各縣（市、區(qū)）民政局，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)社會(huì)事務(wù)管理中心、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法制與社會(huì)服務(wù)局、東城區(qū)民政局，社會(huì)救助科，養(yǎng)老服務(wù)科：
為全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）有關(guān)要求，全面落實(shí)《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》（民辦函〔2019〕52號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號(hào)）《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案的通知》（許政辦〔2020〕18號(hào)）工作部署，切實(shí)推進(jìn)許昌市社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持決策、執(zhí)行、普理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下結(jié)稱“五公開”），依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、因地制宜、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，以群眾易獲取、易看懂、易參與的方式及時(shí)公開信息，不斷完善救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求。
二、適用范圍
本意見適用于許昌市縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
三、工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）2020年12月15日前，各縣（市、區(qū)）民政部門要對(duì)照本意見，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，編制完成本級(jí)社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。
（二）2023年年底前，基本建成本級(jí)社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提升。
四、目錄編制標(biāo)準(zhǔn)
各縣（市、區(qū)）民政部門要按照本級(jí)政府工作部署，按時(shí)編制完成社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素。各項(xiàng)要素參照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。
（一）公開事項(xiàng)
社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)包括綜合業(yè)務(wù)、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助四大類，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)主要包括通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理信息三大類。各地可以在《許昌市社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》和《許昌市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況主動(dòng)拓寬公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容、豐富公開渠道、縮短公開時(shí)限、創(chuàng)新公開方式，為人民群眾獲取社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)信息提供切實(shí)便利。目錄中所列事項(xiàng)，如本地沒有開展的業(yè)務(wù)可以不列入本地目錄，待條件允許再納入。
（二）公開內(nèi)容
各縣（市、區(qū)）民政部門可以按照事項(xiàng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”工作要求和工作實(shí)際對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化完善，注重全過程的信息公開。其中，政策文件類公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)不同特點(diǎn)，做到發(fā)布的信息準(zhǔn)確、完整、依法依規(guī)，公開渠道多樣、實(shí)用、便民。業(yè)務(wù)辦理類公開內(nèi)容應(yīng)明確辦理流程、辦理要求、辦理部門、辦理時(shí)限等信息。名單公示類公開內(nèi)容要依法保護(hù)好個(gè)人隱私，對(duì)于身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)等涉及個(gè)人隱私的信息，公開時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?o:p>
（三）公開依據(jù)
列出對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的公開依據(jù)，如《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）。應(yīng)注明依據(jù)的全稱、文號(hào)，不需給出具體條款。
（四）公開時(shí)限
參照《許昌市社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》《許昌市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，明確對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的具體公開時(shí)限。各地可根據(jù)“放管服”改革和工作實(shí)際要求壓縮公開時(shí)限。
（五）公開主體
各縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)目錄事項(xiàng)實(shí)施的層級(jí)，明確公開主體。包括：縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（六）公開渠道和載體
各縣（市、區(qū)）民政部門可參照許昌市社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開目錄中列明的公開渠道和載體，根據(jù)對(duì)應(yīng)事項(xiàng)特點(diǎn)、群眾需求、實(shí)際條件等因素，選擇最適宜的公開渠道和載體。可多項(xiàng)選擇。
（七）公開對(duì)象
公開對(duì)象既包括全社會(huì)，也包括特定群體。
（八）公開方式
公開方式應(yīng)標(biāo)注主動(dòng)公開還是依申請(qǐng)公開。
（九）公開層級(jí)
按照該事項(xiàng)的公開主體選擇對(duì)應(yīng)的公開層級(jí)。社會(huì)救助領(lǐng)域公開層級(jí)包括縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公開層級(jí)包括縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)。
五、工作流程規(guī)范
各縣（市、區(qū)）民政部門要構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度，促進(jìn)政務(wù)公開工作和其它業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。
（一）推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化。各縣（市、區(qū)）民政部門要加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺(tái)作用，擴(kuò)大社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)公開專區(qū)，提供社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。
（二）完善社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行政決策公眾參與機(jī)制。各縣（市、區(qū)）民政部門要明確公眾參與行政決策事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的政策措施，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征集意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)群眾普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。
（三）健全社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域解讀回應(yīng)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）民政部門認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料和政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、簡(jiǎn)明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響社會(huì)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識(shí)。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）民政部門要高度重視落實(shí)社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引和結(jié)合實(shí)際編制本地標(biāo)準(zhǔn)目錄工作，認(rèn)清其在社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作中的引領(lǐng)意義，按照各級(jí)職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，防止形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，形成社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開的工作合力。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）民政部門要明確人員崗位和職責(zé)，確保該項(xiàng)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。要加大培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例和社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引和本地標(biāo)準(zhǔn)目錄納入領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容。切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)，不斷提高基層各級(jí)民政部門政務(wù)公開能力水平。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。市民政局將把推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，適時(shí)對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估。各縣（市、區(qū)）民政部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作。從2020年第四季度起，各縣（市、區(qū)）民政部門、社會(huì)救助科，養(yǎng)老服務(wù)科每季度將社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作進(jìn)展情況報(bào)市民政局辦公室。
電子郵箱：xuchangminzheng@163.com
聯(lián)系人：魯冬冬
電話：2962222
附件：許昌市社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄
2020年10月23日
