會議由大會主席團常務主席石克生主持。常務主席王樹山、張國暉、郭元軍、劉海川、張國棟、周為民、李榮華、蔡全法、馬法友在主席臺前排就座。
張宗保、董晉平、申武裝、翟化夫、陳智勇、王登喜、魏世春、熊廣田、王忠梅、鄭傳德、石迎軍、李建民、劉保新、王堃等其他市級領導在主席臺就座。原市長級干部、往屆市人大常委會領導應邀出席會議并在主席臺就座。
大會主席團其他成員也在主席臺就座。
上午8時30分，大會主席團常務主席石克生宣布：許昌市第六屆人民代表大會第四次會議應到代表430人，出席今天大會的代表407人，符合法定人數，現在大會開幕。
與會人員起立，許都大劇院內唱響雄壯嘹亮的國歌。
在熱烈的掌聲中，市長張國暉向大會作政府工作報告。報告分四個部分：一、2013年工作回顧；二、2014年工作總體要求和主要目標；三、2014年重點工作；四、以改革精神推進政府自身建設。
張國暉說，2013年，面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，圍繞國家糧食生產核心區、中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區三大戰略，堅持“五個著力”，建設“五型許昌”，突出穩增長、調結構、促改革、惠民生，各項工作取得了新的成績。全市生產總值達到1903億元，同比增長10.6%；地方公共財政預算收入108億元，同比增長20.1%；規模以上工業增加值1060億元，同比增長14.8%；固定資產投資1371億元，同比增長23.4%；社會消費品零售總額549億元，同比增長13.9%；城鎮居民人均可支配收入21717元，同比增長10.3%；農民人均純收入11007元，同比增長12.1%。一年來我們突出抓了以下工作：一是著力推進項目建設，發展后勁不斷增強。大力實施“15512”投資促進計劃，69個項目開工建設，67個項目竣工投產，謀劃實施了水生態文明城市建設試點、水系連通和50萬畝高效節水灌溉三大水利項目。二是著力統籌城鄉發展，新型城鎮化扎實推進。134個城建重點項目完成投資70億元，49個城中村棚戶區改造項目完成投資58億元；我市被確定為全國首批、全省唯一的“債貸組合”試點城市；加快許昌城鄉一體化示范區建設；中心市區與組團城市快速通道全部建成；30個中心鎮建設完成投資25億元；全國文明城市創建工作深入推進，榮獲國家節水型城市、河南省宜居城市稱號。三是著力調整優化結構，發展方式加快轉變。深入實施產業集聚區提升工程、十大產業鏈發展計劃和工業穩增長調結構百日攻堅行動；全面推進現代農業建設，糧食總產達283萬噸；實施服務業提升計劃；加快自主創新體系建設；加強環境保護和生態建設。四是著力深化改革開放，發展活力更加強勁。扎實推進企事業單位改革改制；大力實施“6116”招商引資行動計劃；創優金融環境；建立了公共物流、公共交易、公共技術研發等8個外貿服務平臺。五是著力保障和改善民生，社會事業全面發展。“十項民生工程”全面完成，全市涉及民生的財政支出達146億元；促進就業創業；提高社會保障水平；計劃生育獎勵優惠政策全面落實；開工建設保障性安居工程12534套，基本建成5233套；一批社會事業項目竣工投用，成功舉辦市第七屆運動會，新增16處全國重點文物保護單位。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項社會事業全面進步。六是著力促進和諧穩定，法治政府建設得到加強。辦理人大代表議案建議92件、政協委員提案379件。取消和免征行政事業性收費30項。深入推進懲治和預防腐敗體系建設。扎實推進平安許昌建設。
張國暉說，2014年，我市經濟下行壓力依然較大，主要矛盾和潛在危機交織，有利條件和不利因素并存。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實省委、省政府和市委決策部署，圍繞“五個著力”，建設“五型許昌”，把改革創新、擴大開放貫穿于經濟社會發展各個領域和環節，穩定經濟增長，加快結構調整，深化改革創新，改善人民生活，切實提高發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9.5%，地方公共財政預算收入增長11%，工業增加值增長12%，固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長14%，進出口總額增長10%，實際利用外商直接投資增長10%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9%，城鎮新增就業6.5萬人，人口自然增長率控制在6.5‰以內，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮化率提高2個百分點，節能減排完成省定目標。
張國暉指出，實現上述目標，著力把握以下幾個方面：一是切實把握穩中求進的總基調，統籌穩增長、調結構、抓改革、惠民生、促和諧，調中求進，變中取勝，轉中促好，改中激活，鞏固經濟穩中向好態勢。二是切實唱響改革創新的主旋律，把改革貫穿于“五型許昌”建設全過程，用改革的精神、思路、辦法破解發展難題，激發市場活力。三是切實找準轉型升級的著力點，大力發展三產服務業，加快新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化和信息化發展，推進結構調整，轉變發展方式，提高質量效益。四是切實強化改善民生的新舉措，在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設和諧社會。
張國暉從九個方面報告2014年重點抓的工作：一是突出項目建設，帶動經濟平穩增長。大力實施“15616”投資促進計劃，扎實推進重大戰略工程，提升項目運作水平。二是堅持以人為本，科學推進新型城鎮化。增強中心城市帶動能力，加快城鄉一體化示范區建設，抓好組團城市建設，推進城鄉一體化發展。三是優化調整結構，提高發展質量效益。堅持把服務業作為調整結構的重要載體，堅持把信息化作為調整結構的重要抓手，堅持把科技創新作為調整結構的重要引擎。四是做大做強工業，提升新型工業化發展水平。加快產業集聚區建設，加快產業轉型升級，推動企業做大做強。五是做優做精農業，加快轉變農業發展方式。扎實推進高標準糧田“百千萬”工程，大力實施現代農業產業化集群培育工程，啟動實施都市生態農業發展工程，創新農業經營服務方式。六是擴大對外開放，增強經濟發展后勁。全面拓寬開放領域，提升招商引資水平，不斷優化開放環境。七是全面深化改革，增強發展內生動力。讓市場在資源配置中起決定性作用，堅決破除僵化的計劃經濟思維模式，堅持市場導向、合理配置資源，推進重點領域、關鍵環節改革，發揮文化資源優勢、加快文化改革發展，創新發展理念、破解發展難題。八是建設美麗許昌，推動持續健康發展。抓好污染防治，推進生態建設，節約利用資源，強化節能減排。九是保障和改善民生，促進社會和諧穩定。積極擴大創業就業，提高社會保障水平，大力發展社會事業，加強社會治理創新。
張國暉說，完成今年的目標任務，必須堅持以轉變政府職能為重點，以黨風廉政建設為保障，深化行政體制改革，推進行政管理創新，加快建設法治政府和服務型政府。要加快轉變政府職能，深入推進依法行政，不斷創新工作方法，切實轉變工作作風。
張國暉最后說，建設智慧、創新、美麗、文明、幸福許昌，是全市人民的共同期盼，也是各級政府義不容辭的責任。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，解放思想、開拓創新、萬眾一心、砥礪奮進，為開創許昌美好未來而努力奮斗！
會上，市發改委主任魏學彬作了《關于許昌市2013年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2014年計劃(草案)報告》(書面)，市財政局局長田茂盛作了《關于許昌市2013年財政預算執行情況和2014年財政預算(草案)報告》(書面)。參加政協許昌市六屆三次會議的委員和有關部門負責同志列席了大會。
