市委、市政府《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》于2月27日發布，本報昨日全文予以刊發。在決戰決勝全面小康之年，這份文件的分量不言而喻。全面建成小康社會我市還有哪些短板？抓好“三農”工作的思路是什么？著力點在哪里？有哪些真金白銀的政策支持？日前，記者專訪了市委農辦主任、市農業農村局黨組書記霍新發，他圍繞上述問題進行了解讀。
霍新發說，2020年抓好“三農”領域重點工作，確保如期實現全面小康目標，我市的總體思路是“一對標兩重點三破題四優先五級抓”，就是對標全面建成小康社會目標，完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，破解制約農業農村發展的“人地錢”三方面突出問題，落實干部配備、要素配置、財政投入、公共服務四個優先，強化五級書記抓鄉村振興責任，推動“三農”領域重點工作落實落地，保持農村社會和諧穩定，提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，農村同步全面建成小康社會。
根據統計分析，截至2018年年底，我市全面建成小康社會實現程度為93.7%，高于全省0.7個百分點。在全面建成小康社會統計監測體系的41項指標中，實現程度達到100%的指標有29個、90%以下的指標有8個，這些指標大部分都與農村相關，是2020年必須完成的“硬指標”。
“今年‘三農’工作的兩大重點就是完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康‘三農’領域突出短板。在打贏脫貧攻堅戰上，除了要完成剩余貧困人口穩定脫貧任務之外，還要持續鞏固脫貧攻堅成效；脫貧攻堅任務完成后，要做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接工作。在補齊‘三農’領域短板上，重點抓好農村基礎設施、農村供水保障、農村人居環境整治等8個方面的工作，提高群眾的獲得感和幸福感。”霍新發說。
保障重要農產品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事。霍新發告訴記者，今年我市將堅決扛穩糧食安全政治責任，抓好21萬畝高標準農田建設，提高農業科技服務，確保糧食面積穩定在650萬畝、產量穩定在280萬噸以上；落實穩定生豬生產政策措施，加快恢復生豬生產，保障重要農產品的有效供給，發揮好“三農”“壓艙石”作用。
此外，今年，我市將以“四優四化”為重點，整建制發展優質強筋小麥100萬畝，加快“花菜藥煙”四大優勢特色產業提檔升級，大力發展草食畜牧業，提高農業綜合效益。以實施綠色品牌農產品“五個一”行動計劃為核心，培育農業龍頭企業、農民專業合作社等市場化運作主體，打造許昌名優產品地方區域公用品牌，加快推動我市綠色品牌農產品標準化生產、產業化經營、精深化加工、全程化監管。推進綠色食品業轉型升級，滿足人民群眾對食品安全的期待。
小康不小康，關鍵看老鄉。2020年城鄉居民收入要比2010年翻一番是全面小康的硬指標。近年來，我市農民收入持續較快增長，增速持續高于城鎮居民收入水平。但是與全國、全省平均水平相比仍然存在一定差距。
“對增加農民收入，文件有清晰的謀劃部署。經營性收入方面，通過新型經營主體帶動，發展鄉村富民新產業，增加群眾收入。工資性收入方面，一方面推動農村勞動力就地就近轉移就業，全年新增農村勞動力轉移就業2萬人，開展職業技能培訓6萬人以上；另一方面實施鄉村就業創業促進行動，促進農民穩定就業。在轉移性收入方面，持續落實強農惠農政策，確保轉移性收入不減少。在財產性收入方面，通過深化農村土地制度、集體產權制度等各項改革，培育壯大農村集體經濟，保證農民的財產性收入不斷增加。”霍新發說。
如何全面深化農村各項改革，為農業農村現代化注入新活力、釋放新動能？霍新發告訴記者，今年，我市將抓住全域入選國家城鄉融合發展試驗區的機遇，統籌推進五項改革任務，率先建立起城鄉融合發展體制機制和政策體系。深化土地經營制度改革，探索更多農村承包地“三權分置”實行形式。嚴格農村宅基地管理，推進宅基地使用權確權登記頒證。全面推開農村集體產權制度改革，發展壯大農村新型集體經濟，年底前基本消除村集體收入空殼村。持續深化供銷、農墾、農業水價、集體林權制度等改革，完成農業綜合行政執法改革，激發農業農村發展動力活力。
霍新發表示，一年之計在于春。當前正處于疫情防控最吃勁的時期，我市春季農業生產和復工復產有力有序有效推進。各地應認真梳理本地全面小康“三農”領域突出短板，研究制定如何補、如何強的思路措施，把基礎性工作做扎實，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會，描繪許昌全面小康社會新篇章。
