會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席石克生主持。常務(wù)主席王樹山、張國(guó)暉、郭元軍、劉海川、張國(guó)棟、周為民、李榮華、蔡全法、馬法友在主席臺(tái)前排就座。
張宗保、董晉平、申武裝、翟化夫、陳智勇、王登喜、魏世春、熊廣田、王忠梅、鄭傳德、石迎軍、李建民、劉保新、王堃等其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就座。原市長(zhǎng)級(jí)干部、往屆市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。
大會(huì)主席團(tuán)其他成員也在主席臺(tái)就座。
上午8時(shí)30分，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席石克生宣布：許昌市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議應(yīng)到代表430人，出席今天大會(huì)的代表407人，符合法定人數(shù)，現(xiàn)在大會(huì)開幕。
與會(huì)人員起立，許都大劇院內(nèi)唱響雄壯嘹亮的國(guó)歌。
在熱烈的掌聲中，市長(zhǎng)張國(guó)暉向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分四個(gè)部分：一、2013年工作回顧；二、2014年工作總體要求和主要目標(biāo)；三、2014年重點(diǎn)工作；四、以改革精神推進(jìn)政府自身建設(shè)。
張國(guó)暉說，2013年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五個(gè)著力”，建設(shè)“五型許昌”，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到1903億元，同比增長(zhǎng)10.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入108億元，同比增長(zhǎng)20.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1060億元，同比增長(zhǎng)14.8%；固定資產(chǎn)投資1371億元，同比增長(zhǎng)23.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額549億元，同比增長(zhǎng)13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21717元，同比增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)民人均純收入11007元，同比增長(zhǎng)12.1%。一年來我們突出抓了以下工作：一是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“15512”投資促進(jìn)計(jì)劃，69個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，67個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，謀劃實(shí)施了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、水系連通和50萬畝高效節(jié)水灌溉三大水利項(xiàng)目。二是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。134個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資70億元，49個(gè)城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成投資58億元；我市被確定為全國(guó)首批、全省唯一的“債貸組合”試點(diǎn)城市；加快許昌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)；中心市區(qū)與組團(tuán)城市快速通道全部建成；30個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)完成投資25億元；全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，榮獲國(guó)家節(jié)水型城市、河南省宜居城市稱號(hào)。三是著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程、十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃和工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)百日攻堅(jiān)行動(dòng)；全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，糧食總產(chǎn)達(dá)283萬噸；實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃；加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。四是著力深化改革開放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。扎實(shí)推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制；大力實(shí)施“6116”招商引資行動(dòng)計(jì)劃；創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境；建立了公共物流、公共交易、公共技術(shù)研發(fā)等8個(gè)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。五是著力保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。“十項(xiàng)民生工程”全面完成，全市涉及民生的財(cái)政支出達(dá)146億元；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；提高社會(huì)保障水平；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全面落實(shí)；開工建設(shè)保障性安居工程12534套，基本建成5233套；一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目竣工投用，成功舉辦市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，新增16處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。六是著力促進(jìn)和諧穩(wěn)定，法治政府建設(shè)得到加強(qiáng)。辦理人大代表議案建議92件、政協(xié)委員提案379件。取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)30項(xiàng)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)平安許昌建設(shè)。
張國(guó)暉說，2014年，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，主要矛盾和潛在危機(jī)交織，有利條件和不利因素并存。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，圍繞“五個(gè)著力”，建設(shè)“五型許昌”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革創(chuàng)新，改善人民生活，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
張國(guó)暉指出，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力把握以下幾個(gè)方面：一是切實(shí)把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧，調(diào)中求進(jìn)，變中取勝，轉(zhuǎn)中促好，改中激活，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。二是切實(shí)唱響改革創(chuàng)新的主旋律，把改革貫穿于“五型許昌”建設(shè)全過程，用改革的精神、思路、辦法破解發(fā)展難題，激發(fā)市場(chǎng)活力。三是切實(shí)找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益。四是切實(shí)強(qiáng)化改善民生的新舉措，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。
張國(guó)暉從九個(gè)方面報(bào)告2014年重點(diǎn)抓的工作：一是突出項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。大力實(shí)施“15616”投資促進(jìn)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)重大戰(zhàn)略工程，提升項(xiàng)目運(yùn)作水平。二是堅(jiān)持以人為本，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)能力，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，抓好組團(tuán)城市建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要載體，堅(jiān)持把信息化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要引擎。四是做大做強(qiáng)工業(yè)，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。五是做優(yōu)做精農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式。六是擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面拓寬開放領(lǐng)域，提升招商引資水平，不斷優(yōu)化開放環(huán)境。七是全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，堅(jiān)決破除僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、合理配置資源，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)、加快文化改革發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。八是建設(shè)美麗許昌，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。抓好污染防治，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，節(jié)約利用資源，強(qiáng)化節(jié)能減排。九是保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。
張國(guó)暉說，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，深化行政體制改革，推進(jìn)行政管理創(chuàng)新，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)依法行政，不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
張國(guó)暉最后說，建設(shè)智慧、創(chuàng)新、美麗、文明、幸福許昌，是全市人民的共同期盼，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想、開拓創(chuàng)新、萬眾一心、砥礪奮進(jìn)，為開創(chuàng)許昌美好未來而努力奮斗！
會(huì)上，市發(fā)改委主任魏學(xué)彬作了《關(guān)于許昌市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年計(jì)劃(草案)報(bào)告》(書面)，市財(cái)政局局長(zhǎng)田茂盛作了《關(guān)于許昌市2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算(草案)報(bào)告》(書面)。參加政協(xié)許昌市六屆三次會(huì)議的委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席了大會(huì)。
