——二○一四年三月二十二日在許昌市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
許昌市人民政府市長(zhǎng) 張國(guó)暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五個(gè)著力”，建設(shè)“五型許昌”，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到1903億元，增長(zhǎng)10.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入108億元，增長(zhǎng)20.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1060億元，增長(zhǎng)14.8%；固定資產(chǎn)投資1371億元，增長(zhǎng)23.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額549億元，增長(zhǎng)13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21717元，增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)民人均純收入11007元，增長(zhǎng)12.1%。
一年來，我們突出抓了以下工作：
（一）著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“15512”投資促進(jìn)計(jì)劃，150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資559億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資超過1300億元。黃河集團(tuán)工業(yè)園等69個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，森源集團(tuán)電氣產(chǎn)業(yè)基地等67個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目觀摩評(píng)比中取得小組第1名。謀劃實(shí)施了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、水系連通和50萬畝高效節(jié)水灌溉三大水利項(xiàng)目，平煤集團(tuán)6個(gè)總投資90億元項(xiàng)目落戶許昌。
（二）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。提升中心城區(qū)承載能力，134個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資70億元，49個(gè)城中村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成投資58億元，累計(jì)拆遷534萬平方米。我市被確定為全國(guó)首批、全省唯一的“債貸組合”試點(diǎn)城市。加快許昌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，路網(wǎng)框架基本形成，配套設(shè)施加快完善，商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成效明顯。推動(dòng)組團(tuán)城市發(fā)展，中心市區(qū)與組團(tuán)城市快速通道全部建成。30個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)完成投資25億元，占年度計(jì)劃的125.7%。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)，榮獲國(guó)家節(jié)水型城市、河南省宜居城市稱號(hào)。
（三）著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程、十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃和工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，三大主導(dǎo)、四大特色、五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到1938億元、965億元、320億元，在省社科院河南區(qū)域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)中排名第3位。全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，糧食總產(chǎn)達(dá)283萬噸，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田39萬畝、農(nóng)民合作社394個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到6個(gè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，縣（市）特色商業(yè)區(qū)全部獲批，六大物流園區(qū)和十大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)順利，許昌成為全國(guó)二級(jí)物流園區(qū)布局城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省第3位，連續(xù)6次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成省定目標(biāo)。
（四）著力深化改革開放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。扎實(shí)推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制，20家臺(tái)賬單位改制方案全部報(bào)批。大力實(shí)施“6116”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦了三國(guó)文化旅游周、中原花博會(huì)等重大招商活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目468個(gè)，利用省外資金319億元，增長(zhǎng)22.4%，合同引進(jìn)市外資金1151億元，41個(gè)10億元以上重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)。創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，招商銀行入駐許昌，6家企業(yè)天交所股權(quán)掛牌，新增貸款148億元、直接融資120億元。積極推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)，建立了公共物流、公共交易、公共技術(shù)研發(fā)等8個(gè)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，海關(guān)申建取得階段性進(jìn)展，出口總額居全省第2位。
（五）著力保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！笆?xiàng)民生工程”全面完成，全市涉及民生的財(cái)政支出達(dá)146億元，增長(zhǎng)14.1%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的72%。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.6萬人。最低工資、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，35個(gè)病種納入重大疾病保障范圍。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。開工建設(shè)保障性安居工程12534套，基本建成5233套。市廣電大廈、中心醫(yī)院外科病房大樓等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目竣工投用，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園45所、市區(qū)小學(xué)6所，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校28所，成功舉辦市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，新增16處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
（六）著力促進(jìn)和諧穩(wěn)定，法治政府建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議92件、政協(xié)委員提案379件。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)壓縮行政審批事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)30項(xiàng)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全了監(jiān)察、財(cái)政、司法、審計(jì)等多部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，查處了一批違紀(jì)違法案件。扎實(shí)推進(jìn)平安許昌建設(shè)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪等工作扎實(shí)有效，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、人防、民兵預(yù)備役建設(shè)和對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、地方史志、檔案、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，在復(fù)雜形勢(shì)下取得這些成績(jī)實(shí)屬不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐許部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持許昌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，建材、紡織、電力熱力等行業(yè)面臨較多困難；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，新興業(yè)態(tài)、高端業(yè)態(tài)培育不足；城鎮(zhèn)化率偏低，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不高；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓涌?，市?chǎng)機(jī)制仍不完善，社會(huì)管理有待改進(jìn)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。
