為推進社會救助事業高質量發展，切實兜住兜牢基本民生保障底線，近日，我市印發《關于改革完善社會救助制度的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確我市社會救助制度改革近期和中長期目標，提出兜底保障基本民生的綜合改革舉措，不斷適應困難群眾多元化救助需求新常態。
《意見》明確，按照“保基本、兜底線、救急難、可持續”總體思路，我市社會救助制度改革將突出統籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力，到2022年，實現社會救助體系分層分類、城鄉統籌，機制高效順暢，制度完備成熟；到2035年，實現社會救助事業高質量發展，改革發展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網密實牢靠。
在救助對象方面，可依本人申請，參照“單人戶”將低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等納入低保范圍。對已納入基本生活救助的，以及不符合低保、特困供養等條件的低收入家庭和剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的，根據實際需要給予相應的醫療、住房、教育、就業等專項社會救助。進一步完善低收入家庭認定辦法，拓展低收入家庭救助幫扶政策。鞏固脫貧攻堅成果，及時對致貧返貧人口按程序實施救助。
在救助標準方面，根據經濟社會發展水平和物價變動情況，合理制定低保和特困人員救助供養標準并建立動態調整機制。對已享受低保的重度殘疾人、重病患者等特殊群體，增加低保金額或拉大補助檔差。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
在救助程序方面，建立完善主動發現機制，村（社區）組織要將走訪、發現需要救助的困難群眾列為重要工作內容，及時向鄉（鎮、街道辦）報送救助對象家庭人口、經濟狀況等重大變化情況。優化審核確認程序，將低保、特困供養、小額臨時救助等審核確認權限下放至鄉（鎮、街道辦），縣級民政部門加強監督指導。對沒有爭議的救助申請家庭，不再進行民主評議。可以通過政務服務平臺查詢的相關證明材料，不再要求提供。
在救助管理方面，穩步提高困難群眾救助標準，逐步縮小城鄉困難群眾救助標準差距，加快實現城鄉救助服務均等化，有序推進社會救助融合發展。提升基層能力，健全社會救助對象定期核查機制。規范救助對象家庭人口、經濟狀況重大變化報告機制。
在救助服務方面，建立困難群眾探訪關愛制度，前移兜底保障關口，推動社會救助工作從“被動申請”變為“主動發現”，“剛性管理”變為“精準服務”。鼓勵發展服務類社會救助，加快由單一物質救助轉向“物質+服務”模式、“送錢送物”轉向“送錢送物送服務”、“單一救助”轉向“多元幫扶”。幫助救助對象構建家庭和社會支持網絡，推進現代信息技術在社會救助領域的運用。依托國家數據共享交換平臺體系，健全完善社會救助資源庫，推進社會救助信息共享。
此外，《意見》提出進一步健全社會救助績效評估機制，加強救助資金使用、項目建設、示范評選的監督管理，健全社會救助工作保障、社會救助政策實施過程和執行效果以及工作創新的評估；采取發放調查問卷、走訪等方式，開展社會救助對象滿意度調查。
