3月27日上午，許昌市第六屆人民代表大會第五次會議在許都大劇院隆重開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，帶著全市人民的殷切期盼，懷著謀劃發(fā)展的拳拳之心，會聚一堂，共商發(fā)展大計，共話美好明天。
會議由大會主席團常務主席石克生主持。常務主席王樹山、武國定、郭元軍、劉海川、張國棟、周為民、李榮華、蔡全法、艾祥濤、馬法友在主席臺前排就座。
張宗保、申武裝、翟化夫、陳智勇、熊廣田、鄭傳德、石迎軍、李建民、劉保新、王堃等其他市級領導在主席臺就座。原市長級干部李新貴、王申亭，往屆市人大常委會領導應邀出席會議并在主席臺就座。
大會主席團其他成員也在主席臺就座。
上午9時，大會主席團常務主席石克生宣布：許昌市第六屆人民代表大會第五次會議應到代表430人，出席今天大會的代表402人，符合法定人數(shù)，現(xiàn)在大會開幕。
與會人員起立，許都大劇院內(nèi)唱響雄壯嘹亮的國歌。
在熱烈的掌聲中，代市長武國定向大會作《政府工作報告》。報告分四個部分：一、2014年工作回顧;二、2015年工作總體要求和主要目標;三、2015年重點工作;四、切實加強政府自身建設。
武國定說， 2014年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府團結(jié)帶領全市人民，認真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，圍繞致力打通“六路”、建設“五型許昌”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值2108億元，增長9.3%；地方一般公共預算收入125億元，增長15.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1201億元，增長11.9%；固定資產(chǎn)投資1637億元，增長19.4%；社會消費品零售總額619億元，增長12.7%。一年來，我們主要做了以下重點工作：一是全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。強化有效投資，實施“15616”投資促進計劃；穩(wěn)定增長主體，促進工業(yè)平穩(wěn)運行，完善服務企業(yè)長效機制；擴大開放招商，實施“6612”招商引資行動計劃，合同引進市外資金1260億元；防范金融風險，建立了企業(yè)發(fā)展互助資金、擔保體系。二是突出重點調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。大力發(fā)展高成長服務業(yè)，41個重點服務業(yè)項目超額完成年度計劃；著力做優(yōu)做強工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，大力實施“十百千”培育工程；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進高標準糧田“百千萬”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)三大工程建設。三是科學發(fā)展重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化進程全面加快。研究出臺了《許昌市貫徹省科學推進新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃實施意見》，突出城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，著力六大區(qū)域綜合開發(fā)，提升規(guī)劃水平，加強頂層設計，完善體制機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。四是強化創(chuàng)新增優(yōu)勢，發(fā)展后勁不斷得到提升。突出以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新獎勵資金達1583萬元，國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建取得階段性成效，知識產(chǎn)權(quán)試點城市通過驗收；著力推進信息化與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，智慧城市等建設取得新進展，信息化基礎設施日益完善，應用水平不斷提高。五是全面深入促改革，發(fā)展動力活力顯著增強。深入清理規(guī)范行政審批事項和行政事業(yè)性收費，實現(xiàn)了市級行政審批項目全省最少、審批時限全省最短；扎實推進企事業(yè)單位改革改制、“營改增”試點、商事制度等改革；加快開放平臺建設，設立許昌海關獲得批準，許昌出入境檢驗檢疫局正式掛牌開檢。六是加大力度惠民生，人民幸福指數(shù)持續(xù)提高。我們堅持以人為本，加大民生投入，“十項重點民生工程”全面落實，全市涉及民生的財政支出達157.7億元、增長8.2%，占一般公共預算支出的71.3%。七是立行立改轉(zhuǎn)作風，政府自身建設扎實推進。我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，集中解決了一批群眾反映強烈的“四風”突出問題，堅持依法行政，擴大政務公開，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，法治政府、高效政府、廉潔政府、服務政府建設取得新進展。
武國定說，今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們既要正視困難、保持清醒，又要把握機遇、堅定信心，適應新常態(tài)，謀求新發(fā)展，努力譜寫更加輝煌的新篇章。今年政府工作的總體要求是：圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，按照致力打通“六路”、建設“五型許昌”總體思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長作為首要任務，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，全面深化改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力改善民生，維護社會穩(wěn)定，爭創(chuàng)新的優(yōu)勢，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%以上，地方一般公共預算收入增長10%，工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長13%，進出口總額增長8%，實際利用外商直接投資增長7%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成省定目標。
