今年以來，許昌市司法局按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的工作要求，以備案審查為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)規(guī)范性文件管理能力建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案監(jiān)督檢查，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量和管理水平，為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
一是建立健全規(guī)范性文件管理制度。完善規(guī)范性文件管理制度，制定下發(fā)了《許昌市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和備案審查工作的通知》（許法政辦〔2021〕4號(hào)），進(jìn)一步明確規(guī)范性文件管理工作流程，規(guī)范備案審查程序及范圍，強(qiáng)化了規(guī)范性文件管理工作制度保障，確保規(guī)范性文件管理工作有章可 循。
二是定期開展規(guī)范性文件備案情況的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)有件必備。每半年、季末根據(jù)各縣（區(qū)）政府及市直部門提交的全部發(fā)文目錄，抽取規(guī)范性文件，開展評(píng)查，重點(diǎn)檢查有件不備、不及時(shí)報(bào)備、文件制定程序缺失、內(nèi)容違法等情況，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的共性及個(gè)性問題及時(shí)通報(bào)各縣（區(qū)）政府及部門，并納入年度依法行政考核。
三是加強(qiáng)對規(guī)范性文件內(nèi)容的審查，做到有備必審。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查力度，嚴(yán)格審查規(guī)范性文件制定程序，重點(diǎn)審查規(guī)范性文件是否按要求廣泛征求意見，特別是社會(huì)公眾的意見；是否經(jīng)合法性審核，是否存在以征求意見、會(huì)簽、參加會(huì)議等形式代替合法性審核的情形；是否堅(jiān)持集體審議決定和公開發(fā)布制度等，從備案監(jiān)督的角度督促規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)切實(shí)遵守規(guī)范性文件制定程序。
四是認(rèn)真履行審查職責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。對接受備案的規(guī)范性文件從制定主體、程序、必要性、合法性等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，對制定主體不合格、程序缺失、內(nèi)容違法的文件及時(shí)糾正，要求制定單位提供補(bǔ)充資料或者進(jìn)行修改、廢止。今年以來，共收到各地各單位報(bào)送備案文件63件，提出審查意見200余次，市直相關(guān)單位按照審查意見修改、廢止文件3件。
