《許昌市城市基礎設施配套費征收管理辦法(試行)》已經市政府批準，于2015年1月1日試行，這是一個加快城市基礎設施建設，規范城市基礎設施配套費征收管理的大事，涉及許多公眾關注的熱點問題。日前，記者就有關問題采訪了許昌市發展和改革委員會副主任張國麗和許昌市財政局副局長燕萬年。
問：什么是城市基礎設施配套費?
答：城市基礎設施配套費是指，按城市總體規劃要求，為籌集城市基礎設施建設資金所收取的政府性基金，屬于政府非稅收入，是國家通過收費機制為城市基礎設施建設籌措資金的一項重要政策，專項用于城市道路、橋涵、供氣、供熱、給排水、路燈照明、環衛設施、園林綠化、公用消防設施等城市基礎設施建設。
問：出臺《許昌市城市基礎設施配套費征收管理辦法(試行)》的背景?
答：為加快城市基礎設施建設，規范城市基礎設施配套費征收管理，原國家計委、財政部《關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》(計價格〔2001〕585號)和省政府第188次常務會議要求，將城市基礎設施配套費及其他專項配套費統一歸并為城市基礎設施配套費。
由于多方面原因，目前我市尚未統一開征城市基礎設施配套費，市政設施配套費、熱力入網費、天然氣初裝費等城市基礎設施配套收費分別由不同征收主體征收，存在著收費設置不規范、項目繁多、標準不一、征收率低等問題。
為規范城市基礎設施配套費的征收、使用、管理,加快我市城市公用基礎設施建設步伐，根據國家有關文件和省發改委、省財政廳《關于許昌市城市基礎設施配套費收費標準及有關問題的批復》(豫發改收費〔2014〕457號)精神，市發改委、市財政局在充分調研借鑒外地經驗的基礎上，結合我市實際起草了《許昌市城市基礎設施配套費征收管理辦法(試行)》，并廣泛征求意見、修改完善，最后經市政府常務會研究通過。
問：我市城市基礎設施配套費的征收范圍?
答：凡在我市城市規劃區(包括魏都區、許昌縣、城鄉一體化示范區、東城區、經濟技術開發區)范圍內新建、改建或擴建建設項目的單位和個人，均應依照《許昌市城市基礎設施配套費征收管理辦法(試行)》繳納城市基礎設施配套費。各縣(市)人民政府開征城市基礎設施配套費，應向市人民政府提出申請，經批準后執行。
問：城市基礎設施配套費的征收標準?
答：城市基礎設施配套費按建設項目的建筑面積計征，征收標準為90元/㎡，包含原分散征收的“市政基礎設施配套費”、“集中供熱入網費”、“天然氣初裝費”。根據省政府的規定，全省省轄市征收城市基礎設施配套費的標準有三類，分別是170元/㎡、120元/㎡、90元/㎡，許昌市按90元/㎡征收為第三類標準。
原享受城市基礎設施配套費減免優惠政策的建設項目若發生用途改變,按改變用途后建設項目的建筑面積征收。
經行政執法部門處罰后予以保留的違章建設項目，應當按規定一次性全額補繳城市基礎設施配套費。
問：城市基礎設施配套費的征收程序?
答：城市基礎設施配套費經市政府同意，由市財政局委托市規劃局征收。其中，市區工業項目和城鄉一體化示范區建設項目城市基礎設施配套費委托各規劃分局具體征收。
項目建設單位或個人應在政府非稅收入各代收銀行繳清城市基礎設施配套費后憑繳費憑據方可到市規劃局辦理建設工程規劃許可證。凡屬于市區工業項目及城鄉一體化示范區的項目建設單位或個人應在政府非稅收入各代收銀行繳清城市基礎設施配套費后憑繳費憑據，由各規劃分局開具收費票據后方可到有關審批單位辦理《建設工程規劃許可證》。供熱、供氣企業憑城市基礎設施配套費交費憑據辦理入網手續。
問：城市基礎設施配套費的減免有什么規定?
答：城市基礎設施配套費屬于政府性基金，根據財政部《政府性基金管理暫行辦法》和《河南省政府非稅收入管理條例》規定，政府性基金只有國務院和財政部明確規定可以減免的項目，才能按程序減免。
對于城市基礎設施配套費，嚴格執行減免審批程序。凡屬國務院和財政部明確規定應當減免城市基礎設施配套費的建設項目，由建設項目單位或個人持有關文件向市規劃部門提出減免申請，經市規劃部門審核并報市政府批準后，按政策規定予以減免。
問：城市基礎設施配套費具體的征收管理有什么規定?
答：依據《河南省政府非稅收入管理條例》規定，市規劃部門應向社會公開收費項目和收費標準，使用河南省財政廳統一印制的行政事業性收費基金專用票據,資金通過河南省政府非稅收入征繳系統全額上繳市級國庫，納入基金預算。
市規劃部門要建立健全征收管理制度，嚴格按規定的收費范圍、標準、程序收取城市基礎設施配套費，不得隨意減免、截留、坐支和挪用。
問：按新辦法開征城市基礎設施配套費后，對建設工程造價有什么規定?
答：建設項目繳納的城市基礎設施配套費應計入建設工程造價。商品房項目，要計入房屋銷售價格，開發商不得在房價外向購房者另行加收。
問：按照《許昌市城市基礎設施配套費征收管理辦法(試行)》的規定征收城市基礎設施配套費后，對燃氣、熱力企業以及相關費用有什么要求?
答：燃氣、熱力企業應按要求進行配套設施建設，其中燃氣、熱力配套設施鋪設到道路規劃紅線處(沿道路規劃紅線兩側有綠化帶設置要求的到道路規劃綠線)。
對城市基礎設施配套費中燃氣、熱力配套部分，燃氣、熱力企業年初應編制配套建設項目、資金使用等年度計劃，并報財政、規劃部門，嚴格實行預算管理。燃氣和熱力企業要加強配套資金的使用管理，做到專款專用，確保專項用于城市基礎設施建設。
《許昌市城市基礎設施配套費征收管理辦法(試行)》實施前已取得建設工程規劃許可證的已建和在建項目，未繳納燃氣、熱力配套費用，需集中供氣、供熱的，建設單位或個人與燃氣、熱力企業協商解決。
自2015年1月1日起《許昌市城市基礎設施配套費征收管理辦法(試行)》實施，辦理建設工程規劃許可證的建設項目，原“市政基礎設施配套費”、“集中供熱入網費”、“天然氣初裝費”停止征收。
問：征收城市基礎設施配套費后如何分成?
答：對于征收的城市基礎設施配套費每年按照征收總額的3%計提地方水利建設基金后，市、區政府間按3:7比例分成，專項用于市區城市基礎設施建設。對供氣、供熱配套設施征收的城市基礎設施配套費應等比例承擔計提地方水利建設基金，不參與市、區間分成。
問：對擅自批準減免、緩繳城市基礎設施配套費,或未繳清城市基礎設施配套費而擅自發放建設工程規劃許可證的單位有什么規定?
答：對違反本辦法規定，擅自批準減免、緩繳城市基礎設施配套費，或未繳清城市基礎設施配套費而擅自發放建設工程規劃許可證的，除追繳應當上繳的城市基礎設施配套費外，按《財政違法行為處罰處分條例》對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予嚴肅處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：對不及時、足額繳納城市基礎設施配套費的建設單位或個人有什么規定?
答：建設單位或個人未按本辦法規定及時、足額繳納城市基礎設施配套費，應當在規定期限內予以補繳;對逾期拒不繳納城市基礎設施配套費的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》規定予以處理。