二、2014年工作總體要求和主要目標(biāo)
2014年，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，主要矛盾和潛在危機(jī)交織，有利條件和不利因素并存，我們既要用好加快發(fā)展的有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，又要充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，強(qiáng)化問題意識(shí)，清醒應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；既要加快發(fā)展步伐，盡力而為，能快則快，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，圍繞“五個(gè)著力”，建設(shè)“五型許昌”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革創(chuàng)新，改善人民生活，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力把握以下幾個(gè)方面：一是切實(shí)把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧，調(diào)中求進(jìn)，變中取勝，轉(zhuǎn)中促好，改中激活，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。二是切實(shí)唱響改革創(chuàng)新的主旋律。把改革貫穿于“五型許昌”建設(shè)全過程，用改革的精神、思路、辦法破解發(fā)展難題，激發(fā)市場(chǎng)活力。三是切實(shí)找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)。大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益。四是切實(shí)強(qiáng)化改善民生的新舉措。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。
三、2014年重點(diǎn)工作
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞總體目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好9項(xiàng)工作。
（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。項(xiàng)目是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與核心，始終把項(xiàng)目作為總抓手，依托項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。大力實(shí)施“15616”投資促進(jìn)計(jì)劃。突出抓好151個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資600億元以上，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資1600億元以上。這些重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、交通能源、農(nóng)林水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等6大領(lǐng)域，特別是服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、三大水利、“債貸組合”試點(diǎn)等項(xiàng)目，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要上下一致、齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)重大戰(zhàn)略工程。抓住政策機(jī)遇，積極推進(jìn)鄭許融合、對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、三大水利項(xiàng)目、棚戶區(qū)和城中村改造等事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略工程。提升項(xiàng)目運(yùn)作水平。認(rèn)真做好征地拆遷、手續(xù)辦理、資金保障等重點(diǎn)工作，積極創(chuàng)造開工條件。著力完善監(jiān)管體系，對(duì)公共投入項(xiàng)目實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從機(jī)制上保證財(cái)政投資高效、公開、透明。提升項(xiàng)目謀劃水平，圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
（二）堅(jiān)持以人為本，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅(jiān)持以人為本、尊重規(guī)律、積極穩(wěn)妥、科學(xué)推進(jìn)，著力提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)能力。實(shí)施“1665”行動(dòng)計(jì)劃，突出中軸線景觀打造及兩側(cè)、空鐵聯(lián)運(yùn)南樞紐、天寶路兩側(cè)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園、魏都風(fēng)情區(qū)等6大區(qū)域綜合開發(fā)，加快推進(jìn)總投資513億元的163個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和51個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資83億元、57億元。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，完善醫(yī)院、學(xué)校、公交、自行車綠道和文化體育等功能配套，發(fā)展城市綜合體，讓城市更宜居、更宜業(yè)。堅(jiān)持建管并重、服務(wù)高效，加強(qiáng)城市精細(xì)化、信息化、科學(xué)化管理，爭(zhēng)創(chuàng)第四屆全國(guó)文明城市。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)“7090”重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，實(shí)施總投資320億元的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資90億元以上。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快芙蓉大道、飲馬河連通工程等道路和水系建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快眾信國(guó)際大廈、城市文化主題公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造商務(wù)中心區(qū)。推進(jìn)住宅小區(qū)、公租房、配套設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能。抓好組團(tuán)城市建設(shè)。突出內(nèi)涵式發(fā)展，有序推進(jìn)4個(gè)縣（市）老城改造和新城建設(shè)，抓好146個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和43個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資88億元、59億元。突出特色式發(fā)展，提高30個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)完成年度投資29億元，努力打造具有歷史記憶、文化特色、民俗風(fēng)貌的美麗城鎮(zhèn)。加快城市間、城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快住房保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市、融入城市。高度重視搬遷群眾、失地農(nóng)民補(bǔ)償安置、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會(huì)保障，有序推進(jìn)城中村改造安置房屋辦理完全產(chǎn)權(quán)登記工作。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣等設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村公路300公里，新建農(nóng)村戶用沼氣5000口。加快扶貧開發(fā)，完成20個(gè)村的整村推進(jìn)任務(wù)，確保2.7萬人脫貧。
