各縣（市、區）民政局，市城鄉一體化示范區社會事務管理中心、經濟技術開發區法制與社會服務局、東城區民政局，社會救助科，養老服務科：
為全面貫徹《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）有關要求，全面落實《民政部辦公廳關于印發社會救助和養老服務領域基層政務公開標準指引的通知》（民辦函〔2019〕52號）和《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）《許昌市人民政府辦公室關于印發許昌市全面推進基層政務公開標準化工作實施方案的通知》（許政辦〔2020〕18號）工作部署，切實推進許昌市社會救助領域、養老服務領域基層政務公開標準化、規范化工作，現提出如下意見。
一、總體要求
堅持決策、執行、普理、服務、結果公開（以下結稱“五公開”），依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。堅持標準引領、因地制宜、需求導向、依法依規、改革創新、著力加強基層政務公開標準化規范化建設。堅持以公開為常態，不公開為例外，以群眾易獲取、易看懂、易參與的方式及時公開信息，不斷完善救助領域、養老服務領域政務公開程序、標準、要求。
二、適用范圍
本意見適用于許昌市縣級人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府（街道辦事處）。
三、工作目標和時間節點
（一）2020年12月15日前，各縣（市、區）民政部門要對照本意見，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，編制完成本級社會救助領域、養老服務領域基層政務公開標準目錄，實行政務過程和結果全公開。
（二）2023年年底前，基本建成本級社會救助領域、養老服務領域基層政務公開標準體系，社會救助領域、養老服務領域基層政務公開標準化、規范化水平大幅提升。
四、目錄編制標準
各縣（市、區）民政部門要按照本級政府工作部署，按時編制完成社會救助領域、養老服務領域基層政務公開事項標準目錄。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現地區和社會救助領域、養老服務領域特點。標準目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。各項要素參照以下標準進行編制。
（一）公開事項
社會救助領域基層政務公開事項包括綜合業務、最低生活保障、特困人員救助供養和臨時救助四大類，養老服務領域基層政務公開事項主要包括通用政策、業務辦理、行業管理信息三大類。各地可以在《許昌市社會救助領域基層政務公開標準目錄》和《許昌市養老服務領域基層政務公開標準目錄》的基礎上，根據實際情況主動拓寬公開范圍、細化公開內容、豐富公開渠道、縮短公開時限、創新公開方式，為人民群眾獲取社會救助和養老服務信息提供切實便利。目錄中所列事項，如本地沒有開展的業務可以不列入本地目錄，待條件允許再納入。
（二）公開內容
各縣（市、區）民政部門可以按照事項決策、執行、管理、服務、結果“五公開”工作要求和工作實際對公開內容進行細化完善，注重全過程的信息公開。其中，政策文件類公開內容應當根據事項不同特點，做到發布的信息準確、完整、依法依規，公開渠道多樣、實用、便民。業務辦理類公開內容應明確辦理流程、辦理要求、辦理部門、辦理時限等信息。名單公示類公開內容要依法保護好個人隱私，對于身份證號、手機號等涉及個人隱私的信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和范圍。
（三）公開依據
列出對應事項的公開依據，如《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務院令第711號）。應注明依據的全稱、文號，不需給出具體條款。
（四）公開時限
參照《許昌市社會救助領域基層政務公開標準目錄》《許昌市養老服務領域基層政務公開標準目錄》，明確對應事項的具體公開時限。各地可根據“放管服”改革和工作實際要求壓縮公開時限。
（五）公開主體
各縣（市、區）民政部門根據目錄事項實施的層級，明確公開主體。包括：縣級人民政府民政部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）。
（六）公開渠道和載體
各縣（市、區）民政部門可參照許昌市社會救助領域、養老服務領域基層政務公開目錄中列明的公開渠道和載體，根據對應事項特點、群眾需求、實際條件等因素，選擇最適宜的公開渠道和載體。可多項選擇。
（七）公開對象
公開對象既包括全社會，也包括特定群體。
（八）公開方式
公開方式應標注主動公開還是依申請公開。
（九）公開層級
按照該事項的公開主體選擇對應的公開層級。社會救助領域公開層級包括縣級、鄉級和村級，養老服務領域公開層級包括縣級和鄉級。
五、工作流程規范
各縣（市、區）民政部門要構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優化工作流程，建立完善相關制度，促進政務公開工作和其它業務工作融合發展。
（一）推進社會救助領域、養老服務領域基層政務公開平臺規范化。各縣（市、區）民政部門要加強社會救助領域、養老服務領域信息資源的標準化、信息化管理，充分發揮縣級政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用，擴大社會救助、養老服務信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立社會救助、養老服務公開專區，提供社會救助、養老服務信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。
（二）完善社會救助領域、養老服務領域行政決策公眾參與機制。各縣（市、區）民政部門要明確公眾參與行政決策事項范圍和方式，并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的政策措施，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征集意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對群眾普遍關心的問題要進行解釋說明，政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。
（三）健全社會救助領域、養老服務領域解讀回應機制。各縣（市、區）民政部門認真落實政策解讀方案、解讀材料和政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響社會預期等的重要政策進行解讀，增進溝通，凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）民政部門要高度重視落實社會救助領域、養老服務領域基層政務公開標準指引和結合實際編制本地標準目錄工作，認清其在社會救助領域、養老服務領域基層政務公開標準化規范化工作中的引領意義，按照各級職責任務，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義，切實抓好貫徹落實，形成社會救助領域、養老服務領域基層政務公開的工作合力。
（二）加強隊伍建設。各縣（市、區）民政部門要明確人員崗位和職責，確保該項工作有機構承擔、有專人負責。要加大培訓力度，把政務公開特別是政府信息公開條例和社會救助領域、養老服務領域基層政務公開標準指引和本地標準目錄納入領導干部和機關工作人員的培訓內容。切實增強依法依規公開意識，不斷提高基層各級民政部門政務公開能力水平。
（三）加強監督評價。市民政局將把推進社會救助領域、養老服務領域基層政務公開標準化、規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，適時對社會救助領域、養老服務領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估。各縣（市、區）民政部門要及時總結經驗、改進工作。從2020年第四季度起，各縣（市、區）民政部門、社會救助科，養老服務科每季度將社會救助領域、養老服務領域基層政務公開標準化、規范化工作進展情況報市民政局辦公室。
電子郵箱：xuchangminzheng@163.com
聯系人：魯冬冬
電話：2962222
附件：許昌市養老服務領域基層政務公開標準目錄
2020年10月23日