武國定指出，實現(xiàn)預期目標，做好今年政府工作，需要切實把握以下五點：一是更加注重職能轉(zhuǎn)變。深入推進簡政放權(quán)，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、提供公共服務、維護公平正義上來。二是更加注重市場運作。遵循市場規(guī)律，轉(zhuǎn)變領導方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更多地運用市場的手段破解難題、促進發(fā)展。三是更加注重務實推進。加強系統(tǒng)研究，抓住關鍵環(huán)節(jié)，選準載體、用好平臺、抓牢抓手，努力使推動工作的方法更優(yōu)、措施更強、成效更好。四是更加注重改革創(chuàng)新。堅決主動、扎實有效推進改革，加快科技進步、擴大開放和全面創(chuàng)新，著力培育形成發(fā)展的新活力、新動力、新優(yōu)勢。五是更加注重改善民生。始終堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，集中更多財力，強化社會保障，辦好民生實事，在改革發(fā)展中不斷織密民生“安全網(wǎng)”。
武國定從八個方面報告2015年政府重點抓的工作：一是全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。把穩(wěn)增長擺到更加突出的位置，著力擴投資、促消費，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，積極擴大有效投資，促進經(jīng)濟持續(xù)健康運行。二是加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進先進制造業(yè)、高成長服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工業(yè)化與信息化深度融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展。同時，加快發(fā)展服務業(yè)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動信息化發(fā)展，加快培育重點企業(yè)。三是切實提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。促進布局、形態(tài)不斷優(yōu)化，推動內(nèi)涵、質(zhì)量不斷提升，使城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與工業(yè)化、現(xiàn)代化相適應，讓許昌在中原城市群核心城市中更加有位有為。加強規(guī)劃編制管理，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，增強中心市區(qū)承載能力，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。四是扎實做好“三農(nóng)”工作。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)， 擴大新型經(jīng)營主體，持續(xù)改善基礎條件，積極實施“三大工程”，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。五是深入推進改革創(chuàng)新。堅持問題導向，聚焦影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙、聚焦群眾反映強烈的突出問題，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。要全面深化各項改革，深化行政審批制度改革，加快財稅體制改革，積極推進投融資體制改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快農(nóng)村改革，完善要素保障機制，全面推進科技創(chuàng)新。六是不斷擴大對外開放。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型，積極實施開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建活力強、效率高的開放型經(jīng)濟新體系。要提高招商引資水平，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加快開放載體平臺建設，優(yōu)化開放投資環(huán)境。七是切實加強生態(tài)環(huán)境建設。以“美麗許昌”建設為統(tǒng)領，圍繞天藍水凈地綠的目標，大力實施“三大工程”，加強林業(yè)生態(tài)建設，強化節(jié)能減排，著力解決群眾最關心的環(huán)境問題，努力讓美麗與發(fā)展同行，讓生活與自然同在。八是著力保障和改善民生。繼續(xù)實施一批民生工程，促進各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展，不斷增強民生福祉。要突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高社會保障能力，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會治理，著力辦好民生實事。今年，我們在實施各項民生工程的基礎上，重點辦好十件民生實事：完善農(nóng)貿(mào)市場體系；改善群眾就醫(yī)條件；加大中小學校建設力度；抓好安居工程建設；實施護城河環(huán)通工程；建成三國文化演藝中心；改善公共交通服務；更新環(huán)衛(wèi)設施設備；推進數(shù)字校園建設；加強小區(qū)物業(yè)管理。這十件實事，事關民生福祉，群眾翹首以盼，無論有再大困難，年底都要堅決完成。
武國定說，完成今年的目標任務，要堅持依法行政，著力建設法治政府；堅持改革創(chuàng)新，著力建設創(chuàng)新政府；堅持轉(zhuǎn)變作風，著力建設高效政府；堅持清廉為政，著力建設廉潔政府；堅持執(zhí)政為民，著力建設服務政府，切實增強政府執(zhí)行力和公信力，全面提升政府治理水平。
武國定最后說，站在歷史新起點，面對人民新期待，應對經(jīng)濟新常態(tài)，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，真抓實干，克難攻堅，為建設“五型許昌”、實現(xiàn)“富民興許”而努力奮斗！
大會還書面聽取了《關于許昌市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)報告》、《關于許昌市2014年財政預算執(zhí)行情況與2015年全市預算(草案)報告》。參加政協(xié)許昌市六屆四次會議的委員和有關部門負責同志列席了大會。