（三）優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。沒有質(zhì)量的發(fā)展是浪費(fèi)，沒有效益的速度是后退。必須結(jié)合不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要載體。發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)并重，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快培育現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、旅游等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，實(shí)施物流示范園區(qū)創(chuàng)建工程。積極培育科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，支持鄢陵縣建設(shè)全國(guó)生態(tài)休閑養(yǎng)生基地，推進(jìn)禹州市加快發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展園區(qū)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)，加快建設(shè)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目20個(gè)，完成投資50億元。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)房地產(chǎn)和商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把信息化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。用信息化裝備經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理等各行各業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。以國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)為載體，大力發(fā)展電子政務(wù)和社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)無線城市、智慧城市、光網(wǎng)城市、寬帶鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)全覆蓋工程。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要引擎。深化科技體制改革，加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，整合科技資源，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加快企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3—5個(gè)。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消除“零”專利計(jì)劃，年申請(qǐng)專利4000件以上，新培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2—3家。完善科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新投融資、科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技與金融結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
（四）做大做強(qiáng)工業(yè)，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。新型工業(yè)化是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。大力實(shí)施“十百千培育工程”，促進(jìn)工業(yè)集約集群集聚、高端高質(zhì)高效發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程，突出抓好100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)集群培育項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過2400億元。完善產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)功能性、生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設(shè)施，抓好6個(gè)規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增區(qū)域道路管網(wǎng)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)100個(gè)億元以上省級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，三大主導(dǎo)、四大特色產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破2000億元、1000億元，裝備制造業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。重點(diǎn)實(shí)施30個(gè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破400億元。推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)（集團(tuán)）培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)以央企改革和淘汰落后產(chǎn)能為契機(jī)，沿產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略重組，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到8家。加大企業(yè)上市培育力度，確保1家企業(yè)主板上市，爭(zhēng)取1家企業(yè)境外上市，6家企業(yè)在天交所等區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)及“新三板”掛牌。落實(shí)企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，做好政策咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。
（五）做優(yōu)做精農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。圍繞穩(wěn)糧、提效、轉(zhuǎn)型目標(biāo)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，積極推行公司化運(yùn)作，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“三大工程”，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程。加快建設(shè)國(guó)家新增“千億斤”糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃工程、“五縣十鄉(xiāng)”萬畝高產(chǎn)示范片和50萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和土地綜合整治，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。加快6個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2—3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。繼續(xù)抓好“千場(chǎng)百區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加大規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)集約化標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，不斷提高畜牧業(yè)集群發(fā)展水平。啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。在中心城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)為主體，規(guī)劃建設(shè)一批具有綜合功能的精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式。有序促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作或?qū)I(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)全年新增農(nóng)民合作社260家、省級(jí)龍頭企業(yè)3—5家，流轉(zhuǎn)土地達(dá)到150萬畝。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)村金融，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和模式。
