一、強化組織領導。市委、市政府高度重視法治政府建設，將其擺在突出位置，納入重要議事日程。市委、市政府主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，主持召開5次市委常委會會議、市政府常務會議專題研究法治政府建設工作，召開2次法治政府建設示范市創建工作推進會，推動法治政府建設高位運行。將法治許昌（法治政府）建設作為平安建設、文明單位創建、巡察督查的重要內容，加強考核結果運用，倒逼責任落實。建立領導干部學法制度，制定年度學法計劃，推動領導干部集體學法制度化、常態化，市委常委會會議、市政府常務會議集體學法5次，全市舉辦各類法治專題學習60余場次、培訓講座100余期，培訓人員3.1萬余人次，黨員領導干部法治意識和法律素養全面提高。
二、健全政府機構職能體系。深入推進放權賦能改革，向縣（市、區）下放權限339項，建立落實放權賦能月統計報告制度，動態掌握權限運行情況，下放權限事項共辦件12.7萬件。深化“放管服”改革，全面優化政務服務，“不見面審批”事項占比達98.68%，“最多跑一次”事項實現全覆蓋，成功獲批全省唯一“線上線下融合和向基層延伸”國家試點項目。印發《《許昌市優化營商環境創新改革行動方案》《許昌市政法領域促進法治化營商環境系統性改革方案》，完善安商護商“122”提升行動，實施“有訴即辦、吐槽大會、三單制管理、監督護航”四大工程，推動審批、監管、政務服務、法治保障四項制度創新突破，法治營商環境持續優化。
三、健全依法行政制度體系。出臺《市政府規章制定程序規定》，組織開展立法審查、論證、協調、征求意見2次，吸納意見建議118條，有效提升立法工作質效。強化規范性文件管理，梳理規范性文件689件，廢止1件。審核審查行政規范性文件9件，向省政府、市人大報備行政規范性文件8件，報備及時率、通過率、公布率均為100%。編制并公示2023年度市政府重大行政決策事項目錄，開展合規性、合法性審查20余項；印發《許昌市政府法律顧問工作規定》，年內市政府法律顧問參與政府法律事務42次，行政決策水平不斷提升。
四、健全行政執法工作體系。深入推進鄉鎮綜合行政執法改革，完善鄉鎮綜合行政執法機構設置，加大執法力量向基層和一線傾斜力度，推動“一支隊伍管執法”有效落實。2023年，全市鄉鎮綜合行政執法共開展行政檢查2900余次，辦理行政處罰、行政強制案件48件。全面落實行政執法責任制，大力推行行政執法“四張清單”制度，確定減免責事項61項，激勵行政相對人及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果。深化服務型行政執法建設，探索推進行政調解“三個融入”、行政指導融入行政處罰、服務型執法聯系點等試點工作，扎實開展執法比武、理論測試、宣講授課、觀摩交流等練兵活動，培育省級服務型行政執法示范點3家、標兵4家。
五、提升矛盾糾紛化解水平。完善依法化解糾紛機制，推動行政調解、人民調解和司法調解有效銜接，充分發揮人民調解“第一道防線”作用，常態化開展“六防六促”專項行動，全年調解案件2.8萬余件，調處率達98.6%。深化行政復議體制改革，建立行政復議辦理流程工作制度，組建首屆行政復議咨詢委員會，全年受理復議案件232起，行政復議決定書應公開盡公開率100%。健全行政機關負責人出庭應訴通報工作機制，全市行政機關負責人出庭應訴率達到99.09%，受到省政府辦公廳的通報表揚。強化行政執法監督，創新采取“三二五”工作法，推動行政訴訟發案量和敗訴率“雙下降”工作取得明顯成效。加強信訪矛盾調處化解，嚴格落實訴訪分離制度，積極推進依法分類處理信訪訴求，引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。優化公共法律服務體系，建成市、縣公共法律服務中心7家，鄉、村公共法律服務站（室）2541家，實現公共法律服務體系全覆蓋，提供法律咨詢8.1萬余人次，辦理法律援助、公證、仲裁案件2.3萬余件。
六、健全行政權力制約和監督體系。突出黨內監督領導地位，主動接受人大、政協監督，高質高效辦理人大建議、政協提案475件，滿意率100%。依法全面履行審計監督，圍繞領導干部經濟責任、重點建設項目等開展審計，審計監督作用得到積極有效發揮。貫徹《政府督查工作條例》，嚴格控制督查總量和頻次，依法推動各項政策落實落細，深化醫藥衛生體制改革、促進鄉村產業振興2項工作獲得國務院督查激勵。強化行政執法監督，深入推進交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治行動，排查整改各類問題132個。組織開展執法案卷評查，梳理反饋問題129項，整改率100%。健全完善市縣鄉三級執法監督機制，在全市105個司法所加掛“行政執法協調監督辦公室”牌子。堅持政務公開清單管理制度，在市政府網站和“兩微一端”發布政府信息2.8萬余條、政策解讀112條，法定主動公開內容全部公開到位。
七、提升數字法治政府建設水平。加快信息化平臺建設，持續深化“豫事辦”許昌分廳建設，累計上線服務事項341項，服務人數達290余萬，分廳事項月使用率、事項可用率均為100%。推動政務服務流程優化和模式創新，大力開展“一件事一次辦”、審批事項“免證可辦、異地可辦”等利企便民數字化服務，推動119種證照數據跨部門互認共享，制發電子證照351萬余本，每萬人證照數6640張，全省排名第1。在全省率先建立“1+2+3+N”免申即享惠企工作模式，梳理上線1483項惠企政策和717項政策服務，兌現惠企資金4.35億元，惠及企業8202家，被評為“2023年度信息化數字政務創新成果案例”。
2023年，我市法治政府建設雖然取得了一定成效，但還存在基層基礎相對薄弱、責任落實不夠有力、公正文明執法還需進一步規范等短板弱項。下一步，我市將深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實中央和省決策部署，全力創建全國法治政府建設示范市，推動法治政府建設全面提質增效，不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度。
2024年2月29日
