè)。推進(jìn)明清黃河故道綜合整治開發(fā)和生態(tài)走廊建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志宏副市長；
責(zé)任單位：市林業(yè)局、市發(fā)改委、市國土局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市住建局、市環(huán)保局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
14.加大節(jié)能減排力度。實施能源消費、水資源消耗總量和強度控制,開展用能權(quán)有償使用和交易試點,組織開展重點行業(yè)能效提升工程。建立完善控制污染物排放許可制度,推進(jìn)碳交易市場建設(shè),實施重點行業(yè)溫控行動,開展低碳試點示范。推進(jìn)大宗固廢綜合利用和園區(qū)循環(huán)化改造,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長；
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市住建局、市工信委、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
八、大力發(fā)展社會事業(yè),提升公共服務(wù)水平
15.推進(jìn)教育改革發(fā)展。堅持社會主義辦學(xué)方向,落實立德樹人根本任務(wù),持續(xù)實施“全面改薄”和擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計劃,重點抓好農(nóng)村中小學(xué)校優(yōu)化布局和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),實施鄉(xiāng)村教師激勵政策;完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策,實現(xiàn)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶。加快普及高中階段教育。支持省內(nèi)高校爭創(chuàng)國家“雙一流”,繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)。啟動第三期學(xué)前教育三年行動計劃和第二期特殊教育提升計劃。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。切實解決因貧失學(xué)和因?qū)W致貧問題,決不讓貧困阻擋孩子求學(xué)上進(jìn)的腳步。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：秦春梅副市長；
責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
16.推動健康中原建設(shè)。
（1）堅持以基層為重點,持續(xù)實施基層衛(wèi)生人才工程,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。加大對外開放合作,引進(jìn)人才,引進(jìn)平臺,引進(jìn)機構(gòu),引進(jìn)管理,著力打造六大國家區(qū)域醫(yī)療中心,為盡快實現(xiàn)人均預(yù)期壽命趕上全國平均水平創(chuàng)造條件。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,加強重大疾病防控和兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點人群健康服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥強省建設(shè)。健全食品藥品安全體系。加強健康教育和心理健康服務(wù)。深化計生服務(wù)管理改革。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志宏副市長；
責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市民政局、市食藥監(jiān)局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
（2）加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合,提高競技體育水平。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：秦春梅副市長；
責(zé)任單位：市體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
九、切實保障改善民生,確保社會和諧穩(wěn)定
17.穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工等重點群體就業(yè)工作,做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵的接收安置工作,促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實現(xiàn)就業(yè)。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),重點支持大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長；
責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財政局、市民政局、市發(fā)改委等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
18.完善社會保障體系。實施全民參保登記計劃,深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,落實企業(yè)年金和職業(yè)年金基金管理辦法,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度,落實困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度,完善跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算試點,實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年450元。城鄉(xiāng)低保財政月人均補差水平分別提高到不低于250元和142元,社會散居和機構(gòu)供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月700元和1100元。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度,完善失業(yè)保險制度,健全社會救助、社會養(yǎng)老服務(wù)體系,加強農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)和困境兒童保障,使人民群眾遇急有助、遇困有幫,讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長、王志宏副市長；
責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委、市民政局、市發(fā)改委、市殘聯(lián)等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
19.加強社會治理創(chuàng)新。
（1）深化平安河南建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｍ晟菩旁L工作機制,加強矛盾糾紛調(diào)處化解,做好重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,及時預(yù)防化解各類群體性事件。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)。加快構(gòu)建立體化社會治安防控體系,完善反恐和打防犯罪機制,確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長，王志宏、柏啟傳副市長；