（六）擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。沒有對(duì)外開放就沒有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深入開展“對(duì)外開放提升年”活動(dòng)，加快培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全面拓寬開放領(lǐng)域。以國(guó)家放寬外資準(zhǔn)入為契機(jī)，積極開放社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、境內(nèi)外資本，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、健康養(yǎng)老、文化娛樂等領(lǐng)域建設(shè)。提升招商引資水平。深入實(shí)施“6612”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，謀劃推介600個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，推動(dòng)60個(gè)已簽約10億元以上項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)全年合同引進(jìn)市外資金突破1200億元。以港澳臺(tái)、珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化集群化招商，努力引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真籌備三國(guó)文化旅游周、花博會(huì)、藥交會(huì)等大型招商活動(dòng)。借力鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，突出完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、健全服務(wù)功能等重點(diǎn)工作，積極有效利用外資。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展“簽約項(xiàng)目落地”專題活動(dòng)，提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。不斷優(yōu)化開放環(huán)境。加快大通關(guān)建設(shè)，爭(zhēng)取許昌海關(guān)申建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地建設(shè)，提升外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。健全完善招商引資全程服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（七）全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。按照省委、省政府部署，全面深化各項(xiàng)改革，推動(dòng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、合理配置資源。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，著力維護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平正義，切實(shí)抓好社會(huì)保障和社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)決破除僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，加快推動(dòng)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通、城管、市政等領(lǐng)域發(fā)展。積極探索推進(jìn)人力、資金、資本、土地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，促進(jìn)市場(chǎng)成熟。擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)行公共服務(wù)外包，提高公共服務(wù)能力和水平。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國(guó)有集體企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加大依法破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)出讓力度，妥善解決歷史遺留和現(xiàn)實(shí)問題。加快事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)行政職能類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)工商登記制度改革，由先證后照改為先照后證。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效和政府債務(wù)管理，完善預(yù)算制度機(jī)制，清理、整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，全面落實(shí)國(guó)家“營(yíng)改增”、資源稅從價(jià)計(jì)征等政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金效益。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，全面實(shí)施居民生活階梯水價(jià)，理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，對(duì)淘汰類、限制類高耗能企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)，完成五縣（市）農(nóng)電體制改革。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)、加快文化改革發(fā)展。創(chuàng)新文化體制機(jī)制，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)基層公共文化資源整合、共享和免費(fèi)開放，提高文化藝術(shù)創(chuàng)作和遺產(chǎn)保護(hù)水平。深入實(shí)施“2348”文化振興計(jì)劃，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極培育鈞瓷、發(fā)制品、生態(tài)文化和傳媒創(chuàng)意四大文化產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)文化骨干企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。著力增強(qiáng)融資能力，促進(jìn)資金流動(dòng)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金效益，創(chuàng)新金融工具，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)全年社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到240億元。著力提升規(guī)劃水平，推進(jìn)各類規(guī)劃深度融合、科學(xué)匹配、銜接套合，讓城鄉(xiāng)建設(shè)多出精品、少留遺憾。著力規(guī)范拆遷工作，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，堅(jiān)持公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)依法、陽(yáng)光、和諧拆遷。著力拓展用地空間，集約節(jié)約用地，維護(hù)群眾土地權(quán)益。積極開展人地掛鉤和農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，實(shí)施城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“毛地”出讓，積極推進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)改革，基本完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
（八）建設(shè)美麗許昌，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。全面實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能減排，采取硬措施，完成硬任務(wù)。抓好污染防治。積極實(shí)施藍(lán)天工程，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造、城市燃煤鍋爐改造、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、城市施工道路揚(yáng)塵防治、秸稈焚燒整治，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。開展清潩河綜合整治和提升工程，推進(jìn)5個(gè)污水處理廠水量提升項(xiàng)目，建設(shè)南水北調(diào)配套工程。以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點(diǎn)，強(qiáng)化土地污染防治，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加快“五湖”、“四海”、“三川”建設(shè)步伐，扎實(shí)開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠化，實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)造林任務(wù)15.2萬畝。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建，完成2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。節(jié)約利用資源。全面實(shí)施工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)绕叽蠊?jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，確保全年萬元生產(chǎn)總值能耗下降率完成省定目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)“三條紅線”責(zé)任目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾循環(huán)利用、國(guó)家節(jié)水型城市和“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)表率作用，以創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排。加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格禁止高污染項(xiàng)目落地，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、主要污染物排放總量預(yù)算管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，積極開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理。
