公平競爭是市場經濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎。實施公平競爭審查制度是黨中央、國務院作出的重大決策部署，對切實轉變政府職能、優化營商環境、深化“放管服”改革具有重大意義。今年新修訂的《反壟斷法》為新時代強化反壟斷、打造法治化的營商環境、健全社會主義市場經濟體系奠定了堅實的法治根基。全市市場監管系統要深入推進公平競爭政策實施，持續打造“三化（市場化、法治化、國際化）”營商環境，為許昌經濟高質量發展注入新動能。
深化認識，把握公平競爭審查制度的重要意義
實施公平競爭審查制度，是向黨中央看齊的重要政治任務，是優化營商環境的基本制度保障，是促進經濟高質量發展的重要力量。
黨的二十大報告就“構建高水平社會主義市場經濟體制”作出專門部署。習近平總書記指出：“強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。”
認真貫徹落實國務院《優化營商環境條例》《河南省優化營商環境條例》，必須打破地方保護、區域封鎖、行業壁壘等各類行政性壟斷，通過政策制定部門的自我審查和執法機構的外部監督，糾正違反公平競爭原則的行政行為。這就需要通過公平競爭審查等一系列制度安排，不斷強化競爭政策基礎地位，促進產業政策向普惠制轉變，為所有市場主體創造一視同仁、公平競爭的政策環境、制度環境、營商環境，倒逼企業提高資源利用率和資本運行效率，不斷增強企業的創新力，為經濟高質量發展拓展空間、提供強大動力和有力支撐。
主動作為，扎實推進公平競爭審查制度落實
近年來，許昌市公平競爭審查工作聯席會議辦公室（以下簡稱市聯席會議辦公室）認真貫徹落實市委、市政府決策部署，多措并舉推進公平競爭審查制度實施，不斷提高審查質量。
健全審查機制，推進公平競爭深入開展。2021年11月，我市認真貫徹落實新修訂的《公平競爭審查制度實施細則》，成立由26個市直部門組成的市聯席會議，由副市長擔任聯席會議召集人，建立市、縣兩級統籌協調、上下聯動的公平競爭審查體制。市聯席會議辦公室印發《許昌市公平競爭審查工作聯席會議工作規則》《關于許昌市建立公平競爭審查內部特定機構統一審查機制的意見》，在各級政策制定機關全面推行“特定機構統一審”制度。全市各部門議事決策效率和水平顯著提升，議事行為更加規范。
強化宣傳培訓，增強公平競爭意識。市市場監督管理局作為市公平競爭審查工作聯席會議牽頭部門，在局門戶網站開通《公平競爭審查》專欄，及時發布公平競爭審查法律法規、政策措施、制度意義、工作成效，公開投訴舉報渠道，推動公平競爭審查工作向縱深發展。市聯席會議辦公室每年組織各成員單位進行公平競爭審查業務和反壟斷法執法培訓，為全面做好公平競爭審查工作提供堅強的能力保障。
強化剛性約束，推進制度落實落細。2021年起，我市將“公平競爭審查制度落實”正式納入法治政府建設考核內容，對各縣（市、區）政府和市級聯席會議26個成員單位進行考評，督促其認真履行審查職能、規范審查流程、提升審查質效，防止過度和不當干預市場，保障市場要素、資源配置實現效益最大化和效率最優化。今年以來，市聯席會議辦公室積極開展清理妨礙全國統一大市場建設的規定和做法自查整改工作，梳理涉及市場主體經濟活動的現行有效政策措施449件，清理廢止有關措施4件。
勇于擔當，奮力開創建設統一大市場新局面
黨的二十大報告提出，構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。這對下一步的市場監管工作提出了新要求。全市市場監管系統將認真總結自身經驗，深入探索實踐,高層次構建市場綜合治理新格局。
強化責任擔當，全面落實部門責任。全市市場監管系統要深入學習貫徹黨的二十大精神，緊扣“一個大市場（全國統一大市場）、兩個強國（質量、知識產權強國）、三個監管（法治、信用、智慧監管）、四個安全（食品、藥品、特種設備、產品質量安全）”工作著力點，把黨的各項決策部署全面落實到“講政治、強監管、促發展、保安全”市場監管實際行動中。
健全完善機制，全面促進公平競爭。更加堅持系統觀念和法治思維，不斷健全完善公平競爭機制，正確處理政府和市場、監管和發展、競爭和創新、效率和公平的關系，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，強化事前、事中、事后全領域監管，依法規范和引導資本健康有序發展。
聚焦統一大市場，持續優化營商環境。認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，主動回應統一大市場建設進程中的市場監管問題，從監管規則、監管執法、監管能力三個方面入手，推動市場監管的公平統一、效能提升，全力為各類市場主體投資興業營造良好生態。
新時代賦予新使命,新征程當有新作為。今后，全市市場監管系統將繼續堅持目標與問題導向，統籌做好公平競爭審查工作，不斷提升工作效能，為加快建設城鄉融合共同富裕先行試驗區和“五個強市”工作貢獻市場監管力量。