責(zé)任單位：市公安局、市安監(jiān)局、市信訪局、市民政局等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
（2）加強國防教育和國防后備力量建設(shè),支持國防和軍隊改革,支持駐豫解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè),深入開展雙擁共建,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強統(tǒng)計、參事、史志、文史、檔案、地震、測繪、援疆等工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志宏副市長，市政府有關(guān)副市長；
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市人防辦、市民宗委、市總工會、市婦聯(lián)、市統(tǒng)計局、市政府史志辦、市檔案局、市地震局等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
十、全面加強政府自身建設(shè)
20.增強“四個意識”,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,思想上深刻認(rèn)同核心,政治上堅決維護(hù)核心,組織上自覺服從核心,行動上堅定緊跟核心。嚴(yán)守政治紀(jì)律,恪守政治規(guī)矩,保持政治定力,自覺堅持黨的基本路線,自覺貫徹黨的理論和方針政策,自覺落實黨中央的決策部署,自覺做到心有中央、心為中央、心向中央,始終如一向黨中央看齊,向習(xí)近平總書記看齊,凡是黨中央提倡的堅決響應(yīng),凡是黨中央決定的堅決執(zhí)行,凡是黨中央禁止的堅決不做,決不能各行其是、各自為政,決不能標(biāo)新立異、另搞一套,決不能口是心非、陽奉陰違,自覺遵守《準(zhǔn)則》《條例》,始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,把黨中央的各項決策部署貫徹落到實處。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市政府各位副市長；
責(zé)任單位：市政府各部門，駐許各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
21.堅持解放思想,牢固樹立新發(fā)展理念。始終保持思想的敏銳性和思想的開放度,堅持主觀認(rèn)識和客觀實際相統(tǒng)一,樹立與時代進(jìn)步和實踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式,自覺做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。緊密聯(lián)系實際,以新發(fā)展理念檢視本地、本部門、本單位的工作和發(fā)展實踐,堅決摒棄和破除不適應(yīng)不符合甚至違背新發(fā)展理念的思想認(rèn)識和行為做法,切實把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念貫徹體現(xiàn)到政策制定、工作安排、任務(wù)落實各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),使新發(fā)展理念既深入到頭腦中,又落實到行動上,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),開辟實踐新途徑,提升發(fā)展新水平,為決勝全面小康、中原更加出彩提供根本遵循、注入強勁動力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市政府各位副市長；
責(zé)任單位：市政府各部門，駐許各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
22.建設(shè)法治政府,推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。全面貫徹法治政府建設(shè)實施綱要和河南實施方案,完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機制,把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府立法、決策、執(zhí)行全過程。組織開展政府工作人員法治培訓(xùn),強化尊法學(xué)法守法用法意識,提高法治素質(zhì)和法治能力,切實養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序。堅持公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格加強執(zhí)法監(jiān)督,依法履行政府職能,做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,把政府活動全面納入法治軌道。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石迎軍常務(wù)副市長、柏啟傳副市長；
責(zé)任單位：市政府法制辦、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
23.牢記為民宗旨,恪守廉潔從政準(zhǔn)則。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,自覺把人民群眾的冷暖放在心上,把人民群眾的憂樂裝在心中,把人民群眾的甘苦記在心間,傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦實事,多為群眾解難題,多為群眾添福祉。時刻牢記一切權(quán)力屬于人民,自覺做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán),讓人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則,深入落實中央八項規(guī)定精神及省委、省政府20條意見,強化正風(fēng)肅紀(jì),嚴(yán)格問責(zé)追究,堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,以清廉為民的公仆形象感召人民群眾。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見,自覺接受人民監(jiān)督。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市政府各位副市長；
責(zé)任單位：市政府各部門，駐許各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
24.砥礪嚴(yán)實作風(fēng),始終保持開拓進(jìn)取奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求,真正把心思用在謀發(fā)展上,把精力放在干事業(yè)上。堅持勤奮學(xué)習(xí),豐富專業(yè)知識,提高專業(yè)素養(yǎng),增強專業(yè)能力,努力使自己成為本職工作的行家里手。注重踏實肯干,進(jìn)一步壓縮會議、精簡文件、減少應(yīng)酬,堅持深入實際調(diào)查研究,問計人民群眾多出實招,心無旁騖,真抓實干,切實克服“思考問題浮淺、工作作風(fēng)浮躁、總結(jié)匯報浮夸”的不良現(xiàn)象,以雷厲風(fēng)行的實勁、一抓到底的狠勁和鍥而不舍的韌勁成就事業(yè)、造福人民。強化擔(dān)當(dāng)盡責(zé),改進(jìn)績效考核辦法,完善工作督查制度,健全正向激勵機制,落實“三個區(qū)分開來”,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膿?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé),促進(jìn)政府工作人員奮發(fā)進(jìn)取、勤政有為,面對矛盾不回避,面對困難不退卻,始終做到履職盡責(zé)不敢懈怠、為民服務(wù)不遺余力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市政府各位副市長；
責(zé)任單位：市政府各部門，駐許各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會。
