(征求意見稿)
為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，統籌考慮全市人民的共同愿望、實際需要和政府財政保障能力，在連續四年為人民群眾辦好十大實事的基礎上，2009年擬繼續圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，辦好關系人民群眾切身利益的十大實事，堅持不懈地為人民群眾解難事、辦實事，努力把發展成果更好地體現到提高人民生活水平和質量上。
一、加強安居工程建設，加大困難家庭住房保障力度
加大對廉租住房建設的支持力度，開工建設廉租住房3.25萬平方米以上，為符合住房保障條件的城市低收入家庭提供廉租住房。建設經濟適用房27.5萬平方米，為城市低收入家庭提供經濟適用房。加大廉租住房租賃補貼發放力度，對符合住房保障條件的低保家庭基本做到應保盡保。
二、提高社會保障水平，增加城鄉居民特別是低收入群體收入
多方籌措資金，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，人均月增加100元以上。進一步完善城鄉低保制度，提高城鄉低保標準，做到應保盡保。抓好農村敬老院建設，進一步完善生活設施，改善供養條件，農村五保戶集中供養率達到60%，將年供養標準由1700元提高到1800元。提高計劃生育獎勵扶助標準，對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿50周歲至59周歲獎勵扶助金每人每年480元，年滿60周歲以后獎勵扶助金由每人每年600元提高到840元。全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，對獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻，按每人每月100元和80元的標準發放扶助金。落實好提高優撫對象和建國前老黨員撫恤和生活補助標準。提高抗日戰爭時期參加革命的離休干部護理費標準，為解放戰爭時期參加革命的離休干部發放護理費。
三、落實各項補貼政策，進一步加大支農惠農力度
認真落實大豆、油菜籽、棉花等農產品臨時收儲政策，糧食最低收購價每斤平均提高0.11元。繼續實施好對農民的各項補貼，較大幅度提高農資綜合直補、良種補貼、測土配方施肥補貼和農機具購置補貼等標準，嚴格落實退耕還林補助。繼續開展“家電下鄉”試點工作，把洗衣機納入家電下鄉補貼品種。加大扶貧開發力度，完成30個貧困村的整村推進扶貧開發建設任務，確保全年全市再解決1.3萬農村貧困人口的脫貧問題，著力提高貧困地區和貧困人口的發展能力。全面落實庫區移民搬遷政策，完成1400人的南水北調庫區移民安置試點工作。全市新培育80家農民專業合作組織。
四、繼續加大投入力度，加強農村民生工程建設
籌措資金1.8億元，改建農村公路300公里，提升中等路300公里，改造危橋1000延米。多方籌措資金，解決20萬農村居民安全飲水問題。繼續推進農村沼氣建設，新增戶用沼氣6萬口。搞好新網工程建設，新建2個縣級日用消費品配送中心。大力推進“萬村千鄉市場工程”，再建設100個農村連鎖超市，覆蓋全市百分之九十以上行政村。完成10座中小型病險水庫除險加固年度建設任務。抓好農業綜合開發，改造中低產田7萬畝。投資1.78億元，搞好“金三角”現代煙草農業科技園區基礎設施建設。
五、發展文化體育事業，加強公共文化服務體系建設
搞好許昌市文博館、文化會展中心建設。完成10個鄉鎮綜合文化站擴建改造，建成3個達到國家標準的文化信息資源共享工程縣級支中心、922個村級服務點，建成200個農家書屋。開展“舞臺藝術送農民”活動，為全市所有鄉鎮免費送一場演出。繼續實施農村電影放映工程，公益放映數字電影2.6萬場，為全市所有行政村每月公益性放映一場電影。積極組織移動多媒體廣播項目建設，完成地面數字電視項目的籌建、組網并正式開播，向全市廣大農村傳送50套左右電視節目。大力發展有線電視，新增用戶2.5萬戶，提高廣播電視的村村通水平，擴大覆蓋面。繼續推進體育器材進社區工作，為140個行政村建設農民體育健身工程。搞好許昌職業技術學院體育館建設，實現校地共用。
