許自規(guī)[2022]320號
各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門，局機關各科（室、局），局屬各單位:
現(xiàn)將《農(nóng)村集體土地征收基層政務公開標準指引》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2020年9月15日
許昌市農(nóng)村集體土地征收基層政務公開標準指引
為貫徹落實《許昌市人民政府辦公室關于印發(fā)許昌市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》（許政辦[2020] 18號）有關要求，全面提升農(nóng)村集體土地征收基層政務公開和政務服務水平，提高征地工作透明度，維護被征地農(nóng)民合法權益，促進依法征地、陽光征地、和諧征地，根據(jù)《河南省自然資源廳辦公室關于印發(fā)農(nóng)村集體土地征收基層政務公開標準指引的通知》（豫自然資辦發(fā)〔2020〕16號），結(jié)合我市實際，制定本標準指引。
一、公開內(nèi)容
（一）適用范圍
適用于實施農(nóng)村集體土地征收的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織開展的農(nóng)村集體土地征收政務公開工作。
征地相關信息由縣（市、區(qū)）人民政府及其自然資源和規(guī)劃主管部門產(chǎn)生，縣（市、區(qū)）人民政府是征地信息公開的主體，要按照“誰制作、誰公開”的原則，依法依規(guī)主動公開征地信息。
（二）主要內(nèi)容
按照征地管理和報批流程劃分公開事項，包括征地管理政策、征地前期準備、征地審查報批、征地組織實施4個一級公開事項，在一級公開事項下細分擬征收土地告知、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、擬征地聽證、征地報批材料、征地批準文件、征收土地公告、征地補償?shù)怯洝⒄鞯匮a償安置方案公告、征地補償安置方案聽證、征地補償費用支付等10個二級公開事項。每一事項明確公開內(nèi)容、公開主體、公開渠道和公開方式等標準規(guī)范。
國家法律法規(guī)和規(guī)章對公開事項另有規(guī)定的，以及涉及國家秘密的用地，按有關規(guī)定執(zhí)行。
二、規(guī)范公開方式
各縣（市、區(qū)）人民政府擬制農(nóng)村集體土地征收有關公文時，應當明確公文公開方式（主動公開、依申請公開、不公開），對于不公開的，應依法依規(guī)說明理由。
（一）加強信息主動公開工作
征收管理政策以及征收前期準備、征地審查報批、征地組織實施等政府信息生成或變更后，應通過政府網(wǎng)站、征地信息公開平臺、村公示欄等渠道，及時主動公開。主動公開征地相關政策文件，應注重政策解讀。對專業(yè)性較強的政策法規(guī)還應主動加強信息解讀，要讓群眾看得懂、用得上。
（二）規(guī)范依申請公開信息工作
對不便于向社會主動公開的信息應依法依規(guī)納入依申請公開范圍，主要包括：擬征收土地聽證筆錄、征地補償?shù)怯洸牧稀⒄鞯匮a償費用支付憑證以及其他屬于依申請公開范圍的有關材料。
屬于依申請公開范圍的征地信息，能夠當場答復的應當場答復；不能當場答復的應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延期答復的，在告知申請人后，延長的期限最長不得超過20個工作日。申請內(nèi)容不明確的，應當給予指導，并一次性告知申請人做出補正。信息公開平臺應當具備信息檢索、查閱、下載等功能。
三、規(guī)范公開工作流程
（一）政策解讀
縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應在縣（市、區(qū)）黨委、政府的組織領導下，按照“誰起草、誰解讀”的原則，切實做好本部門起草或者本部門牽頭起草的政策文件解讀及信息發(fā)布工作。
縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應將縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺，并統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、政務微博微信、新聞發(fā)布會等方式發(fā)布政策文件和解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用，擴大解讀信息的受眾面。
（二）回應關切
縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應將網(wǎng)絡政務輿情收集研判和回應工作列入本部門重要議事日程，建立健全網(wǎng)絡政務輿情“收集、認領、研判、處置、回應”處理流程，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置、及時回應社會關切。應持續(xù)關注輿情處置后的發(fā)展態(tài)勢，防范負面輿情出現(xiàn)反復，最大限度地避免或減少公眾猜測，有效降低負面信息的不良影響。積極探索推進政務微博、微信、手機報與政府網(wǎng)站的聯(lián)動和互補，發(fā)揮新媒體在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道等方面的積極作用。
（三）公眾參與
縣（市、區(qū)）人民政府要創(chuàng)新公眾參與形式，擴大政民互動交流。在制定政策時，可通過增加公眾列席相關會議、政府開放日、政風行風熱線、在線訪談等互動方式，與公眾深入交流，傾聽呼聲，回答關心的問題，使公眾更加了解農(nóng)村集體土地征收的政策規(guī)定。
四、推進政務公開平臺規(guī)范化
縣（市、區(qū)）人民政府要按照“就近、及時、便民”的原則，進一步拓展政務信息公開渠道，提高公開效率。縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門要及時將農(nóng)村集體土地征收信息錄入到政府網(wǎng)站，并共享到省級征地信息公開平臺，保持信息完整性、一致性。通過各級征地信息公開平臺建設，促進農(nóng)村集體土地征收政務公開工作更加高效，為被征地群眾獲取有關征地信息提供便利。
五、落實公開責任機制
縣（市、區(qū)）人民政府要把推進農(nóng)村集體土地征收基層政務公開工作納入政府信息公開和依法行政工作考核的重點內(nèi)容，按照“誰制作、誰公開；誰主辦、誰負責”的原則，明確工作部門和人員，壓實采錄人員的責任。要建立征地信息聯(lián)絡員聯(lián)系制度，加強對信息公開聯(lián)絡員的業(yè)務技能培訓，增強依法依規(guī)公開意識，不斷提高聯(lián)絡員的業(yè)務素養(yǎng)和處理復雜情況、緊急事態(tài)的能力。許昌市自然資源和規(guī)劃局將對各地推進農(nóng)村集體土地征收基層政務公開情況進行監(jiān)督檢查，確保取得實效。
今后縣（市、區(qū)）人民政府對新受理的土地征收申請及其審查報批、組織實施等有關征地信息按本標準指引予以公開。歷史征地信息尚未公開的，按有關規(guī)定通過依申請公開等方式提供。
