一、國家森林城市的由來
為積極倡導我國城市森林建設，激勵和肯定我國在城市森林建設中成就顯著的城市，為我國城市樹立生態建設典范，從2004年起，全國綠化委員會、國家林業局啟動了“國家森林城市”評定程序，并制定了《“國家森林城市”評價指標》和《“國家森林城市”申報辦法》。同時，每年舉辦一屆中國城市森林論壇。2004年，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林為首屆中國城市森林論壇作出“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”重要批示，成為中國城市森林論壇的宗旨，也成為保護城市生態環境，提升城市形象和競爭力，推動區域經濟持續健康發展的新理念。2004年以來，全國綠化委員會、國家林業局先后授予貴陽、沈陽、長沙國家森林城市稱號。
二、許昌市建設國家森林城市的主要做法
近年來，許昌市在省委、省政府的正確領導下，在國家林業局和省林業廳的大力支持和指導下，把加快城鄉綠化、發展城市森林、建設生態許昌擺在十分重要的位置，堅持把建設國家森林城市作為落實科學發展觀、構建和諧社會、改善人居環境、提升城市品位、優化投資環境、增強城市競爭力的有效載體，科學規劃、合理布局、保證投入、全民參與，積極探索黃淮平原地區城市森林建設的新模式，努力改善城鄉生態環境，促進城鄉一體化發展，城市綠化和生態建設取得了顯著成效，形成了以森林為主體的比較完備的城市生態系統。目前，全市城市森林覆蓋率達33.5%，城市建成區綠化覆蓋率達42.68%，城市郊區森林覆蓋率達26.48%，基本形成了以
一、以城鄉一體綠化構筑綠色屏障。現代化城市不僅要經濟發達，而且要環境優美。許昌市城區按照 “規劃見綠、見縫插綠、協力植綠”和 “新城區先建綠、后建城，舊城區先擴綠、后擴建”的原則，以林木為主體，喬灌結合，著力構建公共綠地系統。城市綠地總面積達到
二、以產業發展支撐生態建設。產業興則林業興。許昌市堅持以市場為導向，以增加農民收入為宗旨，通過調優農業結構，強化科技支撐，培育龍頭企業，著力打造花卉苗木這一林業特色產業，為林業生態建設提供堅實的產業支撐。全市初步形成了以G311為軸線、鄢陵縣—許昌縣—魏都區連片發展花卉苗木的格局，面積達到
三、以有效保護促進林木資源有序開發利用。加強林業資源保護是建設森林城市的長效之舉。許昌市從制定和完善保護樹木、綠地的各項政策規定入手，加大保護和管理力度，有效保護了珍貴的森林資源。“十五”以來，全市無重大毀林案件和森林火災發生，無危險性外來病蟲害及有害生物入侵，無違法侵占林地、綠地事件，298株古樹名木全部建檔掛牌，得到有效保護。同時，加強了對森林資源的保護性開發，投資建設了禹州市森林植物園、禹州市大鴻寨森林旅游景區、襄城縣紫云山森林公園、鄢陵縣國家花木博覽園等4個森林旅游景區，使森林資源得到科學開發和永續利用。
四、以林權改革激活發展動力。林權制度改革，直接關系森林培育、保護和利用的成效，關系林業發展的后勁和活力。許昌市堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，大力推進林業產權制度改革，制定了《關于進一步深化林業產權制度改革的意見》（許政〔2006〕11號），初步形成了符合市場經濟要求的植樹造林新機制。目前，全市集體林地已實施林業產權制度改革92.17萬畝，占總面積的83.98%。“十五”末，全市林木總蓄積量464.
五、以“推進區”生態建設探索新農村建設新的模式。2006年初，許昌市委、市政府把許昌至長葛103平方公里帶狀區域作為城鄉一體化推進區，示范帶動全市新農村建設。為確實提升“推進區”生態產業建設水平，特邀請中國農業大學為我市編制了“推進區”生態產業建設總體規劃。基本格局是：“一片花木基地，四個生態游園，三個園林組團，一百個生態新村，七百里景觀林帶”。推進區規劃綠地面積
三、許昌市獲得“國家森林城市”稱號的作用和意義
一是改善了人居環境，提高了人們的生活水平。許昌森林城市的建設，使全市生態環境質量進一步提高，人民生產，生活環境明顯改善。2006年，全市環境空氣質量優良率達89.04%，城市空氣達二級標準的天數累計達到235天，全市地表水出境河流斷面水質達標率100%，飲用水質達標率100%。
二是推動了經濟社會的可持續發展。許昌生態環境的明顯改善，進一步帶動了全市經濟社會的持續快速發展。2006年，全市生產總值717.22億元，按可比價計算，比上年增長14.9%；城鎮居民可支配收入8891元，比上年增長14.4%，農民人均純收入4269元，比上年增長17.2%。全市社會固定資產投資完成293.68億元，比上年增長31.9%。一批起點高，帶動性強的外資項目相繼落戶許昌。2006年全市新批準設立外商投資企業25家，增加投資項目6個，項目總投資2.84億美元，合同利用外資1.55億美元，比上年增長42.8%。房地產投資大幅增加，商品房產銷兩旺。2006年，全市完成房地產投資20.78億元，比上年增長121.8%，商品房銷售額達12.79億元，比上年增長29%。旅游業持續穩定發展。2006年，全市共接待海內外旅游者198萬人次，同比增長15%，旅游總收入10.3億元，同比增長25%。
三是為全省建設森林城市、改善生態環境探索了經驗。總結許昌在森林城市建設過程的主要體會有五點，即領導重視是保障，健全機制是關鍵，改革創新是動力，科技興林是支撐，群眾參與是基礎。這些體會在國家森林城市考察組反饋意見中也給予了充分肯定。考察組組長厲建祝認為，許昌的國家森林城市創建工作“認識高、規劃好、工作實、措施硬、參與眾、成效大”，對全國的城市“創森”工作起到了示范和帶頭作用。考察組成員曹靖稱，此次考察發現許昌在城市森林建設中許多有益的做法，很值得在全國推廣。
四是許昌在實施中原崛起中發揮了生態建設的示范作用。許昌作為中原城市群核心城市之一，在實現中原崛起中將發揮不可替代的作用。市委、市政府審時度勢，根據許昌的特色，發揮比較優勢，提出了以生態為品牌，以生態促發展，以生態促和諧的城市發展戰略。“國家森林城市”稱號的獲得，是許昌繼獲得“國家優秀旅游城市”、“國家園林城市”之后的又一殊榮，許昌正逐步成為中原城市群中生態良好的宜居城市，環境優美的投資城市，文化深厚的旅游城市。
實現人與自然和諧共處是構建和諧社會的重要內容，也是全面落實科學發展觀的重大生態方略。建設森林城市，對于促進城鄉經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。在今后的工作中，我們將以“科學發展、和諧城鄉”為主導，以鞏固、完善、提高“創森”成果為重點，繼續堅持“以人為本，生態優先，城鄉一體，協調發展”的原則，努力實現林業生態資源向生態產業、生態文化和生態旅游的轉變，注重在森林生態上抓模式，在森林產業上抓品牌，在森林文化上抓提升，拉長森林生態鏈條，力爭建設完善的城市森林生態體系，發達的森林產業體系，繁榮的森林生態文化體系。