六、進一步加大教育投入，優先發展教育事業
提高農村中、小學義務教育學校生均公用經費標準，繼續對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書，補助農村寄宿制學校家庭經濟困難學生生活費。繼續免除城市義務教育階段學生學雜費。大力推進職業教育攻堅計劃，實施中等職業教育實訓基地建設和薄弱學校改造工程。搞好學府街小學、幼兒園建設。
七、健全醫療衛生服務體系，著力改善群眾就醫條件
積極籌措資金，搞好標準化村衛生室建設，為59個鄉鎮衛生院配備基本醫療設備，完成19個薄弱鄉鎮衛生院改造，逐步完善城市社區衛生服務功能，開工建設東城區醫院。新建擴建13個鄉鎮計生服務站。將大學生全部納入城鎮居民醫療保險范圍，進一步提高城鎮居民醫保和新農合的參保率。及時為依法關閉破產企業退休人員辦理醫保接續。擴大工傷保險覆蓋面，力爭參保人數達到 16.5萬人。創建“白內障無障礙市”，免費對貧困白內障患者實施4600例復明手術。進一步抓好艾滋病救治救助工作。全面落實結核病“三免費”政策。擴大免疫規劃，在使用5種國家免疫規劃疫苗預防7種傳染病的基礎上，擴展到使用9種疫苗預防12種傳染病。
八、推進創業富民就業惠民工程，認真做好就業再就業工作
實施積極的就業政策，大力推動以創業促就業，確保全年城鎮新增就業人員50000 人，實現下崗失業人員再就業11000人，就業困難人員再就業4000人，發放小額擔保貸款4500萬元，動態消除“零就業家庭”。基本養老保險新增參保15000人，基本醫療保險新增參保10000人。制定出臺失地農民養老保險辦法。繼續實施“陽光工程”、“雨露計劃”和農村勞動力技能培訓計劃，進一步加強基層創業就業服務體系建設，新增8萬農村富余勞動力轉移就業。開工建設許昌技師學院。
九、積極推進城鄉環境治理，建設生態許昌、暢通許昌、平安許昌
積極推進城鄉環境整治，加強重點行業污染治理，對禹州耐火材料等行業進行深度治理。積極籌措資金，加快全市環保自動監控系統建設，完成建設任務的80％以上。繼續搞好市區水系環通，完善內河功能。搞好市區綠化，進一步提升環城快速通道綠化標準和檔次。搞好村鎮綠化，完成707個村莊、4.27萬畝綠化任務。創建15個省級生態文明村。繼續搞好城中村改造試點工程。完成文峰路綜合改造二期工程、倉庫路北段拓寬改造及南延、八一路中段綜合改造工程、北大街綜合改造等工程。完成過街天橋、地下通道及道路暢通工程。完成10項人行道、路緣石改造及道路罩面項目。完成“四路一廣場”的亮化工程，完成八一路西段、解放路、延安路的路燈安裝及改造。完成新興路農貿市場、萬豐農貿市場、向陽路農貿市場升級改造任務。加強對物業服務企業的監管，為住宅小區居民創造便捷舒心的居住環境。完善交通設施，整治交通秩序，繼續實施“暢通工程”，改善我市交通擁堵狀況。更新升級改造交通信號燈7處。在市區主干道路口建設交通信息采集點3處，在市區主干道和外環路建設交通可變情況版10處。完善城市公共交通設施建設，改造公交站點，增加公交線路，延長營運時間，繼續提高服務質量和管理水平，為廣大市民營造更為便捷和舒適的出行條件。搞好社會治安綜合整治，打擊各種犯罪，為群眾營造安全、穩定的環境。
十、強化安全生產工作，加強食品藥品安全監管
對年產能力30萬噸以下的煤礦進行停工停產以及復工復產驗收。加強農產品質量安全監管，建成1個縣級農產品質量安全檢驗監測站。建設1個市級食品藥品檢驗所。深入開展整頓和規范市場秩序專項行動以及“質量和安全年”活動，以創建“食品安全市”為抓手，全面開展創建食品安全優秀城市和食品安全示范縣活動，力爭年底1—2個縣（市、區）達到食品安全示范縣標準；以整頓規范奶制品生產流通秩序為突破口，開展食品藥品安全大檢查，全面排查安全隱患，堅決杜絕不合格產品進入市場，力爭全市城市、農村食品市場抽檢合格率比上年分別提高2和3個百分點。深入推廣蔬菜市場準入制度，加大對肉類、禽、蛋、奶、蔬菜、豆制品等與人民群眾生活密切相關產品的檢查、檢測、檢疫力度，讓人民群眾吃上放心、安全的食品。做好腐竹、蜂產品、“三粉”等具有許昌特色的食品安全監管，做大做強品牌。
感謝您的積極參與！
網上公開征集市民建議截止到2009年1月15日。
