許昌市應急管理局始終堅持嚴格規范監管執法，持續推進執法隊伍做大做強，聚焦重點行業領域實現精準監管，建立異地執法檢查機制，嚴厲打擊各類違法違規行為，取得顯著執法成效。截止目前，全市共檢查生產經營單位1107家次，使用執法文書2544份，立案243起，立案率為22%，同比上升了138%，行政處罰716.6萬元，同比上升了387%。
一、做大做強執法隊伍，提升執法能力
市局黨委高度重視執法工作，持續推進應急管理隊伍向執法型機關轉型，推進執法工作更加嚴格、規范、高效。一是壯大執法隊伍。許昌市局黨委專題研究出臺《關于進一步加強安全生產監管執法工作意見》，積極向市委市政府主要領導匯報，為市安全生產執法監察支隊增編10人，現已招錄9人；將借調到局機關的執法支隊、市局煤炭工業發展服務中心人員全部回到本部門執法崗位工作；為解決煤礦執法人員不足問題，經市司法局同意，市局為煤炭發展服務中心符合條件的6名同志辦理了執法證。二是聚焦執法主業。市局黨委每季度聽取一次全市執法情況及執法部門安全監管執法工作匯報，推進全市安全生產監管執法效能提升。建立了市局執法支隊執法責任和工作機制，對應協同市局?；?、工礦科、“三個功能區”開展監管執法工作，以執法支隊為主做好案件辦理，形成監管執法合力。三是提升執法能力。推進執法隊伍規范化、正規化、專業化建設，連續三年組織全市應急管理系統安全生產執法人員385人次到杭州、北京、西安進行專題培訓，深入系統地學習安全監管業務知識。選派科級以下干部到鄭州大學進行為期1年的系統培訓，培養應急管理專業人才。每年聘請專家教授進行法律知識培訓，全面提升和規范安全監管人員執法水平。
二、在線監測預警，精準監管執法
市局黨委秉持“向信息化要監管能力”的理念，持續加快應急管理信息化跨越式發展，推動高危行業領域實現在線監測、精準執法。一是轉變監管執法理念。黨委經過深思熟慮，認為“應急管理工作要彎道超車、實現高質量發展，就必須充分利用信息化手段”，積極探索利用現代信息技術手段，開展非現場不見面執法檢查。依托市應急指揮中心信息化平臺，推動煤礦、危化等高危行業領域企業將安全生產數據接入信息系統，使安全生產風險從靜態分析向動態感知轉變、從事后應急向事前預防轉變、從單點防控向全局聯防轉變，實現信息化集成在線監測預警，提高了安全監管效能。二是建立在線監測機制。建立“日報告、周分析”制度，通過應急管理綜合平臺和危險化學品安全生產風險監測預警、礦山安全生產風險監測預警、煤礦復合災害監測預警等信息系統，實時動態監管和自動監測預警。每天不少于3次實時遠程在線檢查各項檢測數據，發現異常報警第一時間通知分管領導和業務科室執法人員及時處置。三是實現精準監管執法。今年以來每日遠程檢查轄區危險化學品重大危險源的壓力、液位、溫度、可燃氣體泄露、有毒有害氣體泄漏，煤礦企業瓦斯通風、環境溫度、下井人員、帶班領導等監測數據，發現預警124次，查處異常報警情況19起，特別是對梁北煤礦、首山一礦瓦斯超限情況按照事故情況進行調查，并進行責任追究。真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，從源頭上防范化解重大安全風險。
三、異地執法檢查，嚴格監管執法
市局黨委以異地執法檢查為突破口，2021年組織開展了4輪縣（市、區）應急管理系統交叉執法檢查，執法監管工作取得顯著成效。一是建立異地執法常態化機制。為進一步加大執法力度，避免在執法過程中受到“人情關”“關系網”干擾，最大限度地發現、查處生產經營單位的安全生產違法行為和事故隱患，強化落實生產經營單位安全生產主體責任，市局參考去年全省異地執法檢查成功經驗，2021年建立了每季度定期開展縣（市、區）異地執法檢查機制。二是組織開展4輪異地執法檢查。每次異地執法檢查啟動時均由孟廷秀局長通過視頻會親自安排部署，分管領導組織召開工作動員會，進行動員培訓，建立微信群加強調度督導，并到被督導地調研工作，聽取匯報，研究問題。并嚴格落實日報告制度，每天對各檢查組執法檢查情況進行通報排名，及時發現問題進行會商研判。各縣局也都高度重視，組織業務精、素質好、責任心強的執法人員，針對被督導地行業特點，有重點的開展檢查。異地執法檢查采取“四不兩直、異地檢查、屬地辦案”的方式，目前已經完成前三季度和四季度第一階段工作。三是形成強大執法震懾效果。通過領導高位布局及異地執法檢查的推動，共檢查生產經營單位170家。累計發現企業問題和隱患1189條，使用執法文書320份，立案62起，占全年26%，行政處罰181.5萬元，占全年25%。今年全市執法力度較往年有了很大提升，僅煤礦領域一起行政處罰就達107萬元，在嚴格執法的同時，堅持以案說法、以案普法，對安全生產違法企業形成震懾。