（九）保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為民發(fā)展、為民謀利，是人民政府職責(zé)所系、目的所在。突出抓好“十項(xiàng)民生工程”，統(tǒng)籌解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題，不斷改善群眾生活。積極擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為載體，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶力度，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。持續(xù)推進(jìn)全民技能提升工程，完成各類培訓(xùn)20萬人次，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，舉辦各類招聘活動(dòng)，高校應(yīng)屆畢業(yè)生綜合就業(yè)率達(dá)到90%。提高社會(huì)保障水平。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，做好退役軍人和隨軍家屬安置。提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重大疾病保障病種，提高參合群眾實(shí)際保障水平。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，全面實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)救助體系，加大臨時(shí)救助，切實(shí)保障困難群眾尤其是特困群體基本生活底線。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。加快實(shí)施社會(huì)保障一卡通，發(fā)放社會(huì)保障卡60萬張。著力推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公租房建設(shè)，新開工保障性安居工程1.2萬套，逐步解決務(wù)工人員居住難題，改善住房困難群眾居住條件。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本興辦社會(huì)事業(yè)，探索政府投資項(xiàng)目所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)相分離的管理模式，激發(fā)社會(huì)各界參與社會(huì)事業(yè)的積極性。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快發(fā)展學(xué)前教育，支持普惠性幼兒園建設(shè)，抓好6個(gè)市區(qū)小學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目和76個(gè)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，緩解城區(qū)“入園難”、“大班額”等突出問題。支持普通高中多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，保障農(nóng)民工隨遷子女平等享受教育權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)“1559”教育信息化工程，探索職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)改革路徑，啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程，推進(jìn)品牌特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)。提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序，改善群眾就醫(yī)條件。加快建設(shè)東城區(qū)三級(jí)甲等醫(yī)院等6個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，支持三級(jí)醫(yī)院與許昌學(xué)院合作共建，整合用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深入實(shí)施文化惠民工程，加快建設(shè)市科技館、許昌塔文化博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，辦好群眾文化活動(dòng)，滿足人民群眾文化需求。構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高競(jìng)技體育發(fā)展水平，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，搞好氣象服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，深入實(shí)行“簽訂承諾書、發(fā)放明白卡、建立黑名單”制度，抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和隱患整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。重視社會(huì)矛盾排查化解，堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、干部接訪、下訪、包案等制度，解決好群眾的合理訴求。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，開展第八屆村委會(huì)換屆選舉。深化平安許昌建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，做好流動(dòng)人口、特殊人群的管理服務(wù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)做好民族、宗教、地方史志、新聞出版、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地震、人防、檔案、社科研究工作。全面做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
四、以改革精神推進(jìn)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，深化行政體制改革，推進(jìn)行政管理創(chuàng)新，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行，提高服務(wù)效率。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
（二）深入推進(jìn)依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和方式履行職責(zé)。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受社會(huì)監(jiān)督。完善決策咨詢、社會(huì)聽證、重大事項(xiàng)評(píng)估等制度，深入推進(jìn)普法宣傳，依法規(guī)范行政行為，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）不斷創(chuàng)新工作方法。樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員素質(zhì)，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)，推進(jìn)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育載體、搭建平臺(tái)、選準(zhǔn)抓手、突破瓶頸，不斷增強(qiáng)認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。
（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢記為民宗旨，深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問題，提升政府執(zhí)行力和公信力。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干，完善目標(biāo)管理，優(yōu)化工作流程，提升行政效能，抓好工作落實(shí)。
各位代表！建設(shè)智慧、創(chuàng)新、美麗、文明、幸福許昌，是全市人民的共同期盼，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想、開拓創(chuàng)新、萬眾一心、砥礪奮進(jìn)，為開創(chuàng)許昌美好未來而努力奮斗！
